治乱减负的一项治本措施：对辽阳市收费罚没收入征管体制改革的调查

如何加强收费、罚没收入管理，制止乱收费、乱罚款行为，是各级政府和广大人民群众普遍关心的问题。辽阳市从改革收费、罚没收入征管体制入手，以治乱减负为目标，取消各个执收执罚单位的收入帐户。对收费、罚没收入实行罚缴分离、征缴分离的管理办法，取得显著成效，为规范收费和罚款行为，遏止乱收费、乱罚款，减轻企业和群众负担，增强政府的宏观调控能力，促进执收执罚单位的廉政建设走出了一条新路子     

完善地方政府财政收入分配机制的思考

由于地方税体系尚不完善、地方政府缺乏正式收入的收入自主权及过大的非正规收入自主权等,导致中央和省级政府之间的收入分配与规范化的分税制异化。应通过优化地方税体系、规范地方政府收入分配行为、进一步实施税费改革、制定《税收基本法》和适时允许地方政府举债等措施完善地方政府财政收入分配机制。     

事业单位预算外收入审计研究

我国事业单位收入管理中存在预算外收入管理不健全、预算内外收入界线划分不清、转移预算内资金、多头开设账户存款、坐支截留和挪用罚没收入、乱收费乱罚款等问题。随着市场经济体制的不断完善,我国事业单位和西方非营利组织在内涵和外延上与西方非营利组织趋同。因此,我国事业单位的审计制度,应借鉴西方非营利组织财务管理和会计制度的有益做法,对收费立项及预算外收入的合法性、预算外收入票据、开户行等进行审计。     

完善和创新政府非税收入征管的对策

1·健全组织体系,明确各自职责。政府非税收入组织管理体系是强化和规范政府非税收入管理的组织保障。一个完整的政府非税收入征管体系应有相应的征管机构,如政府非税收入管理局。同时,内设具体征管机构,依照法律规定履行政府非税收入的征收职责和管理制度。2·严格项目审批管理,规范征收行为。行政事业性收费严格实行中央、省两级审批制度;政府性基金严格实行中央审批制度;罚没收入项目的设立,严格执行国家有关规定。严禁各部门凭借行政权力擅自设立收费、基金和罚没项目的行为。主管部门按照规定集中所属单位或企业的收入,按一定比例或额…     

非税收入征收管理规范化探讨

非税收入是政府参与国民收入初资分配和再分配的一种形式,是政府收入体系的重要组成部分。目前,非税收入在收入内涵认定、征收管理秩序等方面还存在问题。在分析研究的基础上,提出了完善和规范非税收入征收管理的思路。     

改革卫生预算管理模式的对策建议

1·做好新旧科目的对应衔接。政府收支分类涉及面广,环节多,比较复杂,为尽快确立新的政府收支分类框架,保证改革的平稳过渡,必须做好新旧科目的衔接工作。(1)做好收入分类的对应衔接。医疗卫生只包括行政性收费和罚没收入两类。卫生行政事业性收费是按主管部门设项,按收费名称设目;罚没收入只是罚没收入款中的一个目级科目。这些收入无须医疗卫生部门记账,只需明确上缴卫生行政事业性收费收入的范围及具体项目。(2)做好支出功能分类的对应衔接。从新旧科目设置情况看,科目名称大多相同,只是款、项层次有所调整,原来的项变为款,原来的款变为…     

关于加强政府非税收入管理的思考

非税收入是政府收入体系的重要组成部分。我国目前非税收入存在着规模庞大、征管主体分散、纳入财政预算的范围过窄等突出问题。为了实现非税收入管理的规范化,应采取分流归位、完善收支管理机制等措施,深化非税收入管理制度改革,使非税收入管理尽快纳入公共财政体系之中,提高非税收入管理的有效性。     

政府非税收入管理问题研究

政府非税收入是财政收入的一个非常重要的组成部分,加强对其管理也是在市场经济快速发展的大背景下优化政府分配体系、完善公共财政职能的必然需求。现阶段各方面对政府非税收入理解不太一致,各地方政府非税收入法规制度也不一致,再加上改善措施及法律制定的滞后性,这些都导致了政府非税收入管理混乱、效率低下等现象。对政府非税收入进行分析,指出中国政府非税收入管理的现状,即存在的问题,然后基于对存在问题的原因的分析,有针对性地提出一些解决这些现实问题的具体措施和办法。     

关于规范政府收入机制的几点对策思考

规范政府收入机制,是深化经济体制改革,完善分配结构和分配方式的重要一环。当前政府收入机制的最大问题在于不规范。游离于预算之外的政府收入,包括预算外收入、没有纳入预算外管理的制度外收入以及财政收入退库等,处于不断膨胀的状态中。而预算内的财政收入在ＧＤＰ...     

县级公共财政体制改革探微

1.财政收入管理体制不尽规范。具体表现:①财税征管机构设置不配套。财政部门受当地政府领导,而税务部门受上级部门垂直领导,县级政府实际无征收管理权,造成工作上不易协调,不利于地方财政收入及时入库,也加大了税收征收成本。②各地税费优惠政策不统一、不规范,比较随意,存在财政收入隐性流失问题。③财政统一管理预算内外收入体制不健全,对执收执罚部门还没有完全实现收支脱钩管理,一些专项基金、罚没收入等财政性资金还存在列收列支现象,一些部门的国有资产收益及预算外收入还没有完全纳入财政统一管理范围,削弱了财政对资金的宏观调控能…     

全面规范政府非税收入管理 加快建立现代财政制度

政府非税收入是公共财政收入的重要组成部分,在地方政府的财政收入中具有重要的作用。在不同的历史时期,政府非税收入的名目不同,相对产生的作用也不尽相同。非税资金产生的金额相对较大时,为了完善资金的管理,应该加强对政府非税收入的有效管理,以便更好地发挥政府非税收入的重要作用,强化政府非税收入的管理。近年来,我国政府已经不断加大了政府非税收入管理力度,建立了现代化的财政制度。文章针对相关问题做出阐述,分析了政府非税收入在全口径预算管理中体现的重要内容及现代制度的发展和创新形式。     

政府非税收入管理的立法现状与建议——以苏、浙、沪两省一市为例

苏、浙、沪两省一市是我国市场经济最发达的地区之一。然而在政府非税收入的立法方面存在着下列问题：立法概念滞后,专门立法缺位;立法层级较低、效力不高;立法技术粗糙,操作性不强;行政立法占居主导地位,在立法价值上趋于追求部门利益等问题。面对立法上的问题,各地政府要从制度、立法、管理、改革、技术等层面多方位入手完善非税收入管理。     

探讨县级非税收入预算工作

非税收入是政府财政收入的重要来源,非税收入预算是财政预算的组成部分,非税收入预算工作思路、细化程度、调控方案如何直接影响着部门预算,是搞好部门预算编制的基础。科学地提出非税收入计划、成本核定及政府统筹是非税收入预算的主要工作,是政府非税收入预算管理中面临的一个现实而迫切的问题,是深化政府预算管理改革和完善部门预算编制的基础,是政府履行职能,调动执收单位积极性,促进非税收入依法征收、应收尽收的重要保证。     

政府非税收入管理中存在的问题及治理建议

作为财政管理体系的重要组成部分,政府非税收入管理的正常运转既是实现综合财政预算管理,建立公共财政收入征管体制的重要途径,又是严肃财经纪律,推进反腐倡廉和依法理财的强硬手段。各级政府对非税财政收入形成的财力管理相对弱化,亟需尽快地加以规范和完善。分析管理中存在的六个主要问题,提出八项对政府非税收入征管的治理建议。     

政府非税收入规范化管理的路径选择

政府非税收入作为税收收入的必要补充,是政府财政收入的重要组成部分.但我国非税收入长期处于管理不规范、认识不统一、机制不完善的状态.改进和加强政府非税收入管理,理顺分配关系,进一步健全规范的非税收入运行机制和法制建设,加快综合预算管理,增强宏观调控功能,是政府非税收入规范化管理的路径选择.     

影响收入分配关系的五个问题与八点建议

基于与收入分配密切相关的五个重要问题的分析,文章认为,我国现阶段收入分配的症结不在于雇员薪酬比重、政府收入规模(宏观税负)、国有经济比重等带有总量特征的指标出现了什么严重问题,而在于收入分配的结构存在较为显著的不合理,差距扩大,公正性不足,转移支付和直接税的再分配优化机制构建不到位、作用发挥不够,以及对财产性收入的影响缺乏有效的引导与约束,国有企业的资产收益对公共福利贡献较弱,等等。文章从政府与财政的职能定位出发,考虑全局的可持续发展和社会和谐,提出了八点完善收入分配关系的建议。     

论公共收费

改革开放以来,伴随着经济体制转轨,我国公共收入体系日益规范和完善,一方面我们通过税制改革构建了基本适应社会主义市场经济发展的现代税收体系,另一方面以分税制方式就公共收入在各级政府之间进行了较为合理的划分.但是,我国公共收入体系依然有待于进一步健全和完善.其中,加强政府非税收入管理、规范政府非税收入行为是完善政府公共收入体系的重要内容.     

我国慢性病管理存在的问题及对策

分析我国慢性病管理现状,认为我国慢性病管理存在政策环境支持、监测机制不完善、信息化管理系统不完善、缺乏专业的慢性病管理团队、居民自我管理意识不足等问题。为发展和完善我国慢性病管理,应政府出台政策给予环境支持,加快建立结构化的慢性病管理体系,建立专业的慢性病管理团队、提高慢性病管理队伍的素质,加强慢性病患者的自我管理。     

优化政府收入预算管理的思考

针对当前约20%的一般预算收入外非税收入未进预算"笼子"的状况,为确保政府预算的科学性、完整性,政府应实施如下改革:结合财政体制改革,完善非税收入体系;正确处理各种不同形式的非税收入之间的关系,提高公共预算决策效率;强化部门预算,编制综合预算,将全部非税收入纳入预算管理;改革预算收支科目,细化预算编制内容,提高政府预算透明度等四项措施,优化我国政府收入的预算管理.     

深化分税制改革 完善地方税体系——基于广东的实践

2012年3月,社科院财经战略研究院发布了《中国公共财政建设报告2011(地方版)》,披露了我国地方政府的收入结构情况:一般预算收入只占全部地方政府收入的47.37%,其中税收收入占地方政府收入的38%。学者安体富认为,这背后的一个主要原因是地方税体系不完善,缺乏主体税种。我国当务之