中美预算改革实践探析

国家预算制度改革一直以来都是财政制度改革的难点,我国近年来已经采取一系列措施改革公共预算制度,并取得了巨大成就.本文使用凯顿的预算管理模式探讨中国公共预算改革,并分析了美国现代预算模式及其对中国预算改革的启示,从而推导出中国的公共管理改革目标是建立一个“控制导向型”的现代公共预算管理体系.鉴于我国公共预算改革中出现的各种问题以及面临的挑战,需参考美国公共预算改革的实践,取长补短,进一步探索我国继续深化绩效预算改革及其途径.     

预算管理的未来展望

预算是有关政府收支的财政安排。预算不仅是控制和配置资源的工具,更是促进良好治理的重要手段。十几年来,为加强预算管理,提高政府支出效益,各级财政部门同预算单位一道采取了多种方法,进行了一系列探索,取得了显著成效。但当前的改革仍处在初级阶段,完善预算管理的道路依然漫长。今后改革的方向应是在综合预算的前提下,建立资源分配与绩效之间的联系,并将良好的施政理念充分融入预算过程,突出强调责任、透明度与参与性。为实现这一目标,我们认为应该在三个方面有所突破,即实现全口径预算、参与式预算和新绩效预算,本文将就这三种预算形式进行探讨。     

绩效预算改革面临的问题及政策建议

现阶段,我国的部门预算改革工作已取得阶段性的胜利,以后很长时间内,绩效预算改革都会成为地方改革的重要工作。文章分析了绩效预算改革的积极作用,并针对其中的问题提出了建议。     

我国政府预算制度的改革取向

为克服传统政府预算制度的弊端,近年来我国相继实施了多项预算改革措施。但应看到,我国的政府预算制度改革尚处于初始阶段.与公共财政的要求仍有较大差距。根据公共财政框架的构建进程和我国的预算管理实际,今后的预算改革应着重于进一步加强预算控制,增强预算的透明度,确保预算的合规性。在此基础上,逐步借鉴国际先进经验,引入绩效管理因素,提高预算资金的使用效益以及提升政府部门的施政绩效。     

如何做好地方绩效预算评价

绩效预算是预算方法上的一种创新，是将政府预算建立在可衡量的绩效基础上，把预算资源的分配与政府部门的绩效联系起来，强调结果、责任和效率，提高财政支出的有效性。绩效预算这一概念，最早出现在20世纪50年代，到20世纪90年代，绩效预算已经在西方很多国家获得实施，并取得了很成功经验。目前绩效预算已经成为各国政府预算改革的发展趋势。绩效预算的核心是通过制定公共支出的绩效目标，编制绩效预算，建立预算绩效评价体系，逐步实现对财政资金从注重资金投入向注重支出效果转变。     

政府实行新绩效预算的国际经验分析

在传统绩效预算基础上发展而来的新绩效预算是一种将控制、管理和计划三职能融合为一体的理想的预算管理形式。但它的复杂性又为它的有效实行设置了障碍。在政府承担的职能越来越多、占有的社会资源份额越来越大的当今社会,任何政府都不应该、也不可能忽视新绩效预算。虽然目前倡导新绩效预算的政府数量不在少数,但执行情况良好的政府却并不多见。本文从实行新绩效预算的政府实践中总结归纳出一些具有普遍意义的经验,为这项改革的持续进行提供借鉴。     

探讨基层事业单位项目预算管理

项目预算管理作为财务管理的重要组成部分,是基层事业单位管理的重中之重。随着国家对事业单位投入的大幅增加,为了事业单位的良性健康发展和贯彻落实国家深化预算管理制度改革的总体要求,加强和完善基层事业单位项目预算管理,使其管理高效化合理化,有利于单位职能有效发挥和财政资金使用效率的提高。文章分析了目前基层事业单位项目预算管理存在的问题,如对预算管理不重视,缺乏预算管理的理念,预算编制方法不科学,预算执行不严格,监督管理跟不上,不重视预算绩效管理等。在此基础上提出了基层事业单位项目预算管理的完善意见:单位项目预算要与国民经济和社会发展规划相适应,与单位职能和事业发展相适应;事业单位要提高全面预算管理的认识;建立完善的立项审批流程,切实推进零基预算,完善适用的项目预算定额标准,实现预算编制科学完整;坚持预算的约束力与刚性,严控项目支出进度,健全预算支出标准,充分重视并利用预算执行分析,实现预算执行规范有效;加强预算监督,实现公开透明;树立"用钱必问效,无效必问责"的绩效管理责任理念和意识,建立健全贯穿预算管理全过程的绩效管理机制;建立健全事业单位内部控制制度,为预算管理提供良好的运行环境。     

美国联邦政府推行绩效预算的效果评价及其借鉴

绩效预算已经成为世界各国预算管理改革的重要参考与主要方向。本文基于美国绩效预算应用的“红绿灯系统”和项目评估分级方法PART,系统研究了美国联邦政府最近几年来推行绩效预算的一般效果,即绩效改善状况,以期借鉴美国的经验、其运行特点,为我国预算改革提供一些借鉴。     

行政事业单位中预算绩效管理改革思路的探讨

当前,我国的预算体制改革已经实现了部门预算的基本框架,对财政资金的管理提高到一个新水平,但也存在着一些问题,预算资金效率低和约束弱化是一个重要方面。为解决此问题,需要我们推进预算绩效管理改革,而在微观层面,为贯彻落实这些改革措施和目标,行政事业单位的财务管理模式也需要创新。本文首先就预算体制改革的现状和问题进行了简介,尤其着重介绍了预算绩效管理上的问题;其次,对预算绩效管理的基本内容和财务管理模式与之相应的关系进行了阐述;最后,提出了改革的措施和建议。希望通过本文的探讨,对行政事业单位在预算绩效管理改革下的财务管理模式创新有所帮助。     

绩效预算管理模式下高校预算管理框架研究

构建绩效预算管理模式的目的是提高高校预算管理水平,使有限的资金发挥最大的经济效益。绩效预算管理的核心是将预算管理和绩效管理相结合,构建综合性绩效格局,如实地反映高校预算资金收支的情况,这就需要对预算管理的各个环节进行绩效改革。     

预算管理一体化背景下实施全面预算绩效管理的优化路径

随着国家预算改革的推进,预算管理一体化机制的提出对提升预算管理和绩效管理水平起到了积极作用。本文对预算管理一体化与全面预算绩效管理的内涵和关系进行了分析。针对实施全面预算绩效管理所面临的难题,提出了一些措施,包括基于预算流程实现预算业务聚集、构建完善的全过程预算管理框架、加大预算绩效管理队伍建设力度、强化对绩效考评的制度约束以及搭建预算绩效一体化管理信息系统。     

事业单位预算绩效体系优化分析

预算绩效作为政府绩效管理工作重要内容,强调预算支出的结果导向要求,关注预算资金的产出,重视资金的效率。在我国近年来推行政府绩效管理的背景下,要求建立全面透明的绩效管理机制,通过形成全过程、全覆盖的绩效管理体系,优化管理机制。在预算绩效管理体系大力改革的背景下,单位管理流程日趋完善,但是管理机制中仍然存在一定问题,包括绩效基础不健全、绩效管理范围不够宽等方面。针对这类问题要进一步执行预算绩效管理体系的改革来,以解决相关问题。     

分析预算绩效管理改革对地方财政支出的影响

预算绩效管理改革是一种制度改革,通过建立科学、合理的预算制度和完善的绩效评价体系,实现政府预算支出的科学管理和绩效监控,以提高财政资金使用效益。本文介绍了预算绩效管理改革对地方财政支出的影响,并提出了相应的对策。这些对策有助于提高地方财政支出的效益和质量,适应预算绩效管理改革的需要。     

绩效预算与现行预算会计制度改革

我国现行预算会计制度在很大程度上忽视了社会公众及其他利益相关者对会计信息的需求。随着经济体制改革和财政管理改革的深入，预算会计制度的诸多问题和局限性逐渐产生和显现出来。公共财政预算会计制度改革是绩效预算实施的必要条件，建立完善的财政信息系统，及时、准确、完整地提供财政信息；运用绩效预算的科学管理工具和方法促进绩效预算的实施进程，才能提高绩效预算的决策和执行效率。     

绩效预算与现行预算会计制度改革分析

随着我国财政管理改革和经济体制改革的不断深入,现行预算会计制度暴露出的问题也在逐渐增加,为了满足社会公众以及相关者的利益,我们必须要对现有的财政预算会计制度进行改革、实行绩效预算,这样才让信息的获取才能变得更加及时、完整、准确。文章就绩效预算与现行预算会计制度改革进行研究,希望能够在一定程度上提高事业单位绩效预算的执行效率。     

军队绩效预算可行性思考

军队绩效预算是一种以军事目标、军事任务为导向,以军事效益评价为核心的预算模式.文章从我军实行绩效预算改革的必要性出发,探讨了军队现行预算制度存在的问题,并对实践绩效预算可行性提出了一些建议.     

基于平衡计分卡的财政支出绩效考评模型设计

我国的公共预算改革正在尝试向绩效预算方向发展．由于缺乏相应的理论和制度基础,目前研究的重点是财政支出绩效考评制度的建立。本文希望借助平街计分卡的绩效评价管理方法,克服传统的绩效考评难以协调内部和外部矛盾、长期和短期的利益冲突等问题,为我国财政支出绩效考评建立科学的考评指标和完善的绩效预算评价体系。     

强化政府预算绩效管理 提升财政资金使用效益

随着我国社会主义现代化建设进程的加快,政府预算绩效改革势在必行,为了提升财政资金的使用效益,政府的预算绩效管理要以预算资金的产出和结果为导向,在积极汲取国内外预算绩效改革中经验与教训的基础上,结合我国的国情,探讨出适合我国的预算绩效管理体制。对此,本文在分析强化政府预算绩效管理的必要性基础上,重点就强化政府预算绩效管理的有效策略进行研究,这对提升财政资金的使用效益具有深远而重要的现实意义。     

绩效预算的国际比较与借鉴

20世纪80年代以来,西方各国相继推行政府绩效改革,建立了系统的政府绩效预算管理制度,使政府形象和行政效率大为改进。本文通过对西方各国绩效预算的产生发展、核心内容和特征进行分析比较,为我国绩效预算改革提供有益的借鉴。     

略论我国高等教育的绩效预算管理模式

高等教育规模的不断扩大．迫使政府在面对高等教育投入成本的巨大压力时将研究重心放在如何实现教育预算资金的有效配置。在西方．以绩效理念为导向．以实现教育资源优化配置为目标的高等教育绩效预算管理模式应运而生．本文借鉴了国外高等教育绩效预算管理模式．在分析了我国高等教育绩效预算管理模式的现状的基础上．针对具体问题提出了解决问题的几点建议．旨在促进我国高等教育绩效预算管理模式健康良性的发展．