美国弗吉尼亚州政府最新预算编制情况及启示

正一、美国州一级政府财政预算的综合情况介绍(一)美国三级财政预算管理体系及收支划分。美国行政管辖区依次为联邦(即中央)、州、县、市、镇或乡、学区和特区,除联邦和州以外的各级政府统称为地方政府(其中学区和特区功能比较单一,可以直接接受联邦政府或州政府的拨款),从级次上分为联邦政府、州     

地方环保法规与不动产价值

1.引言联邦、州和地方政府保护环境的立法将在20世纪90年代呈现连续爆炸性增长趋势。(20世纪)70-80年代,联邦和州政府通过了大量旨在保护空气、水、土地及濒危物种的法规。在接下来的10年里,地方政府将更加主动积极地使用地方权力,对那些州或联邦法律保护不足的方面提供环境保护。     

美国联邦政府灾害援助计划

前言美国是一个自然灾害频发国,每年因各种自然灾害造成的损失高达几百亿美元。据统计,美国从1992年8月至1995年12月间,自然灾害给整个美国仅在建筑结构上造成的损失就高达年均520亿美元。联邦政府对灾害高度重视,对灾害的预测和预报、减灾和救援、灾后恢复和重建都有各种详尽和明确的计划与措施,如国家减灾计划、联邦政府灾害响应计划、联邦政府灾害援助计划等。联邦、州和地方各级政府都设有专门的灾害应急管理机构,政府还负责提供各种信息,向公众宣传和介绍如何防灾、救灾和获得援助。1979年成立的联邦应急管理局是联邦政府的一个…     

美国联邦政府灾害响应计划

前言美国地域广大,各种灾害频繁发生,因自然灾害造成的损失平均每年超过几百亿美元。联邦、州和地方各级政府对灾害的预测和预报、响应和救援,以及灾后的恢复和重建都十分重视,制订了相应的计划与措施,并设专门的灾害应急机构。联邦政府的有关计划包括国家减灾计划、联邦政府灾害响应计划和联邦政府灾害援助计划等。国会还专门制订了一部关于授权和规定联邦政府提供灾害救援的《斯塔福特救灾与紧急援助法》（简称《斯塔福特法入联邦政府于1979年成立了一个专门机构——联邦应急管理局。这是直接向总统报告的专门负责灾害应急的独立机构…     

美国大气环境管理垂直吗?

正美国大气环境管理有很多值得我们借鉴的经验。一是实施分区管理与州以下垂直管理。美国大气环境行政管理分为联邦、州和地方3级,每一层级都具有鲜明特点。联邦环保局(EPA)与各州环保局之间相互独立,但又密切合作。联邦环保局出台的各项政策是以项目及与各个州签订工作协议的形式进行。如一个州不遵守管理,将失去颁发许可证的权利,EPA也会取消其相应的联邦项目拨款。州以下实施垂直管理。州环保局派出机构对地方进行监督管理。地方空气质量管理机构业务经费不受地方影响,因此有强大的自治权,能够摆脱地方利益的掣肘。地方按照空气域实施分区管理。地方大气环境管理一般跨越行政边界,在综合考虑地形、地貌、气象、空气流动等因素的基础上,划定域,设立空气质量管理区,实施统一管理。二是以州为单位推进空气     

国外土地调控政策研究

国外土地调控的几种模式(一)美国的土地调控模式。美国的土地所有制是多元化的,其中联邦政府拥有陆地面积的28%,私人拥有约58%,另有12%为州、县、市拥有,2%为印第安人托管。联邦、州、县、市土地的所有权、使用权和受益权又各自独立。1.土地征用制度。美国法律规定,征地必须主要符合三项标准:为公共利益、对个人给予公正合理充分的补偿以及适当合理的操作过程。土地征用权分联邦、州、县三级,不仅政府可以实施征地,从事公益事业建设或经营的法人也可实行征地。美国土地征用补偿根据征用前的市场价格计算,充分考虑到土地所有者的利益——补偿…     

澳大利亚的自然资源管理

根据澳大利亚宪法,澳大利亚的自然资源的管理权主要在各州政府,由各州指定的专门机构来管理本州范围内的资源,如土地、水、森林、矿产、渔业等。由联邦政府直接管辖的部分是十分有限的。各州均制定有自已相应的各种资源管理法。各主管机构根据这些法规制定出相应的管     

美国的联邦遗产税

美国联邦政府、州和地方三级政府都开征遗产税，三级政府都有独立的税收立法权和征收管理权。为了避免重复征税，美国税法原来规定，已缴纳的州和地方遗产税可以抵免联邦政府遗产与赠与税。但从２００２年起，已缴纳的州和地方遗产税的２５％部分不能抵免；２００３年５０％部分不能抵免；２００４年７５％部分不能抵免；２００５年全部不许抵免。美国联邦政府遗产税具有以下几个特点：１．为强化税收管理，减少税收流失，遗产税实行总遗产税制。遗产税有三种类型，即分遗产税、总分遗产税、总遗产税。总遗产税是指纳税人是遗嘱的执行人或继…     

加拿大限制温室气体排放的举措

1997年底联合国气候变化框架公约京都会议结束后的当月，加联邦政府总理、各省省长召开“第一首长会议”。会议认为，加拿大必须在保持和发展经济及竞争力与减少排放之间找到平衡点。要求各自分管能源和环境的部长评估议定书可能产生的影响，拟出批准加拿大实施京都议定书的程序。加联邦和地方政府并达成共识共同对京都议定书的实施进行管理O加联邦政府承诺在1998年的联邦预算中拨出1．5亿加元经费，用于今后3年气候变化的有关问题。这笔经费加上各省政府的投入，将成立加拿大气候变化基金。该基金用于拟定加拿大气候变化国家行动计划、公…     

自然资源离任审计与地方政府土地出让

如何缓解城市化与土地资源刚性约束之间的矛盾以及保护土地资源,已经成为中国乃至世界城市化过程中最紧迫的问题.自然资源离任审计制度正是针对当前地方政府受托责任进行监督审核的一种纵向监督机制,对土地资源领域的有效监管以及规范地方政府的行为具有重要作用.文章采用我国284个地级行政区2011-2017年的数据,探讨了自然资源离任审计制度试点情况与城市建设用地价格和面积之间关系,分析了自然资源离任审计制度对土地资源出让行为的影响.研究发现:(1)自然资源离任审计试点地区在政策执行以后,城镇土地价格和面积都出现了明显的降低,意味着自然资源离任审计制度能够在一定程度上影响地方政府的土地管理策略.(2)自然资源离任审计制度通过提升政府治理水平、改变地方竞争目标以及影响环境治理等方面影响了地方政府的土地出让行为,并且能够缓解土地价格扭曲程度.(3)自然资源离任审计制度对地方政府土地出让行为的影响具有异质性,工业用地、住宅用地和交通用地的面积明显下降,而商业用地的面积则明显上升;自然资源离任审计制度对中西部地区和资源型城市的影响更加显著,试点后的土地出让面积明显下降.文章为考察自然资源离任审计制度的政策效果以及中国的土地资源管理政策改革提供了参考.     

Support of State and Local Finance under Persistent Federal Deficits

The United States?? federal government subsidizes local public finance through grants. Given projected U.S. deficits, this may prove untenable. Further, a broader range of policy instruments may offer more effective support of local governments. Herein four policies are considered beginning with current policy: federal deficit financed grants, federal placement, federal underwriting, and Federal Reserve System interventions. Options are evaluated in a general framework considering citizen and government objective functions. Policy recommendations are for interventions to specify terms of entry and exit (as with automatic stabilizers), and for initiation of contingency-simulation exercises to determine the potential of options identified herein.     

The regionalization of indian politics and its implications for economic reform

Is political decentralization an impetus for economic liberalism, or are state and local governments impediments to a rigorous reform process? This article describes India's federal system, the growth of regional parties and governments, the changing balance of power between India's state and central governments, and the deterioration of state administrations, then assesses the economic reform and human resource policies of the states. The factors which slow the pace of reforms (politically unstable governments, fiscal populism, organized local interests, patronage and rents for party and government officials) and those that push for reforms (fiscal deficits, the need for investments in infrastructures, and inter-state competition for private investment) are analyzed.     

美国地方行政区划若干问题探讨

本文在正确认识美国联邦政府和州政府之间的关系基础上．着重对美国的地方行政区划、地方行政区划单位和地方行政区划的特点进行了论述．进而讨论了美国联邦政府—州政府—地方政府之间的相互关系以及州政府之间的关系．形成了对美国地方行政区划的一些比较正确的认识。     

财政分权框架下的财政政策和货币政策

本文扩展了Barro( 1 990 )和Gong和Zou( 2 0 0 2 )的模型 ,讨论财政分权框架下的政府财政政策和货币政策 ,通过消费者行为、地方政府行为和中央政府行为之间Nash均衡解 ,得到了经济增长率和各参数的隐式关系 ,并且通过数值模拟得到经济增长率与各种税收以及政府间转移支付的关系。我们发现经济增长率和收入税的关系是Laffer曲线 ,消费税对经济增长的影响是正的 ,财产税对经济增长的影响是负的。至于货币政策的影响 ,我们发现货币不再是超中性的了 ,供应量增加可以促进经济增长 ,而且经济中的货币的流通程度越高 ,经济增长率越高。最后 ,本文还讨论了多级地方政府的情况 ,分析了不同税收制度的地区对整个经济增长的不同影响。     

Political Economy of Conditional Aid in a Federal Economy

This paper employs a political economy approach to model the joint determination of national and subnational sectoral protection in an open federal economy. Political interactions between special interest groups and policymakers as well as economic interrelationships between federal and state government policies are analyzed. The model is applied to study the effects of conditional financial assistance on policy‐making in the aid‐receiving federal economy. We find that policy‐based financial assistance to the federal government tends to reduce the extent of distortions resulting from the federal government policy. However, if federal and state government policies are strategic substitutes, state government induced policy distortions would increase, thereby detracting from the effectiveness of conditionality in reducing overall policy distortions in the recipient economy.     

Government Purchases, Government Transfers, and the Post-1970 Slowdown In U.S. Economic Growth

This article shows that the post-1970 slowdown in U.S. economic growth can be explained by a shift in fiscal policy away from government purchases and toward transfer payments. Two endogenous growth models that include government purchases and transfers imply a relationship between these variables and long-run growth. Empirically, the simultaneous decline in the fraction of output purchased by federal, state, and local governments and rise in transfer payments around 1970 dramatically overpredict the growth slowdown of the early 1970s. The growth rate is predicted to have risen in the absence of this change in fiscal policy.     

“土地财政”的效应分析

由于分税制改革,导致地方政府财权缩小而事权范围扩大,因此地方政府想到了以地生财,产生了"土地财政"."土地财政"虽然实现了地方政府自身利益的最大化和城市化进程加快的业绩,但是"土地财政"也产生了负外部效应,使一部分农民"失地"又"失业",地方政府"届际"之间的不公平等问题,影响经济的持久健康发展.因此要消除"土地财政"负外部效应,使地方政府财权与事权对等,明确划分中央与地方的收支范围;完善集体土地所有权,允许集体土地所有权流转;土地出让金逐年征收;逐年制定征用农地和批租的指标等几方面入手.     

增长的政治经济逻辑：政府分权与激励的视角

政府分权是实现我国增长的重要制度安排。本文以中央与地方政府、地方政府与微观主体分权为逻辑起点,以制度-结构-行为-绩效为分析框架,从激励与约束的视角研究地方政府行为。研究认为,在分权激励下,地方会展开“中国式的政府竞争”,并过多的保护资本,而忽视劳动力、土地、环境等要素的产权。非均衡的产权制度在经济发展前期能够实现公众与地方政府的共容利益。随外在约束条件的不断变化,在原有的激励模式下,“包容性增长”被“排斥性增长”所替代。在缺乏公众的约束下,地方政府带来激励偏差会加大。因此,作对地方政府的激励是转变经济发展方式的关键。     

General or central government? Empirical evidence on political cycles in budget composition using new data for OECD countries

Previous studies used general government data to examine whether national governments’ electoral motives and ideology influenced budget composition in OECD countries. General government data includes, however, the state and local level. Using new data for general and central government over the period 1995–2016, I reexamine political cycles in budget composition. The results suggest that, both at the general and central government level, leftwing governments spent more on education and less on public services than rightwing governments. Defense expenditure was somewhat lower under leftwing than rightwing governments and in election years; especially in federal states. Effects of government ideology on the individual expenditure categories are larger at the central than general government level. Scholars need to re-examine results on ideology-induced effects that have been derived from general government data where central government data should have been used.     

财政分权、地方财政赤字与土地财政——来自中部欠发达地区J省的经验证据

现行的财政支出式分权导致地方财政收支不平衡状况日益严重,而地方政府在收入自主能力受约束的条件下,只能依赖土地财政来缓解地方财政赤字压力。现行的政绩考评体系、预算制度不完善是造成土地财政的重要根源。本文以中部欠发达地区J省为例,验证了地方财政赤字对土地财政的正向影响效应,建议通过完善现行的财政分权体制,赋予地方政府更多的财权,完善预算管理制度、强化预算的归一性,同时构建以人为本、促进科学发展的政绩考评机制来根治土地财政问题。