七成农民拥护粮食“直补”

为了解粮食主产区农民对粮食“直补”政策的反应，国家统计局农调总队对黑龙江、河北、河南、山东、安徽、江西等6省41个县(市)近1000个农户进行了快速调查。结果表明，多数被调查农户了解并支持实施“直补”，认为这一政策将调动农民的种粮积极性，但同时对“直补”存有担忧和期盼。     

粮食体制改革所面临的矛盾及对策

1998年以来，我国对粮食流通体制进行了改革，即：坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食企业实现顺价销售，农业发展银行收购资金封闭运行三项政策，加快国有粮食企业自身改革。通过对农业发展银行和一些粮食企业的走访调查，以及对粮食企业销售资料和农业发展银行收贷收息资料进行分析后，我们认为：在实行这三项政策以来，目前在粮食流通体制中主要存在着以下矛盾：     

存货计价方法与粮食顺价销售

一、目前国有粮食企业采用后进先出法的成因分析以盈利为目的顺价销售是商品经营的最一般规律,也是商业企业运营的首要目标,但由于受供求关系的影响,并不是所有的商品经营者的全部商品都能实现顺价销售。90年代后期,随着农产品供大于求的变化,出现了农产品卖难问题。根据这种情况,国家在粮食政策方面及时提出了“三项政策、一项改革”(即敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策和加快国有粮食企业自身改革),核心是按保护价敞开收购农民的余粮。一般来说,粮食保护价政策是孕育于粮食供求关系严重失衡、粮食价值持续低迷、粮农利益受到…     

安徽扩大粮食补贴方式改革试点拉开帐幕

安徽扩大粮食补贴方式改革试点，是适应我国粮食市场供求关系变化和我国加入世贸组织新形势，进一步深化粮食流通体制改革的重大举措，也是继农村税费改革后又一项维护农民利益，促进农业结构调整和农村经济发展的重大改革。安徽此次扩大粮食补贴方式改革试点的主要内容是“两放开、一调整”，即放开粮食收购市场，放开粮食购销市场，调整原来按保护价敞开收购农民余粮对农民间接补贴的办法，将政府保护价高于粮食市场收购价格的差价，直接补给农民。     

从对粮食购销企业调查中引起的思考

自 1998年粮食流通体制改革以来，购销企业能够正确执行各项粮改政策，虽然取得了一定成效，但现实的粮改政策对购销企业生存和发展，对地方政府加强粮食管理提出了更高层次的要求。特别是粮食市场由过去的卖方市场变为买方市场，粮食产品总量过剩，企业生存面临严峻挑战，政府潜在危机和巨大的财政性风险不容忽视，这些问题应引起各级领导的高度重视。通过我们调查，发现了一些问题并提出了初步建议，仅供参考。 　　一、现行粮食流通体制下的基本矛盾 　　(一 )收购政策间的矛盾。一是按保护价敞开收购农民手中的余粮，极大调动了农民种粮…     

粮食流通体制改革所面临的问题及对策

1998年以来，我国对粮食企业流通体制进行了改革，采取了坚决贯彻保护价敞开收购农民余粮、粮食企业实现顺价销售以及农业发展银行收购资金封闭运行这三项政策。随着粮食流通体制改革的逐步深入，粮食流通体制已随着计划经济体制向市场经济体制的转变而转变。粮食市场由卖方市场变成了买方市场，粮食财政补贴逐年减少，粮食企业包袱比较沉重。同时，我国加入WTO给粮食企业经营带来了新情况、     

渠道博弈视角下粮食最低收购价政策的效果研究

中国是人口和粮食大国,促进粮食生产、保证粮食安全是国之大事。由于市场利益主体之间存在博弈行为,收购价格由农户与粮食收购企业共同决定。采用纳什议价模型表示议价过程,运用2006年至2014年的小麦价格数据,研究农户和企业在粮食收购过程中的议价问题,从而判断粮食最低收购价的政策效果。结果表明：政策确实能改变农民的议价能力,保护农民利益,但政策实施存在时滞;更重要的是,政策会导致农户议价能力从绝对劣势到绝对优势的突变,造成农户凭借最低收购价获得主导价格的能力,即政策扭曲了市场定价机制。最后,给出模型结果、实证结论和政策建议。     

进一步深化粮食流通体制改革

去年以来,我区各级财政部门紧紧围绕贯彻落实中央和自治区关于进一步深化粮食流通体制改革的有关要求,紧紧围绕“四分开,一完善”、“三项政策,一项改革”等既定政策,做了大量工作。在政企分开、敞开收购、控制粮源、粮食收购资金供应等方面均取得了明显的成效。但也存在一些较为突出的问题,需在今后不断加以解决。     

现行粮食收购条例亟待完善

现行粮食收购条例中的敞开收购政策难以贯彻,赋予粮食经营企业的垄断权造成了粮食收购中的压级压价、保护价政策部分失效,加重了政府财政负担等一系列严重问题,不利于粮食企业的市场化改革,也难以适应加入WTO的新的国际粮食贸易环境,亟待完善.     

对进一步完善粮食直补政策的探讨

2004年以来，中央连续下发了3个关于“三农”工作的一号文件，出台了一系列粮食牛产扶持政策，取消了农业税、特产税、牧业税，对农民实行了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴，建口了粮食大县奖励、重点粮食品种最低收购价和农资增支综合直补等制度。[第一段]     

当前基层粮食收储企业亏损原因及因应对策

去年４月以来，在执行“三项政策，一项改革”，深化粮食流通体制改革的过程中，基层粮食收储企业从国家利益的高度出发，统一思想，增强责任感，加强粮食收购资金营运、管理，做好粮食收购、贮存、调销，支持农民粮食生产和流通发挥了重要作用，对增加农民收入，增强政府宏观调控能力，促进国民经济健康发展和社会稳定作出了重要的贡献。但基层粮食收储是独立核算，讲求自身经济效益的商业企业，在取得较大的社会效益的同时，国务院要求从１９９８年６月１日起，粮食收储企业要深化改革、加强管理、提高效益，严禁出现新的亏损挂账。然而由…     

坚持常年敞开收购余粮刍议

一 坚持常年敞开收购农民手中的余粮,是党中央国务院实施粮改的重要前提,是粮食部门义不容辞的工作职责,是支持社会发展粮食生产、维护社会稳定的重要手段,但在实际操作中存在问题却不少,主要表现为以下几个方面:     

粮食超储库存的合理确定及补贴的正确计算

随着粮食流通体制“三项政策、一项改革”的进一步落实．粮食风险基金的建立与使用也已经明确，其专项用途是：“第一．支付省级储备粮油的利息，费用补贴；第二，粮食企业执行敞开收购农民杂粮的政策，致使经营周转粮库存增加．流转费用提高，而又不能通过顺价出售予以弥补的超正常库存粮食的利息、费用补贴”。其使用的基本原则是：丰年向产区倾斜．歉年向销区倾斜。现对倾斜问题不讲．只谈合理周转库存及超储费用、利息补贴问题。在实际工作中，由于合理周转库存确定的高低．计算方法的差异以及预测参数的偏差，都会给粮食风险基金的合理运用带来影响．更主要的是给有政策性粮食经营(主要是国家定购价和保护价购、销业务)业务的粮食收储企业经济效益的真实性带来了较大的影响。     

粮食最低收购价政策执行中的问题和对策

粮食是国之大计,粮食安全问题历来成为最为关注的问题之一。近些年以来,我国为了保障种粮农民的利益,稳定粮食市场价格,提高农民种粮的积极性,相继出台了粮食直补、良种补贴、购买大型农机具补贴、逐步减免除烟叶以外的农林特产税等一系列的惠农政策,从2005年其我国对部分重点粮食品种在主产区实行最低收购价格,为保障国家粮食安全起到了积极作用。但是,在执行最低价收购政策过程中,也不可避免地存在一些亟待改进和完善的问题。本人根据多年粮食市场交流经验,针对某些国有粮食购销企业在执行最低价收购粮食政策中出现的问题,谈谈自己的看法,并提出一些解决问题的对策,以供参考。     

关于粮食直接补贴情况探析

为促进农民增收和确保粮食生产安全,2004年,中央和省级政府相继出台了免征农业税、粮食直补等惠农政策,2006年开始实行农资综合补贴。其目的是稳定和发展粮食生产、实现对种粮农民利益的直接保护以及调动农民的种粮积极性。粮食直接补贴成为广大农民最受欢迎和最具影响力的惠农政策之一。本文就甘肃省粮食直接补贴情况浅析如下。     

粮食最低收购价政策执行中的问题和对策

粮食是国之大计,粮食安全问题历来成为最为关注的问题之一。近些年以来,我国为了保障种粮农民的利益,稳定粮食市场价格,提高农民种粮的积极性,相继出台了粮食直补、良种补贴,购买大型农机具补贴、逐步减免除烟叶以外的农林特产税等一系列的惠农政策,从2005年其我国对部分重点粮食品种在主产区实行最低收购价格,为保障国家粮食安全起到了积极作用。但是,在执行最低价收购政策过程中,也不可避免地存在一些亟待改进和完善的问题。本人根据多年粮食市场交流经验,针对某些国有粮食购销企业在执行最低价收购粮食政策中出现的问题,谈谈自己的看法,并提出一些解决问题的对筻,以供参考。     

农发行山东省平阴县支行首笔夏粮收购资金发放到位

入夏以来,平阴县支行全力以赴做好2013年夏粮食收购资金供应工作,于6月20日发放首笔夏粮收购资金3000万元,确保了夏粮的及时开秤收购,成为全省最早发放粮食收购贷款的县行。为确保夏粮收购资金的及时足额到位,该行在收割前3个月即着手夏收贷款的准备工作,及早选择了资信好、风险承受能力强的2家国有粮食购销企业进行了评级授信,组织业务骨干对全县夏粮收购资金需求进行调查和预测,公示粮食收购资金供应政策和收购企业名单。夏粮资金的及早投放,促进了国家惠农政策的落实,切实保护了种粮农民利益,得到了当地政府、企业和农民的赞誉。     

阜康市财政局采取三项措施确保粮食直补资金发放到位

为落实好国家粮食直补政策，确保资金发放到位，杜绝粮食直补中的违法乱纪行为，阜康市财政局及早动手，采取三项措施，确保2006年粮食直补资金发放到位，切实维护广大种粮农民的利益。     

武功县：粮食直补资金实现联网兑付

武功县认真贯彻落实农村税费改革中央一号文件精神，增加农民收入，充分调动农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，把党和政府的惠民政策落实到位，充分做好今年的粮食直补工作。在兑付2005年粮食直补资金时，该县领导重视，广泛宣传。县上成立了粮食直补工作领导小组，对粮食直补工作进行全面部署。县财政局及时制定了《武功县2005年粮食直补工作方案》，     

加强国有粮食企业审计监督的几点建议

国务院总理朱镕基同志在全国粮食流通体制改革会议上,明确了粮食体制改革的三大政策,即“敞开收购,封闭运行,顺价销售”.这三大政策总的指导思想就是要保护农民种粮、销粮的积极性,保证粮油收购资金的安全,提高国有粮食企业的经济效益.《粮食收购条例》出台后,保证这三大政策顺利,不折不扣地执行,是当前粮食部门需重点解决的问题.审计机关是监督部门,它的主要职责是维护国家政策的权威,处理、纠正企业违反国家政策的经济行为,保证国家政策的顺利实施,为国家的宏观调控、微观管理服务.各级审计机关加强对国有粮食企业的审计监督,不仅是审计机关职能的内在要求,也是国家宏观调控政策的要求.