大胆探索开拓创新推动人民银行县支行科学发展——对西部地区人民银行县支行分类管理及岗位整合的思考

根据中国人民银行<关于进一步加强人民银行县(市)支行建设的意见>精神,为切实加强县支行建设,人民银行西宁中支就县支行分类管理、岗位整合(以下简称分类管理)问题多次深入州、县人行、金融机构、政府部门,倾听对县人行业务工作的意见建议.在此基础上,按照人民银行总行"定位清晰、职责明确、管理科学、运转协调"的总体要求和"因地制宜、有保有减"的原则,围绕西部欠发达地区县支行人员紧缺这一突出矛盾,着眼于当前和未来发展,着眼于局部和整体统筹规划,着眼于传统业务和现代科学技术的有机结合,依照新的"三定"规定,形成了以体制创新和业务流程重组为切入点,进行组织结构改造的县支行分类管理的思路.其核心是在现有传统直线职能型结构基础上,以有效管控授权机制为前提,引进柜员制,并借鉴前后端组织结构,增加异地远程业务处理系统,使之与柜员制相结合,构成新的业务流程.其特点是有效合理地配置人力资源,解决人员不足的突出矛盾,提高县支行运行效率.     

“扁平化“管理:人民银行县支行改革的路径选择——对人行巴州中心支行县支行改革的调查

随着央行与银行业监督管理机构的分设以及央行金融业务电子化的发展,人民银行县支行的工作重点也发生了转移.县支行管理模式如何有效适应当前的业务发展以及人员状况成为重大的研究课题.人行巴州中心支行强化对县支行改革,实施"扁平化"管理,实现了整合资源、防范风险,提高县支行工作效率的功效,探索了县支行改革的新途径.     

对构建县(市)人民银行会计国库专业合理框架的思考

会计国库股是县(市)人民银行防范和规避资金风险的要害部位.人总行"三定"方案规定县(市)支行会计国库股合并,这对于整合人力资源,提高工作效率,规避资金风险具有十分重要的意义.对于个别县(市)支行在工作中还没有达到真正意义上的合并必须认真分析、妥善处理、杜绝安全隐患.     

对提升基层央行履行职能的研究

随着人民银行职能调整,县级支行人员、岗位矛盾日益突出。如何整合现有人力资源,积极应对岗多人少的突出矛盾,有效防范岗位风险,保证县支行职能作用的充分发挥,是各级行必须重视和亟待解决的问题。     

西部欠发达地区人民银行县(市)支行监督机制建设中存在的问题及改进建议——以人民银行西安分行辖区为例

监督机制建设是人民银行县(市)支行建设的重要内容,监督机制是否科学合理、有效可行,决定着能否对县(市)支行业务和管理活动实施有效监督,一定意义上也决定着加强县(市)支行建设的成效和进程.本文以人民银行西安分行辖区为例,分析县(市)支行监督机制建设中存在的突出问题,提出对县(市)支行监督职能实行"瘦身",除保留必要的监督职能外,其余监督职能一律上收中心支行等改进建议.     

新形势下人民银行县支行发展改革路径探讨

近年来,对人民银行县支行改革和发展有各种论述观点,有多种多样的建议.笔者认为对人民银行县支行改革和发展的探讨,不仅应从中央银行自身的机构设置、系统建设和运行安全来考虑,同时必须结合我国经济金融发展的大环境,从国家发展战略的层面就人民银行县支行如何有效跟进的角度来思考.为此,本文从县支行依存的历史选择和现实基础,以及县支行当前在金融服务工作中的作用日益凸显方面进行了论证.并就新形势下县支行职能定位和改革发展路径提出了政策建议.     

当前基层央行履行职责中存在的问题及建议

人民银行县级支行作为央行的神经末梢,直接影响着中央银行职责的有效履行和中央银行的社会形象.在对当前人民银行县支行履职情况的调研中,县支行在履行中央银行职责方面依然存在不少问题,有待于进一步改进.     

立足服务县域经济 加快推进人民银行县支行职能建设

改革开放以来,随着国内外经济金融形势的发展和变化,人民银行的职能不断调整和完善,相应地,作为人民银行基层组织的县支行,其职能定位和机构设置也始终处于调整和完善的过程中.2003年,<中国人民银行法>的修订和人民银行"三定"方案的调整,明确了人民银行的基本职能是制定和执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务,不再承担金融监管的职能,这一变化对处于人民银行县支行的职能定位与履职能力产生了深刻的影响.与此同时,近年来,随着县域经济的快速发展.县域经济在整个国民经济中的基础地位进一步加强,金融在县域经济发展中的作用更加突出.在这种背景下,如何进一步明确县支行职能定位,加快推进县支行职能建设,不仅成为完善中央银行组织体系,发挥中央银行履职能力的重要课题,更是协调县域金融,促进县域经济又快又好发展的内在要求.为了更好的指导县支行职能建设,深化县支行改革,西安分行在陕西省辖区开展了人民银行县支行履职情况的专题调研,深入探索新形势下,县支行加强职能建设、提升履职能力,发挥服务县域经济作用的有效途径.     

浅谈"四集中"与自动化在基层会计核算中的运用

一、"四集中"核算管理模式是防范会计联行风险的必然选择 "四集中"管理与原分散式管理体制相比,核算管理的主体从县支行上移至中心支行一级,县支行的会计部门不再具有核算职能,仅仅是中心支行辖区的一个负责会计凭证信息输入与读取的前端工作站,原有的会计账务核算、联行往来管理、事后监督、查询查复、会计档案管理等职能均集中至中心支行,从而减少了管理级次,强化了管理效率,解决了会计人员少,会计内控制度难以落实的矛盾和难题,有效防范了会计联行风险,有力支持了中央银行的体制改革.     

合理进行岗位兼职有效规避业务风险——关于人民银行县支行兼岗情况的调查与思考

随着人民银行业务职能的调整和业务发展,辖内人民银行县支行在职人员数量远不能满足业务岗位的设置要求.本文在对既有的县支行兼岗现象深入调研的基础上,分析了县支行实施兼岗的必要性和可行性,结合具体岗位的业务特点、管理要求,提出了合理兼岗的原则和规范,以及在有效规避风险的前提下,实行合理兼岗,推进县支行业务持续健康发展的有效途径.     

对人民银行县支行依法行政的思考

县支行作为人民银行的最末端和"桥头堡",肩负着正确贯彻执行国家金融方针政策,执行货币政策,依法防范和化解金融风险,维护金融稳定的重要职责.如何正确做好县支行的依法行政工作事关重大.本文就人民银行县支行依法行政工作的现状、存在的问题展开论述,并提出相应的政策建议.     

加强学习,提高人民银行县支行干部素质

一、人民银行县支行干部素质存在的问题 中国人民银行总行下决心全面提高县支行干部素质,是对大家的最大爱护和最大帮助.县支行行长肩上的担子很重:第一要把握机遇,提高自身素质;第二要为职工创造一个良好的工作环境,把队伍带好,让每一个员工都有在市场经济大河中"游泳"的本领.为履行这一责任,首先要明确认识到,在当今这个知识大爆炸、靠真本事吃饭的时代,一些干部显露出"知识透支"和"本领恐慌"的问题.这两个问题主要表现在:     

对西部偏远地区基层央行纪检监察队伍建设的思考

一、目前基层央行纪检监察队伍建设的现状 (一)机构设置和人员配备方面.在总行"三定"方案下发后,地州中心支行的纪委办公室与监察室合并,县支行纪检监察室主任改为副行长兼任纪检组长.这样以来,机构少了,人员却没增加,而工作量加大了.特别在县支行,纪检监察工作无专职人员,显得相对薄弱.     

陕西省辖内人民银行县支行会计人员问卷调查

在县支行分类管理试点重大改革之际.为切实发挥会计财务工作的保障、服务和监督职能.促进县支行会计财务工作科学发展,我们开展了陕西省辖内人民银行县支行会计人员问卷调查.以发现县支行会计人员结构与素质、激励机制、人员管理等方面存在的主要问题与不足,并提出改进建议.     

人民银行县支行高效履职面临的困难与对策

随着县域经济的快速发展,县域经济在整个国民经济中的基础地位进一步加强,金融在县域经济发展中的作用更加突出.人民银行县支行作为中央银行的基层派出机构,肩负着执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的职责,在县域金融组织体系中居于核心地位.然而,随着县域经济的发展及商业银行改革逐步深入,县支行"小而全"的职能定位难于满足县域经济金融发展和央行职能调整的需要,高效履职面临诸多的困难和问题.本文就人民银行县支行高效履职面临的困难进行分析并提出对策建议.     

基层央行财务管理及预算执行中的问题及建议

一、财务预算执行及财务管理中存在的问题 第一,全账户预算管理体制过于死板;第二,县支行集中报账存在"先斩后奏"的现象,而且"财权与事权分离"的财务制度在县支行很难执行;第三,财务核算方法不统一;第四,财务核算账户的设置不能满足实际需要;第五,财务报表分析模式不科学.     

对人民银行县支行费用集中报账管理的几点认识及建议

人民银行县支行费用集中报账是对县支行财务费用进行集中管理,把县支行的费用管理及财务核算集中到中心支行的管理模式.西安分行陕西省辖内机构实行县支行集中报账已有3年,总结和研究集中报账管理中存在的一些问题,进一步完善集中报账制,对于提高财务管理水平具有十分重要的意义.     

央行会计核算"四集中"的发展探析

一、实行新型"四集中"核算体制的现实意义 (一)取消县支行核算网点后,可以有效防范和缓解原管理模式潜在的各种风险.(1)核算系统对通讯的依赖程度降低,通讯风险对核算的影响减少.     

对人民银行县支行分类管理改革后营业部门岗位整合的探讨

如何在县支行人员年龄和知识结构老化而内控要求日趋严格的背景下,实现会计核算岗位的合理整合,最大限度履行好会计、国库和货币发行等基础业务职能,是分类管理改革面临的现实课题.本文结合酒泉中支实际进行了探讨.     

对农村信用社监管情况的调查与思考

为了准确了解人民银行县支行对农村信用社的监管情况,近日我们深入白银市4个县区支行、5个农村信用联社、16个农村信用社,对这一问题进行了调查.本文在客观地分析县支行对农村信用社监管工作的基本现状、存在的困难和问题的同时,拟就今后县支行对农村信用社的监管工作谈一些设想.