对竞争性谈期采购方式的探讨

竞争性谈判采购是指采购人通过与多家供应商进行谈判，最终确定中标供应商的一种采购方式。它既有竞争性招标采购方式的优点，又体现灵活协商的优势，特别适用于紧急情况下规模较小的采购。     

“竞争性谈判”勿“乱谈”

《政府采购法》规定的竞争性谈判采购方式，是一种非常严谨、科学、规范的采购方式，它具有缩短采购周期、最大限度地满足采购需求、保证质量、服务以及采购人得到最优惠的价格等特点，也是国际通用的一种采购方式。实践证明，采用竞争性谈判方式进行政府采购，只要谈判文件编制、谈判程序、中标原则规范，照样能达到公开招标方式的效果。但由于《政府采购法》对竞争性谈判采购方式的程序规定的比较笼统，笔者从有关媒体介绍的案例以及供应商投诉的案例中了解到，个别地方在采用竞争性谈判采购方式时与《政府采购法》的规定出现了较大偏离，由规范的“通过式评审、评标最低价中标”演变出了“竞争性谈判综合评分法”、“竞争性谈判性价比法”，致使高价中标、供应商投诉时有发生，且在全国呈现攀比和蔓延之势，这种“乱谈”问题若不尽快加以制止和解决，势必对政府采购工作产生一定的消极影响。下面，笔者就竞争性谈判．出现的“乱谈”种类、成因与危害以及改进措施谈一些想法。[编者按]     

竞争性谈判采购方式亟待统一的七个问题

《政府采购法》实施以后，竞争性谈判采购方式的应用越来越多，缩短了采购时间，提高了采购效率。但由于《政府采购法》对竞争性谈判方式的操怍程序只作了原则性规定，备方对竞争性谈判采购方式的操作程序、评标标准（办法）理解和掌握各不相同．若不尽快统一，不可避免产生随意性，成为供应商投诉的焦点，势必对政府采购的规范管理产生不利影响。     

共应商拒签采购合同为哪般

某市市容环境卫生管理局委托该市政府采购中心公开招标采购一污水处理站．预算价为210万元。前来投标的供应商有A．B．C．D四家。最终供应商C以最优质的施工技术和服务。最优惠的报价125万元取得中标资格。该局根据评标委员会提交的评标报告于次日向供应商C发出中标通知书。可供应商C以打“超低价”优势争得中标资格．若实施采购项目面临着做“亏本买卖”．于是在中标通知书发出之日起30日内拒绝与该局签订采购合同。     

江苏省大力推广农业部良种采购项目

8月19～20日，江苏省2006年度国家优质专用小麦良种推广补贴项目政府采购大会在南京召开，同时农业部也借此机会举行了全国良种推广补贴招标采购现场观摩会，2006年江苏省承担国家优质专用小麦良种推广补贴共1000万亩，每亩补贴10元，补贴资金1亿元，所需小麦良种由江苏省农林厅、财政厅委托江苏省政府采购中心组织采购。本次采购采用竞争性谈判的方式，19日上午在南京市公证处和省农林厅、财政厅纪检监察部门的公证、监督下现场开标，共有76家企业递交谈判响应文件175件。根据竞争性谈判的要求，谈判专家审核了各谈判供应商资质，并就各自的供种方案、服务及价格分别进行了两轮谈判，当晚现场公布了谈判结果，共有51家企业中标，中标品种22个。所需小麦良种共8546万公斤全部采购成功，平均采购成交价格2．78元／公斤，低于省物价部门制定的政府采购最高（合理）限价，扣除每亩补贴10元（相当于平均每公斤种子扣除1．17元），实际向项目区农户平均供种价为1．61元／公斤，仅相当于优质商品粮的价格。     

突破“三家供应商魔咒”

选择邀请招标、竞争性谈判采购或询价采购方式组织采购活动,都有一个共同点,就是在选取供应商时,按要求“从符合相应资质条件的供应商名单中,确定不少于三家的供应商,并向其发出投标邀请书（谈判文件或询价通知书）”。在采购实践中,很多采购项目似乎都走不出只选取三家供应商这个怪圈,形成了一个“3家魔咒”。确定三家供应商看起来不违反...     

采购人确定顺延替补中标或成交供应商的分析探讨

<正>本文作者通过两则案例,对采购人“替补权利”的法律依据、采购在人行使“替补”权利时应注意的问题以及替补供应商放弃中标资格时应该如何处理等问题进行了分析探讨。一、案例回放（一）案例一某地财政部门向笔者咨询确定顺延中标或成交供应商的相关问题,据了解,这是一个采用竞争性谈判方式的采购项目,评标报告中载明,评委按照评标办法和标准的规定,     

对中标供应商的合法权益保护

案例回放案例一：2012年年初,盐城市政府采购中心受采购人委托,就该单位设备进行了公开招标采购,其中某项分包的内容为小型机设备。招标文件中没有对该设备要求提供厂家授权,评标委员会按招标文件的相关要求确定了排名顺序,第一中标意向人中标价为18万（无厂方授权,符合招标文件要求）,第二中标意向人中标价为26万（有厂方授权）,...     

采购文件的“实质性内容”不容更改

是否对招标文件作实质性响应，是判定供应商的投标文件是否有效的最为关键的标准，换言之，投标供应商只有对招标文件规定的如：设备配置、质量要求、售后服务、付款方式等实质性条款作出无条件响应，才具备进入评标程序进而中标的可能性，对此，任何一个有诚意的供应商均心知肚明。为了将公平进行到底，政府采购法规定在招标采购过程中采购人与供应商不得协商谈判，就意味着招标结果一经确定，招标文件既定的实质性条款和中标供应商投标文件中列明的报价等内容不能再变更。[编者按]     

论竞争性谈判

一、竞争性谈判需探讨的几个现实问题根据法律规定,竞争性谈判的程序应该是成立谈判小组——制定谈判文件——确定供应商名单——谈判——确定成交供应商。这里存在几个现实问题需要探讨,否则在实际采购过程中将面临法律风险。(一)谈判小组何时成立?一种理解是:按照《政府采购法》规定,谈判小组在制定谈判文件前就应当成立。成立谈判小组后,由谈判小组制定谈判文件、从符合相应资格条件的供应商名单中确     

拓宽工作思路 创新中心全貌——从一则典型案例看广州市政府采购的创新措施

案例简述:2008年2月26日,"广州开发区、萝岗区公共绿地养护项目"在广州市政府采购中心组织下进行了公开招标。该项目采购预算为6517万元,服务时间2年,共90家投单位参加投标。由于项目金额大,潜在投标人多,加上该项目曾在其他代理机构采购失败,历时一年多,社会影响大,一时之间成为各方关注的焦点。最终,项目评标结果确定22家供应商中标,中标金额为4612万元,共节省财政资金1905万元,采购效果十分显著。     

宁夏回族自治区 中卫市采取“五举措”确保办公家具公开招标项目顺利开展

中卫市政府采购中心受地税局委托,对中卫市地税局咖公家具实行公开招标采购。经过5位评标专家对5家供应商的标书进行综合评议,确定了该项目的预中标供应商,合同金额为79．83万元,比预算资金节约14．5万元,节约率达到15％以上。这些成绩的取得源于：一是领导重视,排除了一些人为干扰因素;二采购方式采取了公开招标方式,确保了政...     

炎陵县财政监督力促政府采购

为努力减缓财政困难状况，充分发挥政府采购在节约资金方面的作用，按照推进改革，扩大规模的原则，成安县政府采购中心春季分两次，对全县春季植树造林绿化工程所需的20万株树苗．进行了集中采购。采购以竞争性谈判的方式进行，共有9家供应商参加了谈判，采购的树苗分国槐，速生杨两种，最后3家供应商获得供应资格。此次采购预算支出352万元，实际支出30万元，节约率达148％。通过集中采购，     

中卫市采取“五举措”确保办公家具公开招标项目顺利开展

中卫市政府采购中心受地税局委托,对中卫市地税局办公家具实行公开招标采购。经过5位评标专家对5家供应商的标书进行综合评议,确定了该项目的预中标供应商,合同金额为79.83万元,比预算资金节约14.5万元,节约率达到15%以上。这些成绩的取得源于:一是领导重视,排除了一些人为干扰因素;二采购方式采取了公开招标方式,确保了政府采购的的公开、公平、公正原则;三是采购活动有公证、监察、审计、财政等     

对政府采购采用竞争性谈判方式的探讨

竞争性谈判,是指采购人或代理机构通过与多家供应商(不少于3家)进行谈判,最后从中确定签约供应商的采购方式。缙云县通过对竞争性谈判方式采购的实践,走出了一条自己的路子,且取得一定成效。现就本县在竞争性谈判方式中运用的战术技巧、要点和问题作如下探讨。     

无锡市首次采用最低价成交法采购

无锡市国资监管信息系统竞争性谈判采购首次采用最低价成交法。确定成交供应商的原则是符合采购需求、质量和服务相等且报价最低。成交供应商为金蝶软件(中国)有限公司,成交金额为290000元,与采购预算     

赤壁市五措并举遏制工程围标串标现象

近日，江苏省宿迁市出台了《政府采购供应商诚信管理暂行办法》，让诚信唱引招标采购市场主旋律。 对参加市级政府采购活动的供应商报名无故不投标、扰乱开评标现场秩序、提供虚假资料谋取中标、与其他当事人恶意串通、中标后无故放弃中标资格、未按合同要求履约、     

张家口将竞争性谈判引入定点采购程序

在规范定点采购道路上,张家口在实行市具联动,公开招标结果资源共享后,对定点采购管理再加“砝码”,在公开招标确定定点供应商的基础上,将竞争性谈判引入定点采购程序中,形成了对定点供应商甄选的双重保险。     

竞争性谈判采购程序的研究（续）

(一)竞争性谈判能否开标、唱标。《政府采购法》对竞争性谈判没有明确规定要开标、唱标，对此各方分歧较大。主张开标、唱标的同志认为：通过开标、唱标各投标人的投标报价全部公开，使价格更具竞争性，投标人要想中标，在后几轮的谈判报价时只能比开标时的最低价更低，否则，中标机率较小。不主张开标、唱标的同志认为：一是竞争性谈判全过程都应保密，不应将投标人的投标报价公开；二是开标、唱标容易泄漏投标人的投标报价，报价低的投标人反悔时，采购人不能得到更大的价格优惠。     

装备竞争性谈判采购方式研究

装备竞争性谈判采购方式,是装备采购的五种基本采购方式之一,在装备采购中发挥着非常重要的作用。本文在阐述装备竞争性谈判采购概念、特点的基础上,分析了装备竞争性谈判采购的适用范围,梳理总结了装备竞争性谈判采购的流程,系统研究了装备竞争性谈判采购方式的应用。