关于农村社会养老保险法律问题再思考

中共十七大强调国家应当积极探索建立农村养老保险制度和改善民生.传统的家庭养老模式受到了严峻的挑战,农村社会养老保险应当成为农民养老的重要方式.我国农村社会养老保险法律制度不健全,直接影响许多农民的养老权益.本文以云南为例,分析了政府主导建立农村社会养老保险制度的法理依据和现状,提出服务型政府保障农民"老有所养"的若干立法建议.     

对进一步构建和完善农村低保制度的思考

建立农村低保制度是我们党改善民生政策的具体体现.目前,全国31个省区市都已建立了农村低保制度.但各地在农村低保制度构建中还存在着认识不到位、保障面窄、救助标准低,保障对象和保障类别界定欠科学,低保资金投入不足等问题.必须切实保障低保资金,科学规范救助标准并逐步扩大保障面,采用基层组织摸底调查、群众评议、收入核实相结合的方法确定低保对象,尽快完善农村低保制度的法规体系.     

我国农村基本医疗保障存在的问题及对策研究

随着我国经济文化条件不断改善的同时,农村医疗保障制度的发展却为紧随脚步.由于我国农村基本医疗保障本身水平较低,而且农民们对于医疗保障的不重视、不理解,政府的监管和资金管理不到位,医疗团队水平参差不齐等问题的存在,使农村基本医疗保障改革迫在眉睫.通过制度、管理、宏观调控等多方面的完善,才能更好的保障农民的医疗权益,保障民生,促进社会稳定发展.     

制度变迁视角下的新型农村社会养老保险制度

建立和完善农村社会养老保险制度,对于统筹城乡发展、实现社会福利公平、保障农民基本生存权、维护农村社会稳定具有重要而深远的意义.本文从制度变迁的视角阐述了我国新型农村养老保险制度建立的背景,分析了新型农村社会养老保险制度在试点推行中存在的问题,提出了实现新制度可持续发展的政策建议.     

扶贫开发和最低生活保障制度"两轨驱动"减贫

消除贫困,自古就是人类的理想,更是各国人民追求幸福生活的基本权利.扶贫开发政策和低保政策是我国政府主导实施的两项重大民生工程.扶贫开发是贫困地区首要的民生工程,最低生活保障是特困群众基本生活的最后一道防线.作为农村反贫困的两项基本制度,从政策取向来说二者有一定区别,但它们保障和改善民生的目标是完全一致的.在新阶段应注重二者的有效衔接,以充分发挥扶贫开发与低保"两轮驱动"反贫困的整体扶助效应.提出精准扶贫背景下农村脱贫效果很大程度上依赖于目前扶贫开发政策和低保政策的有效衔接,应发挥政策合力;衔接的核心又在于"瞄准"贫困,应提高资源配置效率,建立精细化的管理和考核体系.     

中日农村养老保险制度的比较及其启示

本文在介绍中国与日本农村养老保险制度的发展历程与主要内容的基础上,分析了中日农村养老保险制度的区别和面临的共同问题,提出了日本农村养老保险制度建设对中国的借鉴之处:政府应承担起建设农村养老保险制度的重任、加强农村养老保障的立法、循序渐进地解决农民养老保障问题、建立多层次养老保险制度、建立农村土地承包权基金、确立农村养老保险制度的动态调整机制.     

关于农村新型合作医疗法律制度的思考

建立农村新型合作医疗法律制度,解决好广大农村人口的医疗保健问题,不仅是新形势下广大农民的迫切要求,而且也是关系到21世纪中国农村经济发展和社会稳定的大问题.改革开放以来,虽然广大农民生活条件有了较大改善,但由于疾病造成的经济压力和因大病、重病带来的困难依然是制约农民群众致富奔小康的一大障碍.因此,发展和完善合作医疗法律制度,保障农民身体健康,提高农民身体素质,巳成为促进农村经济的必要条件,也是实现小康社会的重要保证.     

中国农村社会保障制度发展的实践历程

伴随着经济社会的发展历程,中国农村社会保障制度大体经历探索和坎坷,大体经历了以家庭保障特征的初步建立阶段,以集体保障为特征的与计划经济相适应的阶段,改革初期的家庭与土地保障为主的阶段和市场经济条件下规范探索的阶段的四个发展时期,虽然发展至今,农村社会保障制度仍然存在着一些缺陷和问题,但是它为农村经济社会的发展,维护农村社会稳定、改善农民生活、支撑中国工业化战略顺利推进,作出了较大贡献。     

农民农村共同富裕的制度供给研究

农民农村共同富裕是中国实现全体人民共同富裕的突破口,然而,长期乡村制度供给的滞后成为农民农村共同富裕的发展掣肘。怎么解决这个问题?基于新制度经济学理论和“三农”问题现状,文章认为,要坚持底线思维和发展思维,建立健全农民农村共同富裕的制度供给体系,一方面从农业、农民和农村分别入手,健全以生产者为导向的农业支持保障制度,完善以提升发展能力为核心的农民社会保障制度,建立以城乡资源服务均等化为目标的农村公共保障制度,为农民农村共同富裕提供关键性制度安排;另一方面从农业、农民和农村整体出发,巩固和完善以共同富裕为旨归的农村基本经营制度,协同推进农村土地制度和农业经营制度改革,发展壮大新型农村集体经济,为农民农村共同富裕构筑根本性制度保障。     

浅析产业结构调整与促进就业及改善民生的关系

产业结构调整关系到民生改善与就业改善.第三产业又是促进农村富余劳动力就业的最佳途径,使农民从第一产业向第二产业和第三产业过渡,这关系到农民群众的根本利益和城镇化建设的发展.本文分析我国的宏观经济形势和产业结构状况,从不同产业出发,浅析产业结构调整对民生改善的意义,论述如何调整产业结构以促进就业从而改善民生.     

乡村治理现代化背景下我国农村公共产品供给机制的演变、经验及建议

有效保障农民公共需求是完善国家现代化治理体系的重要内容,也是实现城乡融合发展目标的关键。2019年中央一号文件就农村公共事业发展提出了加快补齐农村人居环境和公共服务短板的工作要求,党的十九届四中全会则进一步指出要坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,健全国家基本公共服务制度。在此背景下,文章从制度变迁及乡村治理现代化的视角,详细评析了70年来乡村治理和农村公共产品供给制度间的关系及演化历程,分析了农村公共产品供给制度如何随乡村治理制度的演化而一直适时调整和完善,并提出了坚持党的领导地位、发挥政府主导作用、唤醒非正式治理制度的积极作用及尊重农民主体地位的经验和政策启示,为乡村振兴战略推进过程中农村公共产品供给机制的创新与发展提供保障。     

关于农村养老保险的几点思考

农村养老保险是中国社会保障体系中的一个特殊概念,是在国家政策指导下农民自愿参加,以富裕农村地区的基层社区为依托,以农村人口为对象而建立起来的养老保险制度.农村养老保险,作为一项重要的社会政策,不仅关系着广大农民的切身利益,也直接关系到整个社会稳定和发展的大局.     

论和谐社会背景下我国农村社会保障法律制度的完善

党的十七大强调保障和改善民生,完善社会管理,促进社会公平正义,构建和谐社会。虽然近几年我国社会保障事业有了很大发展,然而农村社会保障制度仍然滞后。因此,立足我国农村社会保障制度的实际情况,构建新型的、较为完善的农村社会保障法律制度体系,不仅能为农民的社会保障提供有力的法律支撑,同时也十分符合我国全面建设小康社会和构建和谐社会的内容。     

我国农村社会保障制度完善的政策选择——基于养老、医疗制度的分析

当今教育、医疗和养老犹如压在农民头上的"三座大山",在社会主义市场经济条件下,传统的保障载体、保障能力发生了重大变化,农村养老和合作医疗制度满足不了农村现有的需求,建设社会主义新农村必须改善民生状况。因此,在下一步的改革中要确立改革为多数人服务的思想,明确政府的责任并重视非正式保障制度和商业保险制度在农村保障中的作用,在具体制度细节设计上要激发参保人的自愿性。     

中国与越南农村土地制度的比较

中国目前正在探索农村土地流转市场化的制度设计,越南则已经基本实现了农村土地流转的市场化。对照中越两国农村土地制度差异,吸取越南农村土地改革中的经验教训,中国的农村土地改革应该立足国情,探索既保障农民土地收益又兼顾民生权益的制度模式。     

农村养老保险国际经验及中国选择

农村养老保险制度的建立是健全养老保障体制进程中的重要一环,从发展趋势来看,各国都是先在城市建立社会养老保险制度,然后才逐步延伸到农村地区;经济发展水平和人口结构是影响农村社会养老保险发展的重要因素。并提出在中国建立城乡统一的社会养老保险制度体系的政策建议。     

河北省新型农村合作医疗制度的保障能力分析

以河北省为例,在实地调研的基础上,从制度供给和农民实际需求的角度定量评估新型农村合作医疗制度的保障能力.目前保障能力低下主要体现在筹资水平低、补偿水平低和农民受益面小等三个方面.应进一步增加对新型农村合作医疗的投入;建立和完善农村医疗救助制度;支持农民参加商业医疗保险;及时调整补偿方案;建立住院统筹加门诊统筹补偿模式;建立健全与新型农村合作医疗制度相适应的农村医疗卫生服务体系.     

破解“四大”难题 加快农村发展——以石首市为例

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局,针对石首市的实际情况,从石首市的农民增收、农业基础建设、农村民生和农村党建四个方面对当前石首市加快农村发展所面临的问题进行剖析,以期提出加快石首市农村发展的政策建议。     

转型时期的农村养老保障:挑战、机遇与对策

在中国经济转型和社会变迁的背景下,传统的农村养老保障方式受到了严重挑战.本文在详细阐释和分析目前中国农村养老保障面临的主要挑战和重要机遇的基础上,提出了要建立农村养老的社会支持网络、继续巩固家庭养老的基础地位、正确引导农村老年人进行自我养老、要搞好农民身份转换过程中的养老制度衔接以及提供农村养老的法律保障等应对措施.     

贫困地区农村养老服务需求若干问题

目前,我国正步入老龄化社会,在以改善民生为重点的社会主义建设中,养老问题尤其是贫困地区农村养老问题已成为当前严重影响社会和谐稳定的重要因素.自上世纪八十年代以来,为了解决贫困地区农村居民的养老问题,满足他们的养老服务需求,国家提出并实施了农村社会养老保险制度,也就是“老农保”,但是随着时代发展变迁,这一制度已经越来越无法满足当前贫困地区农民群众对于养老的需求.所以,要从贫困地区农村养老服务现状出发,对其中存在的问题及其原因进行深入探讨,从而提出有建设性的建议来保障贫困地区农村居民的养老问题,以期满足农村老年人的养老服务需求.