促进村级经济持续发展的若干思考

正随着金山区农村产权制度改革工作的推进,2016年,金山卫镇全面完成了村级集体经济组织产权制度改革,各村成立了村级经济合作社。村民委员会与村经济合作社实行资金上"政社分设"与财务上"分账管理"。在职能上,村民委员会以服务群众的社会管理为主,村经济合作社以发展集体经济为主。于是,新体制下如何促进村级经济持续发展,成为当前值得关注的一个问题。一、金山卫镇村级经济基本情况(一)村民委员会资金运行情况从2016年全面实行"政社分设、分账管理"后,原村民委员会收入中的自营收入(经营收入、发包及     

农村集体经济组织与集体资产权属问题刍议

农村集体资产的运营主体是农村集体经济组织，农村集体资产的所有权人是农村集体经济组织成员。但由于80年代中央提出政社分开的改革目标没有真正落到实处，以及国家对农村集体经济组织及其成员立法规制不完善，当前农村集体资产运营主体及所有权人相当混乱。为解决此问题，必须修改完善现行法律、明确农村集体经济组织为农村集体资产经营管理的唯一法定主体、界定农村集体经济组织成员资格、对集体资产存量较大的农村集体经济组织实行股份合作制改革、在“村改居”社区实行居民自治组织与集体经济组织分离的管理体制。     

重构“三驾马车”的乡村治理结构——基于历史与现实结合视角的探讨

我国《宪法》规定农村土地实行农民集体所有制,基于这一基本制度的具有中国特色的组织资源——农村社区集体经济组织,成为广大农民的安身立命之本、经济收入之源、维护权益之基和农村公益事业之托.中央非常明确地将发展壮大农村社区集体经济作为不可或缺的政策取向.然而,农村社区集体经济不仅没有实现发展壮大的预期,反而发展滞缓,日益被边缘化.究其原因,除了农村社区集体经济组织内部制度及其机制原因外,还在于乡村治理结构中的"政"社不分和社区集体经济组织机构的缺失.     

政社分开乡的集体经济组织如何设置的探讨

按照《宪法》规定,农村基层政权是乡,而我省仍是“政社合一”的人民公社。这种“政社合一”的体制,尽管在二十多年来,领导和推进农村社会主义建设事业等方面取得一定的成绩。但是,这种“政社合一”的体制,也暴露了一些弊端。它最容易发生用行政手段去指挥生产,不利于集体经济按照客观经济规律的健康发展,又因为忙于日常生产工作,也不利于发挥基层政权的作用。这种“政社合一”的体制,实际上是党、政、经济组织的“一揽子”,因而,造成了党的、政权的和集体经济组织的三个民主集中制度的削弱。随着农村     

乡村集体经济组织立法的设想与建议

党的十一届三中全会以后，我国农村改革了人民公社体制，实行了以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。１９８３年“政社分设”后，全国乡（镇）、村在普遍建立了乡镇人民政府和村民委员会的同时，陆续建立了乡（镇）、村集体经济组织。这种组织，既继承了...     

农村林业产权制度改革研究

以农村集体经济组织的行为特征为切入点,揭示农村林业发展过程中存在的问题;以产权理论为基础,分析我国目前农区林业产权主体的类型,提出实行村委会政社分开、让利取义和林业产权共有的林业股份联合经营的论点,对林业产权改革思路和配套措施进行深入探讨。     

中国农村合作经济组织管理行为研究

中国农村合作经济组织管理行为研究张晓山苑鹏潘劲一、问题的提出７０年代末，以家庭联产承包责任制为标志的农村经济体制改革，打破了中国农村长期存在的、单一的“三级所有，队为基础”的政社合一的人民公社集体经济模式，农村中涌现出了各种类型的合作经济组织。经过十...     

关于政社分设问题的探讨

人民公社体制改革的重要内容是政社分设。这是关系到加强农村基层政权建设、党的建设和经济建设的一件大事,是解决多年来农村存在的“以党代政、以政代企”的重大原则问题。由于我国农村实行政社合一的时间比较长,政社分设需要解决的矛盾比较多,一些人还存在着怕乱、怕失去经济指挥权、怕降低待遇等思想顾虑,因此,必须采     

推进“政社分设、政资分离”的若干思考

推进"政社分设、政资分离",实施村民委员会与村经济合作社分账管理,是贯彻落实《上海市农村集体资产监督管理条例》、实施乡村振兴战略的一项具体工作,也是加强农村集体"三资"监管、明晰农村集体产权、遏制基层腐败的一项重要举措,更是确保农村集体资产保值增值、发展壮大农村集体经济的一项根本保障。金山区积极探索"政社分设、政资分离",全面实现村民委员会与村经济合作社分账管理,确保农村集体经济健康、有序发展。     

城镇化农村集体经济组织改造思路初探--以佛山市为例

佛山市农村集体经济组织——村级的(股份)经济联合社和村民小组级的(股份)经济合作社，是从过去“政社合一”的人民公社、大队、“队为基础、三级所有”体制脱胎而来的，带有基础性的、代表一个地域范围的具有法人地位的新型地区性合作经济组织。     

走出农村社区合作经济组织认识上的七大误区

在过去几十年中,农村社区合作经济组织对我国农村经济、社会发展作出了重大贡献,这是有目共睹的。然而,由于农村长期实行政社合一的体制,加上我国至今未出台《集体经济组织法》或《合作经济组织法》,一些地方的干部群众已经淡化了农村社区合作经济组织存在的意识。随着改革开放的深入和市场经济的发展,特别是《村民委员会组织法》的实施和中国加入WTO,农村社区合作经济组织的生存和发展面临着许多新情况和新问题,有人对它更产生许多模糊或错误认识。本文结合广东实际,列举当前存在的七种不正确观点,以期走出认识上的误区。一、误认为农村…     

上海金山三年村集体总资产缘何增长15亿

<正>2015年,上海市金山区全面完成村级农村集体经济组织产权制度改革,全区124个村级组织全部成立了村经济合作社。2016年,全区124个村经济合作社全面实施"政社分设、政资分离"的分账管理,并按照村民委员会和村经济合作社各自的职责和职能以及经济业务事项和范围,设立财务会计核算账套,明确财务管理内容,建立健全各项规章制度,三年来稳步推进村经济     

走出农村社区合作经济组织认识上的七大误区

在过去几十年中,农村社区合作经济组织对我国农村经济、社会发展作出了重大贡献,这是有目共睹的.然而,由于农村长期实行政社合一的体制,加上我国至今未出台<集体经济组织法>或<合作经济组织法>,一些地方的干部群众已经淡化了农村社区合作经济组织存在的意识.随着改革开放的深入和市场经济的发展,特别是<村民委员会组织法>的实施和中国加入WTO,农村社区合作经济组织的生存和发展面临着许多新情况和新问题,有人对它更产生许多模糊或错误认识.本文结合广东实际,列举当前存在的七种不正确观点,以期走出认识上的误区.     

创新集体内涵:东莞市农村集体经济的再出发

集体经济在东莞农业合作化阶段发挥了东莞经济承载器作用,在农村工业化时期成为经济发展和工业化进程的"加速器",而在城乡一体化阶段发挥了经济发展和城市化进程的"稳压器"功能。集体经济组织是群众自治的经济组织,要用壮士断腕的精神对政府部门进行改革,解决"政""社"不分的问题,给集体经济减负。东莞需要在"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念指导下审视集体经济,走向村民人力资源培育、农村社会善治、乡村生态文明"孵化器"的新阶段。建议赋予集体经济传承乡土文化的职能,向内挖掘发展的新方向,并创新政策支持集体经济发展。     

要重视农村集体经济组织的建设与发展

要重视农村集体经济组织的建设与发展农业部农村合作经济指导司合作经济处加强以党支部为核心的村级组织配套建设是当前农村工作的一项重要内容。农村党支部是党在农村的基层组织，村委会是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织；集体经济组织是代表并保...     

关于农村集体经济若干问题的研究(中)

<正>六、农村集体经济组织的实现形式集体经济组织实现形式历史演变。新中国成立初期开始的对个体农业的社会主义改造,经过了"互助组—初级合作社—高级合作社—人民公社"等几个阶段。初级合作社阶段,土地等生产资料在农民所有的基础上,作价(股份)入社,统一经营,按股分红,具有半集体经济性质。高级社阶段生产资料集体所有,集中管理、共同劳动、按劳分配,属于完全集体化的公有制。人民公社时期公有化程度更高,实行"政社     

夯实根基坚固“堡垒”发展农村集体经济──蓬安县发展壮大村社集体经济的调查

夯实根基坚固「堡垒」发展农村集体经济蓬安县发展壮大村社集体经济的调查梁冬荣党的十四届四中全会和全国农村基层组织建设工作会议以来，蓬安县各级党组织在加强农村基层组织建设中，坚持以经济建设为中心，以班子建设为重点，以促进农村致富奔小康为己任，把发展壮大集...     

动态

正陕西:农村集体经济和村干部离任审计全覆盖近日,陕西省农业农村厅下发《关于开展农村集体经济审计工作的通知》,部署2020年农村集体经济审计工作,实现农村集体经济组织财务审计、农村干部离任审计全覆盖。《通知》明确,从2020年开始,对所有农村集体经济组织,特别是农村集体产权制度改革后成立的村组(股份)经济合作社的财务,每年进行一次年度审计,不断加强农村党风廉政建设,保护农村集体经济组织及其成员的合法权益,促进村集体经济组织规范运营和发展壮大。     

农村集体经济组织发展历程回顾

正通常意义上所说的农村集体经济组织,是指产生于上世纪50年代农业合作化运动、建立在农村集体土地所有制基础上具有中国特色的乡村社区型综合性经济组织。它发端于我国农业合作化运动时期,孕育于互助组、形成于初级社、定型于高级社、强化于人民公社时期。1978年改革以来,农村集体经济组织发生了许多重大变化,主要分为人民公社解体初期的农村集体经济组织、农村集体产权制度改革与新型集体经济组织发展等阶段。     

一项搞好村级经济工作的基本制度

1991年,北京市委、市人民政府颁布文件,决定在郊区以行政村为单位设立村经济合作社,在村经济合作社内部实行社员大会或社员代表大会制度,对村合作社内的一切重大经济问题进行讨论,作出科学、民主的决策。经过7年的实践和完善,目前已有92%的村合作社坚持了这一基本制度,从而保证了村级经济的健康发展,密切了干群关系,促进农村的社会安定,受到了广大干部社员的普遍欢迎。实行社员代表大会制度,是农村改革、发展和稳定的内在要求北京郊区在联产承包和政社分开的改革中,保住了多年形成的集体资产,保留了集体经济的基本框架。在原来农业合作化和人民公社生产大队的基础上,建立了新型的合作经济组织,即村经济合作社。作为劳动农民集体所有制的代表,继续担负着促进经济发展和