公共产品视角下的财政分权研究

财政分权是经济体制转轨的关键环节之一,公共产品理论是财政分权的理论基础。从公共产品视角来看,财政分权要求地方政府有一定的自主权,以便更好地提供社会服务。本文从公共产品供给的效率角度,分析了政府间财政分权的必要性以及地方政府提供地方性公共产品的合理性和高效性,进而初步构建了公共产品的分权式供给机制。     

公共服务供给问题：基于财政分权视角下的分析

传统的财政分权理论已经对各级政府在公共产品供给过程中的职能划分做了详细论述,但是其解释力在实践中受到限制。将不同阶段各级政府的目标、偏好等内生因素引入财政分权理论,有助于考察不同阶段政府对公共产品和服务的供给行为,并对我国以后有可能出现的财政分权做出预判。     

财政分权有利于贫困减少吗?——来自分税制改革后的省际证据

本文从公共支出效率和公共支出结构两个角度,论述了财政分权和贫困减少之间的理论联系。一方面,财政分权通过增加亲贫式支出的配置效率来实现减贫目标;另一方面,财政分权加剧了地方政府间的竞争程度,而地区竞争会扭曲公共支出结构,阻碍减贫目标的实现。利用我国分税制改革后的省际数据发现:就北京、上海和天津而言,财政分权程度的增加恶化了贫困状况;而对于其他省份,财政分权程度的增加则有利于缓解贫困。     

财政分权与环境污染的国际经验及启示

院改革开放后的财政分权改革对中国经济持续高速增长发挥了重要作用,但是财政分权体制带来的激励扭曲,也加剧了环境污染.基于此,文章从财政支出、产业结构以及转移支付等三个角度出发,梳理了国外财政分权与环境污染的内在联系与作用机制,对财政分权下环境公共产品支出不足、环境规制约束降低以及转移支付不完善等问题进行了充分阐述.在借鉴国外环境污染经验教训基础上,对我国财政分权下的环境污染问题提出优化建议.     

财政分权与市场相似性均衡

财政分权理论被视为当前财政理论前沿问题之一,由于在众多转轨和发展中国家掀起的一股财政分权潮流,使其得到理论界空前的重视。本文基于当前财政分权理论的研究与发展状况、以分权制存在的经济学基础为前提,重点讨论了促使地方公共品有效提供的途径,全国性的均衡是否存在及其条件等问题。     

财政分权化发展与公共物品结构优化

本文分析了财政分权变化在确立地方政府经济利益、促进地方政府竞争的作用，在此基础上，探讨了对公共物品供给及其结构状况的影响，并对作为重要公共物品的制度创新在地方政府竞争中的作用进行了认真研究，得出了优化地方政府竞争策略的相关结论。     

关于建立公共财政的理性思考

公共财政始终是与市场经济紧密相伴的。在市场经济条件下 ,财政存在和发展的主要依据是满足社会公共需要。所以 ,在市场经济国家称财政为政府财政、国家财政或公共财政。从这个意义上理解 ,公共财政就是国家以社会和经济管理者的身份取得收入并用于政府公共活动支出 ,保障国家安全和社会秩序 ,提高社会公共服务水平 ,实现经济均衡发展 ,促进社会公平与进步。按照公共产品理论 ,整个社会产品分为公共产品和私人产品两大类。公共产品是指政府为维持国家机器正常运转和社会经济稳定发展所提供的各种产品和服务 ,具体划分为纯公共产品（包括政权…     

中国财政分权改革效益评价

论文提出合理适度的财政分权的基本判断标准是要处理好政府与市场、政府与社会、各级政府间财权与财力的分配,并构建了衡量财政分权改革效应的评价体系,对财政分权改革效应进行量化考评,希冀为深化我国财政分权体制改革,构建现代财政制度提供理论指导。     

新农村视阈下的农村公共产品供给体系创新

建设社会主义新农村,必须要改善农村公共产品供给的低水平状况。当前我国农村公共产品的供给过分强调政府财政供给,难以解决农村公共产品供给不足、供需结构失调等问题。本文通过对农村公共产品进行分类分析来论证了不同类型的公共产品的供给效率,认为农村公共产品供给主体应该多元化,提出构建一个涵盖政府、社会、市场力量的综合供给体系。     

“十一五”期间湖北省社会保障资金需求与财政保障能力研究

公共财政，亦即市场经济财政，其基本职能就是满足社会公共需要，充分体现“公共性”。社会保障是与市场经济相伴而生的产物，是政府出资举办的一种公共计划，是政府提供的一种公共产品，是社会公共需要的一个重要组成部分。促进社会保障体系的建立和完善，保证社会保障资金需求，是社会主义市场经济条件下公共财政的一项重要职能。那么，财政应该拿多少财力来用于社会保障？     

公共产品供给存在的问题及对策分析

公共产品是一种特殊的商品,它具有公共性、非竞争性和非排他性。学术界认为,公共产品与政府的关系密切,一般来讲,公共产品必须是由政府来供给。本文对我国公共产品的财政供给进行研究,指出了一些不足:如地方财政收入不均衡,影响了财政供给公共产品的水平;对公共产品供给的投入占财政总支出的比重偏低;对公共产品供给投入的内部结构不合理;财政自身管理机制不完善。并针对问题提出了从提高财政汲取能力;增加国家财政收入;优化财政支出结构;完善财政运行体制的几点建议来逐步完善财政对公共产品的供给。     

加快分级财政体制改革促进地方经济发展

分级财政体制是市场经济的要求,在我国尤为明显。由于政府的职能是提供公共产品,而公共产品具有不同的覆盖范围,所以如果全部由中央政府提供不仅是不可能完善,同时也是低效率的。所以在市场经济条件下,各国政府普遍采取分级财政体制。但是,分级财政体制,尤其是如何处理事权与财权问题,涉及到各级政府,     

公共财政的基本含义

公共财政是指在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式，是国家以社会和经济管理的身份参与社会分配。并将收入用于政府的公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服分，以允分保证国家机器正常运转，保障国家安全，维护社会秩序，实现经济社会的协调。     

浅析财政分权对经济增长的影响

财政分权对经济增长的影响一直是国内外经济学者研究的热点,所以笔者详细的分析了财政分权对我国经济增长的影响,并在最后提出财政分权中应注意的问题和促进经济增长的方式和途径。     

财政分权的地方财政稳固效应

本文利用1998—2012年的省级面板数据,通过过滤周期变动对财政收支的影响测度地方财政的稳固状况,同时根据中国实际分权状况,估计地方政府收支分权水平,并从收支分权与体制设计两个角度分析中国财政分权对地方财政稳固的影响。研究结果表明,1998—2012年,地方政府总体财政稳固性在下降,财政收支分权水平显著下降,且财政转移支付依赖度显著提高。其中,2002年的所得税改革对促进省级财政稳固具有正效应。因此,中国需要进一步完善分税制改革,提高省级政府的自有收入占比,明确各级政府的财权与事权,调整支出结构,转移完善转移支付机制并逐步减少中央转移支付,合理深化税制改革,促进地方财政稳固。     

关于履行公共财政职能的思考

随着我国建立和完善社会主主市经济过程的演进，国家财政的职能及其实现领域也正在发生显著的变革。财政从计划经济时期国计民生生老病死无所不涉的宽泛外延，逐步回归到为社会提供公共产品（劳务和参与实现政府宏观经济调控两方基本职能任务。其中，以公共财政为首要的，最基本的职能。因为公共财政是国家机器正常运转和社会与经济协调发展必要的财力保障，进而供应必需的公共产品给国民收人分配和再分配过程。公共财政是宏观经济调控主体（国家或政府）运作的基础条件，离开了适用公共产品的持续供应，宏观经济调控就无法实现。同时公共财…     

财政分权对城市创新的影响 ——基于地方政府竞争视角

本文利用2003—2016年中国278个城市的面板数据，基于地方政府竞争视角，探讨财政分权对城市创新水平的影响。结果表明：财政分权显著抑制城市创新水平的提升，且经过一系列稳健性检验后该结论依然成立；财政分权对城市创新水平的影响具有异质性，如在科教水平较低、级别较低及中小城市，财政分权显著抑制城市创新，而在科教水平较高、级别较高及大城市却并未抑制城市创新；财政分权通过促进地方政府“为增长而竞争”“为引资而竞争”、抑制地方政府“为创新而竞争”等途径对城市创新水平产生负向影响。研究结论为从政府财政体制改革视角促进城市创新提供启示。     

甘肃林业可持续发展的财政投入问题与对策

依据公共产品理论,提出林业可持续发展属于公共产品,并指出由于财政资金总量不足等原因,使得财政支持能力与林业可持续发展需求存在差距。文章提出应明确界定财政林业投入的范围和力度,改革财政对林业投入的方式,健全财政监督和资金使用管理,引导和吸引社会资金进入林业领域,以促进我国林业的可持续发展。     

关于事业单位财务管理职能的定位思考

公共组织是以管理社会公共事务、提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定或授予的公共权利的组织实体。我国的公共组织主要包括两大类：即政府组织和非政府组织，其中我国非政府组织中事业单位占绝大部分；具体而言，事业单位是指那些享受财政补助，完成国家部分行政或事业职能或从事民间活动，不以盈利为目的的组织实体。事业单位财务管理活动（不包括已经企业化了的事业单位）是我国财政资金运用的主要舞台之一。正确认识事业单位财务管理职能对于提高社会公共资金管理效率具有重要影响。     

适应建立公共财政的要求深化同级预算执行审计

公共财政是一种将政府财政职能定位于满足社会公共需要的财政干预和调节活动，是对弥补市场机制在提供公共产品、配置资源、维持宏观经济秩序和促进收入合理分配等市场失灵的纠正和补充。适应这种要求，政府要将过去计划经济条件下的管生产、管流通，包揽再生产各个领域的“大财政”，逐步转移到以宏观调控为主。同时，要优化财政支出的范围和结构，逐步压缩一般竞争领域和经营性支出，并将财力重点转移到科技、教育、社会保障、环保、防范化解金融风险金等公共性支出领域，突出财政“公共性”特征，解决财政“越位”“缺位”问题，提高社会…