从纵向行政权力划分角度搭建行政体制对财政体制影响的分析框架

行政体制对财政体制的影响有众多考察角度，既可以有行政权力纵、横向划分的角度，也可以是行政同市场，行政部门同法律部门关系的角度。而纵向行政权力划分对财政体制的影响是主要的，因为根据定义，财政体制主要是指政府间事权与支出范围划分、政府间收入与税权划分和政府间转移支付，考虑的主要都是纵向行政权力划分关系，     

南宫市财政局积极推进行政权力公开透明运行

南宫市财政局从“行政提速，服务提质”出发，积极落实全市财政系统行政权力公开透明运行现场会精神，领导重视，措施有力，使这项活动取得了明显的阶段性成果。     

建立以权力机关为基础的财政控权体系

财政权力的行使和运行机制是构建财政体制的核心问题，对财政权力进行监督、规范、分配和控制．必然影响我国财政体制的完善和发挥财政在社会经济生活中的制导作用。政府财政权应通过立法．建立政府间责、权、利关系准则．把财政权的行使建立在权力机关的监督之下。     

推进财政与编制政务公开工作的对策

湖北省在全国首开先河进行的财政与编制政务公开（以下简称“两公开”）从试点到全面推行已有两年时间了。这项工作从推进依法行政，加强权力监督，规范权力运行，降低行政成本，提高办事效率，增进社会和谐等方面凸显了有目共睹的积极效应，因此被社会各界誉为党委政府的“阳光工程”、人民群众的“满意工程”。     

2002年《财政监察》订户奖励及抽奖办法

近年来，财政系统内部违法违纪案件逐年增多，违纪金额逐年增大，违纪手段越来越隐蔽，给国家造成了巨大损失。究其原因，主要是一些财政部门存在着内部管理不善、约束乏力和内部监督缺位等问题。没有监督和制约的权力必然导致权力的滥用和腐败。本仅就财政内部监督谈几点看法。     

分权体制下的财政监督

财政分权，即上级政府给予下级政府一定的税收权力和支出责任范围，允许下级政府自主决定其预算和规模。财政分权已经成为世界各国十分普遍的现象。自1994年开始，我国实行了分税制财政体制，根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入，形成了相对规范的财政分权体制。财政分权在提高中央和地方政府积极性方面起了很大的作用，但是，财政分权带来的弊端同样不容忽视，主要表现在财经纪律混乱和政府腐败问题加重等方面。要克服财政分权带来的负面效应，需要建立强有力和高效的财政监督体系。     

财政执法监督应处理好的几个关系

财政执法监督是依法理财的重要内容，是建设法治财政的根本保证。其涉及到各级权力机关的监督、财政部门的财政监督、税务机关的税务监督、审计机关的审计监督、人民法院的司法监督以及社会中介机构的鉴证监督等，只有正确处理好它们之间的关系，建立和完善监督检查机制，全方位地加强财政执法监督，才能真正实现依法理财，建设法治财政。     

加强地方财政法规建设

地方财政法规是由地方立法权力机关或其授权的行政机关制定的，用于调整和确认各种地方财政关系，规范、约束国家和地方财政资金分配及财政管理过程的地方性法规、条例、办法、制度的总称。地方财政法规由各级人民代表大会及其常委会审议通过或由各级人民政府制定和颁布。地方财政法规不仅是地方贯彻、执行党和国家路线、方针、政策尤其是各项财政体制改革措施和办法的重要手段，而且是组织地方财政分配活动、实施地方财政财务管理、加强地方财政监督、维护地方经济健康有序运行的基本依据。笔认为，可从以下五方面加强财政法规建设。     

浅析市场经济条件下的依法理财

一、依法理财的内涵 直观地理解，依法理财就是国家的财政活动必须限定于法律规定的范围，不能超越法律的规定而随意运用公共权力从事财政活动。[第一段]     

资源配置、国家治理与中国式财政现代化

从资源配置的系统结构认识财政,财政是政府以公共权力进行的资源配置,是连接政治、经济、社会三个领域配置资源的媒介,关注的是“联系”,资源的“来龙去脉”。国家治理是政治治理、经济治理、社会治理的有机体,财政治理是协调处理政治、经济、社会三个治理系统之间的秩序,强调的是“界限”,治理规则的确定性,关键是财政自身的治理,即预算机制和预算能力。现代财政就是公共财政,预算规制秩序之中运行的财政,财政现代化就是财政公共化。中国式财政现代化的制度基础是“公共权力+财产权利”即“双元结构财政”,需要解决的问题包括：经济领域主要是市场效率问题,关键是国有企业和民营企业的关系;社会领域主要是社会保障的公平和劳动力再生产的负担分配;政治领域关键是制约支配资源配置的公共权力。     

财政理论发展识踪——结合“公共财政”的点评

财政，按照我们的理解和尽可能简约的表述，可称之为：是以社会权力中心为主体的(在国家存续期间的社会则是以国家为主体的）、“以政控财．以财行政”的分配关系。     

国有金融资本出资人制度理论溯源

在传统的财政学之中，国有金融资本作为国有资产（资本）的组成部分，和国有资产（资本）一样，主要存在于“财政与国营企业利润分配”和“财政收入形式”这一财政学教科书的专门章节表述之中，反映着国家与国有企业之间“国家利用什么名称，采取什么方法取得财政收入”。全面、系统、准确把握马克思关于政治权力和财产权力及其相互关系的理论，指引和贯穿于财政概念，不仅要反映“为什么征管”，更重要的还要反映“凭什么征管”。财政概念覆盖财产权力这一核心元素是国有资产（资本），当然也是国有金融资本的理论本质与源泉，从而是归因于财政学性质的。     

中美政府间财政转移支付比较

中美两国都实行分税制财政管理体制。分税制下，通过划分事权和事责、确定各自拥有的支出权力和收入权力，各级财政形成了比较明确的分工；而通过政府间的转移支付，各级财政建立了内在合作机制。政府间转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分。本文首先介绍中美两国政府间转移支付的现状和主要内容，在此基础上做出比较；然后提出完善中国政府间转移支付制度的建议。     

财政分权理论概述与实证分析

围绕怎样达到中央政府效率与公平的目标，长期以来财政界存在两种主要的理论，即：集权理论和分权理论。一个有效的经济，指的是对资源、机会、风险甚至社会权力进行有效配置的经济。具体到财政方面，就是指如何对配置资源本身的权力进行配置，使其达到最优。这也是财政中集权和分权理论研究的核心问题。本文从理论和实证两个方面对财政分权进行了论证，并提出了完善街道财政体制的政策建议。     

财政监督应转到外部约束为主上来

所谓财政监督,就是对于政府收支活动的约束、规范、督察与促进,它确保政府收支活动具有真实性、合规(法)性和效率性,阻止财政活动中的低效浪费、贪污腐败等现象,维持财政活动各方的力量均衡,保护它们的正当利益。财政监督的实质与核心问题,是对于政府权力的约束与规范。不同经济体制决定了不同的财政监督模式对于政府权力的约束和监督可分为两大类:一是内部监督,即政府的对自身收支活动的自我监督;一是外部监督,即来自外界对政府收支活动的监督。"政府"是一个极为复杂的有     

论地方财政自主权

一、地方财政自主权的理论基础 1、地方财政的收支自主权 所谓地方财政自主权,就是按照民主与法制的要求,赋予地方权力机关独立的财政收支自主权。地方财政自主权最重要表现在收支两个方面：[第一段]     

行政事业领域固定资产管理模式创新研究

行政事业单位的固定资产是行政事业领域的重要经济资源，顺应政府职能转变和财政改革的需要，改革行政事业领域固定资产管理办法，实行政府财政直接监管，建立固定资产管理科学先进的新模式，是大势所趋，势在必行。     

建立会计核算中心，支持财政改革

随着我国社会主义市场经济改革的深入，我国财政需要调整和优化支出结构，只有集中财政资源，才能保障地方性公共产品的资金供给。通过深化行政事业财务制度改革和加强财政监督，促进建立廉洁、务实、精简、高效的政府运行体系，提高行政事业经费的使用效益，提高公共服务的质量和效率，为我国经济的健康发展和人民生活的改善创造良好的社会环境。     

加强财政执法监督检查 努力提高财政执法水平

财政执法监督检查是上级财政机关对下级财政机关执行财政法规的情况进行的督促、检查。它是财政行政逐级监督的基本形式，也是上级财政机关对下级财政机关工作实行领导的一种重要方式。加强财政执法监督检查，可以及时发现和处理财政执法活动中存在的问题，提高财政执法水平，促进财政执法活动合法、高效，保证财政法规顺利施行；同时还可以积累经验，为健全和宣判财政立法提供条件。     

关于财政运行控制的几个问题

所谓财政运行，是指筹集、配置、支付和使用财政资金，达到或实现预期目标的过程。财政运行是政府行政和管理社会经济事务的重要组成部分和重要保障，通过控制，保证财政运行按预定的目标和方向顺利实施，确保达到和实现政府意图。而财政运行控制则是确立必要的标准和程序，运用反馈、分析、预警和调整、纠正、处理等基本方法和手段，通过政策引导、法律法规和监督管理，组织实施财政资金的筹集、配置、支付和使用。财政运行是政府行政和管理社会经济事务的重要组成部分和重要保障，通过控制，保证财政运行按预定的目标和方向顺利实施，确保达到和实现政府意图。