“村财镇管”还需“提升内功”

<正>目前农村财务管理的主要模式是"村财镇代管",即在村集体财务所有权、使用权和决策权不变的前提下,委托乡镇政府进行代理记账、代管资金。"双代"是推进和做好农村集体"三资"委托代理服务工作的基础。事实证明,这种管理模式起到较好的村级财务监督作用,遏制了村干部铺张浪费、乱开支和收支不透明的现象发生,促进了农村的党风廉政建设。然而,从对农村集体财务审计和对"三资"管理的检查来看,"村财镇     

做好乡镇财政代理村会计核算的思考

一、目前乡镇财政代理村会计核算存在的主要问题(一)代理程序不严谨。村集体经济组织是农村财务管理的主体,对村集体经济组织资金享有所有权、使用权、收益权、监督权。乡镇实施村财乡(镇)代理,必须尊重广大农民群众的意愿,按照自愿原则,与村集体经济组织签订委托代理协议。目前,一些乡镇只是按照村财乡(镇)代理文件精神,以政府名义下发了文件,但没有与村集体经济组织签订委托代理协议。很显然,这不符合委托代理程序,有行政命令和强行代理之嫌。     

村财委托乡代理当提倡

《人民日报）2004年10月24日《新农村周刊》上吴爱学撰文《村财何须乡管!》。现实中一些人简称了的“村财乡管”，实际上应该是村财委托乡代理．这是上世纪末总结摸索出来的一种财务管理模式，通常是指在不改变村级资产所有权、使用权、审批权、收益权、处置权的前提下，由乡镇代理账务和监督资金使用的行为。目前。村委会和村民实行自治还不够规范和完善，乡镇实施这种管理模式，     

大年三十会计忙

原以为实行村财乡代理后,村会计就没有什么可忙的。但上次培训村级财务报账员（原村会计担任）时,他们却说尽管实行了村财乡代理,但现在工作还是很紧,事务较多。春节回农村老家过年时,笔者特别留意了一下隔壁邻居村会计老李,看看他大年三十这一天到底忙些什么。     

积极稳妥 强化规范 扎实推进村会计委托代理制

近几年来,辽宁省在加强农村财 务管理方面 进行 了积极 探索 ,在 “村 财乡 代 管”、“村账 乡 管”的 基础上,提出了将我省已经 实行的“村财乡代管”、“村账乡管”制度提升为“村会计委托代理制”意见。 为使这项工作健康发展并取得实 效,我省在规范和 推广 “村会 计委 托代 理制 ”工 作 中,重 点抓 了 “三 个 必须”。 一、必须充分认识规范和推广“村会计 委托代理制”工作的重要性和必要性 首先,“村会计委托代理制 ”是对农村财务管 理体制的创新。实践证明,实行“村会计委托代理制”,是规范农村财务管理,提 高财务公开水平的…     

安福县村财管理"五监督"

江西省安福县针对村级财务监管不到位的问题，去年在各行政村全面实行了村账乡代管改革，乡镇农经站为村财总代理，实现乡、村“两级”联动公开理财。取消村组会计岗位，通过清产核资明确债权债务，将各村财务统一由乡镇农经站代理，各村只设一名报账员，对村财进行全方位监管他们推出的“五监督”措施如下：     

构建村财委托代理安全运行模式

财务委托代理作为一种全新的财务管理模式在我国现阶段农村村财自我管理不到位、内部民主监督不健全情况下发挥了重要作用,其意义和效果有目共睹.     

农村财务审计需顺势而变

近年来,全国各地普遍推行了农村财务委托代理制度（简称“村财代理”）,将原有村集体承担的会计核算和财务管理职能,在所有权、使用权、审批权、收益权、处分权不变的基础上,委托乡镇经管站代理。这对于规范农村财务管理、保护集体资产安全和完整、密切干群关系、促进农村经济发展起到了积极作用。但同时,相关部门职能的变化也给农村财务审计工作带来了一些不容忽视的问题：     

若羌县注意强化农村审计

"村财乡代管"自2004年在铁干里克乡试点以来,此项工作目前已在新疆若羌县各乡镇推开,这对于加强农村财务管理,规范村级财务收支起到了积极作用.但由于"村财乡代管"取消了村级会计机构,代由乡镇农经站承担和代理会计核算职能,负责审核财务收支,并且负责村级财务审计工作,同时扮演了"会计"和"审计"双重身份角色,因此部分干群提出质疑.     

村有资金你在经管站还好吗

＂村账、村财乡双代管＂模式（以下简称＂双代管＂模式）对强化农村财务管理工作起到了积极作用,并且在实践中得到了不断的完善。与此同时,作为农村财务管理工作中的一个重要内容——村集体资产,特别是村有资金在经管站运行期间的安全性,却没有引起足够的重视。     

辽宁全面实施“村会计委托代理制”

本刊讯最近,辽宁省全面推行“村会计委托代理制”,这是村级财务管理一种制约机制上的创新。近几年来,辽宁省各地在加强农村财务管理方面进行了积极的探索。在推行“村财乡代管”、“村账乡管”等财务管理方面的改革以后,为了进一步规范和推广“代管”工作,他们将“村财乡代管”     

完善村会计委托代理制的几点意见

村会计委托代理制是农村改革逐步深化中农村财务管理体制的一次创新，是在实践中对“村财乡监管”、“村账乡管”制度的提升与完善。它是在坚持村集体资产所有权、使用权、决策权、监督权不变的前提下，经村民会议或村民代表会议讨论通过，将村集体经济组织的财务收支活动，通过与在乡（镇）设立的会计代理机构签订《授权委托书》，授权代理机构代为进行会计核算与管理。     

实行村财网络监管促进农村和谐发展

农村财务管理一直是农村经营管理工作的难点、农民群众关心的热点和农村各种矛盾的焦点问题,在一些地方甚至成为直接影响农村集体经济发展和社会安定稳定的重要因素。多年来,农民上访为数不少,其中因村财管理问题上访的接近一半。为了抓好村级财务管理监督,我省农业部门花了不少精力,特别是近两年因地制宜、规范地推行“会计委托代理制”等村财管理新模式,推广面已过半,效果良好。与此同时,我厅还着力抓了福鼎市等九个县(市、区)村财管理规范化试点、示范点,以点带面,成效明显。最近我到福鼎市调研,发现福鼎市在“会计委托代理制”的基础上,…     

年终决算能规范

2014年,重庆市忠县开展了农村集体经济组织清产核资工作。在工作中,笔者发现不少乡镇会计代理服务中心,因村集体自身生产经营收入少、代理会计业务水平跟不上以及实行村财乡镇代理带来会计核算与民主理财异地化等,没有按规范化要求开展村集体年终收益分配决算工作,有的甚至多年没有对村集体收入支出进行结转,收支余额较大,不能反映会计信息真实性,也不符合会计核算的要求。     

规范年终决算

2014年,重庆忠县开展了农村集体经济组织清产核资工作,笔者发现不少乡镇会计代理服务中心,因村集体自身生产经营收入少、代理会计业务水平跟不上以及实行村财乡镇代理带来会计核算与民主理财异地化等,没有按规范化要求开展村集体年终收益分配决算工作,有的甚至多年没有对村集体收入支出进行结转,收支余额较大,不能真实反映会计信息,也不符合会计核算的要求.     

强化制度规范财务公开

为 切 实 加 强 村 级财 务 规 范 化 管 理 ,推进 农 村 基 层 民 主 政治 建 设 , 自 1998年开 始 ,我 县 实 行 了 一 开 始 ,我 县 实 行 了 一年两 次的 村 级财 务公 开 ,每 年 的 1月 20日、7月 20日按 “ 照 时间 、地点 、内 容、程序 ”四 统一 要求 ,全 县 各村 及 时做 好财 务 公开 。2001年又 全 面推 行了 村 经济合作 社会 计 代理 制,并做 到按 期 结账 后逐 笔 公开 。目 前 ,全县 712个 , 村 公开 的村已 …     

"双代管"与村民自治

农村财务“双代管”，即村账、村财由乡镇经管部门代管。这种形式的出现，进一步规范了财务管理，密切了干群关系，堵寒了财务漏洞，压缩了非生产支出。这种管理形式有以下特点：     

还是称村会计好

近年来，不少地方在实行农村财务“双代管”、“委托代理制”等方法时，将村会计改称“报账员”、“村文书”或其他名称等，笔者认为不妥。     

三资"理"出人和气顺

福建省龙海市在村集体财务实施村账镇代理、建立村财计算机网络监管的基础上,针对部分村集体"三资"管理重账面监管、忽视对资源及承包合同监管、造成集体资产资源流失等问题,组织力量开展了一次较全面的村集体"三资"清理整顿,取得了较好的成效.     

年终决算可规范

<正>笔者通过对村干部任期和离任经济责任的审计,发现不少乡镇因村集体自身生产经营收入少、代理会计业务水平跟不上,以及实行村财乡镇代理带来会计核算与民主理财异地化等,没有按规范化要求开展村集体年终收益分配决算工作,有的虽进行了决算分配,但核算不规范。这不符合会计核算为经济服务的要求,不利于集体经济发展,也会影响农村稳定。