政府购买公共服务中的政府责任研究

政府购买公共服务解决了政府职能转移和服务效率问题,但是服务转移会导致责任不清和责任缺失等问题,影响了购买服务的质量和效果。为了避免服务转移中的责任流失,需明确政府购买公共服务下的政府责任体系。文章通过研究购买服务中的政府责任构成理论,分析了政府责任的转变形式,探讨新形势下政府责任构成体系。政府职能转移并非责任转移,而是责任形式的改变。购买服务形势下,政府所承担的责任更多地由提供公共服务的直接责任转变宏观调控责任和论证、评估、监管等担保责任。     

进城农民公共服务供给体系建设

从公共服务供给角度看待农民进城务工，主要存在着农村基本公共服务供给不足、农民得不到基本公共服务和农业发展所需公共服务严重匮乏、落后等原因，当农民工进入城市后工作和生活状况方面依旧没有享受到相应的公共服务，被排除在城市公共服务体系之外。在这个问题上政府应当发挥主导作用和承担更大责任，转变职能，强化自身服务意识，增加政府在公共服务上的资本投入量，改革预算管理和地方政府之间财政关系，同时对进城务工农民做好公共政策导向。     

乡镇政府的公共服务——10省（区）20个乡镇调查

农村公共服务的诸多问题可以归结为资金投入不足，但不仅如此。基层政府致力于公共服务的动力不足，这是乡村公共服务的真正困境。在现行政府问责体制下，很难把农民的服务需求内化为基层政府的工作动力。近两年各级政府虽然在增加投入方面有重要举措，但在建立基层政府对于公共服务的激励基础和责任机制方面，还有许多事情没有做。     

论企业公共服务责任的缺失与加强

企业公共服务责任的缺失主要表现为企业参与公共服务的内在动力不强、服务质量难以保证、在自愿提供公共服务方面尚显不足等.企业公共服务责任的路径主要是必须引导企业管理者树立公共服务责任理念、培育责任市场、加强政府对企业公共服务责任的激励、增加公共服务责任的企业主体.     

论农村基层政府公共服务责任的缺失及强化路径

在建设社会主义新农村中，农村基层政府担负着为农村提供优质、高效的公共服务的重要责任。近年来，新农村建设的成效比较显著，但从我国整体情况来看，农村教育、文化、医疗卫生、基础设施建设等公共服务问题依然比较突出。这既有国家宏观体制的原因，又有农材基层政府定位的原因。因此，我们要按照服务型政府的要求，通过转变致府职能、扩展新农村建设的投入渠道实现公共服务供给主体的多元化、完善监管机制和实施政务公开等途径强化农村基层政府的套共服务责任。     

现代服务型政府的内涵及构建

服务型政府是以公共服务为核心、致力于社会公正和社会发展的责任政府和法治政府，文章从服务型政府的内涵入手，分析构建服务型政府的意义，提出了构建现代服务型政府的基本路径。     

政府购买公共服务需从长计议

政府购买公共服务仅仅是将公共服务的提供方式社会化,并没有将政府应该承担的责任社会化。加快政府职能转变,为社会组织创造更多的机会和空间,为公共服务的提供创造更广阔的社会土壤,公共服务才能越来越好。     

公共服务均等化财税体制的中外比较

该文采用政府间公共服务责任分工——政府间税权与收入划分——均等化转移支付体系这样一个三位一体的比较分析框架,对促进公共服务均等化的财税体制安排进行中外对比分析。研究发现,与国外相比,中国提供基本公共服务的总量不足与支出责任主体下移;地方政府特别是基层政府缺乏主体稳定的税源;中央转移支付结构不合理,财力均衡性效果较弱。由此提出了推动公共服务均等化的财税体制改革建议。     

加快推进社会体制改革和创新

政府要更加注重强化社会管理和公共服务职能，同时要进一步明确政府和社会的责任分工，大力培育发展民间组织，充分发挥社会各方任社会建设和管理方面的协同作用。[编者按]     

建设服务型政府路径探析

服务型政府建设是我国经济社会协调发展的必然要求。服务型政府的核心思想是以人为本，强调政府为公民、为社会大众服务。建立和完善服务型政府的核心工作起加强公共服务体系建设，建设法治型政府、创新政府、责任政府、阳光政府、电子型政府。     

论审计在政府问责制建设中的作用

党的十八大报告明确指出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府，健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。重点加强政府部门特别是主要领导干部在用人、财务、资产管理使用方面的监督，健全责任追究体制，完善干部监督内容，把权力装进制度的笼子，提出建立以行政首长为主的行政问责制。国家审计作为政府专门监督部门，在问责制建设中责无旁贷。     

实现城乡基本公共服务均等化的财政政策选择——以辽宁省为例

随着经济社会的不断发展,加强基本公服务体系建设,逐步实现城乡基本公共服务均等化的问题关系民生和社会稳定,越来越受到重视。实现城乡基本公共服务均等化的进程中,政府财政支出责任事关重要,要明确各级政府财政支出责任,增强政府财政保障能力,优化公共财政支出结构,加强对弱势地区的扶持力度。     

农村公共服务供给短缺与解决对策

我国农村公共服务严重短缺,难以满足农业生产、农村发展和农民生活的现实需要;农村公共服务供给短缺主要在于公共服务城乡供给分割、政府供给责任缺失、农村公共服务供给机制不合理;只有强化政府的公共服务职能,统筹城乡公共服务供给,实现供给主体多元化,健全农村公共服务体系,才能解决农村公共服务供给短缺问题,确保公共服务惠及广大农村居民.     

浅析我国公共服务市场化改革的制度约束及对策

公共服务市场化是政府新治理模式的核心要素之一，其推行能够有效改善公共服务质量，降低公共服务成本，改善公共服务“外部不经济”问题。但在我国，公共服务市场化改革在实践中却面临着法律制度不健全，缺乏相应的激励机制，社会监督乏力，以及社会保障等方面的问题。为公共服务市场化提供完善的法律和社会保障，加强对各参与主体的监管以及完善责任机制能有效改善公共服务市场化改革中存在的问题，对公共服务市场化改革具有较大的促进作用。     

提升“村村通”广播电视节目的对策

一、构建对农广播电视公共服务体系，建立长效机制 中国东西部经济发展的不平衡，城乡贫富悬殊巨大，农村的广播电视基础设施投资规模大，建设周期长，而农村广播电视具有明显的公共性，国情决定了政府必须承担广播电视公共服务体系的责任。     

对吉林省社会主义新农村文化建设的思考——社会主义新农村文化建设的政府责任

现代政府的责任是提供公共服务与公共产品。当前,我国政府在提供农村公共文化产品和服务中存在许多问题。应建立健全农村公共文化服务体系,实现政府在新农村文化建设的责任。     

推进公共服务型政府建设的途径与对策--哈尔滨市城市供水危机的启示

2005年,在应对松花江水污染造成的哈尔滨市供水危机事件时,黑龙江省暨哈尔滨市人民政府走出了一条城市管理中建设公共服务型政府的新路:第一,确立"为民服务,对民负责"的理念;第二,摆正政府角色,强化政府公共服务职能;第三,完善政府的公共服务体制和机制;第四, 建设责任政府.     

基本公共服务视域下的府际关系分析

本文阐释了基本公共服务与政府的责任,分析了基本公共服务均等化与中央地方政府的关系,探讨了中央与地方政府的基本公共服务职能分工及体制保障.指出,由于中央与地方政府基本公共服务的柔性约束、分工不明确和不规范等问题的存在.应当尽快实现中央地方关系从“以提高经济总量为导向”向“以基本公共服务为导向”的转变,实现经济、社会的协调发展.     

基本公共服务体系建设总体评价及指标构建研究

目前,基本公共服务体系处于基本建成阶段,其主要任务是明确政府的主体责任,建立各级政府事权与支出责任科学明确的公共服务管理体制,健全保障基本、覆盖城乡的基本公共服务体系,形成保障基本公共服务体系有效运转的长效机制.因此,要密切结合"广覆盖、保基本、公平性、均等化、强基层"等关键词建立评估指标体系的框架结构.     

社会管理与公共服务关系辨析

社会管理和公共服务是政府的两项重要职能。社会管理以行政强制为基础,以公众服务为导向,突出政府责任;公共服务以合作为基础,以公众利益为导向,突出公民权利。公共服务是基础,社会管理为保障。要创新社会管理体制,努力实现社会管理与公共服务有机结合,在服务中实现管理,在管理中体现服务。