积极推广小额信贷 确保扶贫效益到户

1997年初广西壮族自治区在隆安、环江两县试点进行小额信贷扶贫，经过一年的推广，小额信贷扶贫在28个国定贫困县有步骤地全面推开，成效明显。截至今年10月31日，广西共成立453个小额信贷扶贫分社，7207个中心、32921个小组，覆盖3850个行政村、19162户贫困户、90多万贫困人口，累计投放到户资金2334316万元。广西的小额信贷工作，受到中国农业银行总行的充分肯定。中央电视台、中国人民广播电台、经济日报等多家新闻单位对此进行了广泛宣传报道。一、基本做法和经验广西小额信贷采取由贫困农户委托扶贫社向农业银行借贷，扶贫社为农户提供…     

当前信贷扶贫与银行企业化经营的矛盾及对策

当前的信贷扶贫与银行企业经营是有矛盾的。其经济原因是，信贷扶贫具有支持自给自足生产和商品生产两个职能，虽以支持商品生产为主，但由于在信贷扶贫中不可避免地支持解决群众温饱等方面的自给自足生产。因此，它与信贷资金的固有属性是相矛盾的。矛盾的表面现象是现行扶贫贷款利率低。而实质上是一个利益分配问题。第一，从资     

3800万元扶贫贷款缘何难以到位?──来自湖南省安化县的调查

扶贫贷款，作为偿还期限长、利率低、有特定对象的一块信贷资金，越来越受到人们的关注和欢迎。1999年初，根据国家的信贷扶贫政策，有关部门向湖南省安化县下达3800万元扶贫贷款计划，为沉闷的山区经济带来了一份生机和活力。为落实这一计划，中国农业银行安化县支行非常重视，连续七次召开内部工作会议，主持召开一次全县乡镇长会议，成立13人的专项信贷队伍，实行扶贫贷款发放责任制，开展信贷扶贫广告宣传……可谓想了许多办法，采取了不少措施，目的是保证扶贫贷款计划顺利完成，为一方造福。但到十月底，进度却异常缓慢，共计投放扶贫…     

扶贫资金的择优扶持原则及运用

财政信贷扶贫是在当前国家资金并不宽裕的情况下，用于支援贫困地区发展商品经济，促进经济启动和起飞的一项区别于过去财政无偿扶助、民政救济的优惠政策。新式财政信贷扶贫一扫以往财政扶贫的积弊，把立足点放在支持贫困地区发展商品经济上。但财政信贷扶贫资金具有两重属性。一方面财政信贷扶贫必须正视贫困地区仍处于自给自足、或自给不能自足的生产状态这个现实，首要一步是     

西部大开发与信贷扶贫策略研究——基于重庆市信贷扶贫工作的实证分析

西部大开发与信贷扶贫工作具有共性。由于历史和地域原因,西部地区信贷扶贫工作面临较多障碍。如何在西部大开发中做好信贷扶贫工作,是农业银行的一项新课题。文章以重庆市信贷扶贫工作为实例,通过考察信贷扶贫工作的历史和现状,总结信贷扶贫工作经验,提出了在西部大开发中推动信贷扶贫工作的政策建议。     

学习商洛经验 积极推广小额信贷

一、关于小额信贷小额信贷是个舶来品，是由孟加拉乡村银行（GrameenBank）搞起来的，称为GB模式。近年来，在东南亚、南亚和拉美的一些发展中国家广泛推广。中国社会科学院农村所于1996年引进这种模式，开始在河北的易县，河南的虞城县、南召县和陕西的丹凤县试点。商洛地区的丹凤县在引进小额信贷扶贫模式后，成立了独立的扶贫合作社，通过扶贫合作社进行运作。尽管小额信贷这个时期还是处于试点摸索阶段，但是已经能够看出明显的成效。许多省利用不同渠道的资金，自发地进行试点，逐步扩大范围和影响。到1998年底已经发展到180万户，投…     

强化措施 加大力度 把信贷扶贫工作引向深入

中国农业发展银行是国家为支持和保护农业而专门设立的农业政策性银行。信贷扶贫是中国农业发展银行的基本职责和基本任务之一。从我国扶贫实践看，信贷扶贫在扶贫攻坚进程中占有举足轻重的地位。中国农业发展银行作为管理信贷扶贫资金的政策性银行，要充分发挥信贷扶贫主力军的作用，必须以党的十五大精社为指针，进一步落实中央扶贫开发工作会议精神。围绕实现温饱目标，坚持“四早”原则，突出支持重点，落实优惠政策，强化信贷管理，引导配套投入，促进信贷扶贫资金集约化经营。根据这样的工作思路，信贷扶贫工作要重点抓好以下几个方面…     

探索信贷扶贫新路子

如何做好新阶段的信贷扶贫工作，是摆在每一个扶贫开发工作者面前的一项重要课题，笔者以为：一、规范程序，强化管理，确保信贷扶贫资金真正用于扶贫开发要充分发挥信贷资金的扶贫作用，必须在规范信贷扶贫项目的操作程序、加强信贷扶贫资金管理上做文章。通过规范程序、加强管理，发挥扶贫系统在管理信贷扶贫资金中的作用，使农业银行发放扶贫贷款的项目，必须是经扶贫系统根据扶贫开发的总体规划进行立项并推荐给农业银行的项目，从而确保信贷扶贫资金真正用于扶贫开发。具体来说，就是要严把“五关”：１、考察项目严把投向关。项目单位…     

长汀县小额信贷新创产值近亿元

福建省长汀县推行“五户联保”小额信贷扶贫到户，从1997年下半年到今年5月，累计成立联保小组1391个，参与农户2078户，累计发放贷款947．89万元。通过小额信贷，吸引农民投入3033．2万元，使项目资金达到3981万元，新创产值近亿元。长汀联保扶贫小额信贷工作有几个特点：一是小额信贷覆盖面广。全县18个乡镇、238个行政村实施了小额信贷，分别占乡镇总数100％和行政村总数80％以上。全县1998年底在册的贫困户2667户、11851人，除民政救济户外，已全部得到小额信贷扶持。二是项目成功率高，农户收入增长幅度大。长汀小额信贷项目大多是贫困…     

小额信贷扶贫模式的比较与思考——基于海南省琼中县的调查数据

海南省琼中县是国家级贫困县，当地贫困群体对小额信贷扶贫具有强烈欲望。2007年至今，该县相继进行了格莱珉和琼中两种小额信贷扶贫模式的对比试验，效果显著。本文以实地调查资料为依据．对试验结果作一简要比较与分析。     

平顶山市加强扶贫资金监管

为切实管好用好扶贫资金，最近，河南省平顶山市政府组织联合检查组，对 1999年度省、市安排的财政扶贫资金和信贷扶贫资金的管理使用情况进行了全面检查。检查的具体内容：财政扶贫资金方面，一是县乡政府对上级批复的项目是否严格按照省市下达的资金额度和审定的项目组织实施；二是检查资金到位时间、数额、项目建设进度和扶贫效果；三是财政扶贫资金管理情况。信贷扶贫资金方面，一是项目是否按省委、省政府的规定，即 70％用于种养业项目， 70％以小额贷款等形式直接用于贫困村、贫困户。二是项目管理情况，即是否在“ 1999年度扶贫贷款项目计划”内，按国家和中国农业银行总行规定的项目审定程序和权限审批项目。三是信贷扶贫资金到位情况，即 1999年安排的信贷扶贫资金是否足额按时投放完毕，是否存在转移、挪用、拖欠、挤占信贷扶贫资金现象。（田静） 平顶山市加强扶贫资金监管@田静     

深度贫困区小额信贷的精准扶贫问题——广西百色市T县3个贫困乡(镇)调查分析

深度贫困区脱贫是当前打赢扶贫攻坚战的关键任务。扶贫小额信贷可帮助贫困户解决发展产业中的资金短缺问题。如何才能让扶贫小额信贷在深度贫困区脱贫攻坚中发挥高效作用,需要深入调查找准其实施过程中存在问题和困境的深层次原因,才能采取有针对性的信贷精准扶贫举措,从而有利于促进深度贫困区的精准脱贫。采用田野调查的方法,对滇黔桂石漠化片区深度贫困县T县进行关于小额信贷精准扶贫的实地调查,分析小额信贷扶贫的政策逻辑以及实践过程中的困境与问题,探讨推进深度贫困区小额信贷精准有效扶贫的相关对策。     

关于陕西商洛地区开展小额信贷扶信贷到户的调查报告

今年9月中旬，我到陕西商洛地区实地调查了开展小额信贷扶贫到户的情况。选择商洛调查小额信贷，有两个原因，一是从去年以来，小额信贷在我国发展很快，已有9个省区按此方式投放扶贫资金上亿元。因此，需要从政策上尽快把握小额信贷作为一种国际上倡导的扶贫形式在我国的适应性和可推广性，以及可能对我国扶贫工作产生的积极影响。二是商洛地区的小额信贷在全国的规模最大，已经从试点到全面推广。今年全区拿出一半的扶贫信贷资金共5066万元用于小额信贷，覆盖贫困户5．l万户，约22万人，占全国小额信贷国内资金规模的一半以上。商洛又是我…     

小额信贷架起山区群众脱贫致富的金桥

忻城县地处广西中西部、红水河下游，是国家扶持广西28个贫困县之一。我县从1998年开始实施小额信贷扶贫困县之一。我县从1998年开始实施小额信贷扶贫工程以来，由于我们认为抓好此项工作，因此，取得了较好的成果。截止2000年年底，全县共成立扶贫总社1个，分社9个，612个中心，1788个小组，项目覆盖99个贫困村，8710个农户，33912人，累计投放小额信贷资金1702．3万元，资金回收率达96．1％，全县有23105人通过小额信贷项目的实施解决了温饱。     

启动小额信贷 力促扶贫到户

实施小额信贷扶贫，是近年来全国扶贫系统普遍关注的一个热门话题。去年，我县在国土资源部赣南扶贫中心的全力支持和协助下，开始在马安乡组织了一个小规模的试点，对小额信贷模式的一些基本原理和特点以及在扶贫工作中所能产生的实际效果作了初步的探索和实践。一、试点...     

我国信贷扶贫绩效评价指标体系设计探讨

针对我国农村信贷扶贫存在的目标偏离、效率缺失、不可持续等问题，本文在分析开展信贷扶贫绩效评价必要性的基础上．提出了信贷扶贫绩效评价的4E原则并从三个维度、四个层面构建的评价信贷扶贫的经济性、效率性、效果性及公平性的指标体系。     

西部小额信贷机构效率分析——16个样本比较

西部地区是我国重点扶贫地区,小额信贷机构的扶贫作用显而易见。小额信贷机构运行状况关系扶贫事业大局,也关系机构生存大计,研究小额信贷机构效率及影响因素很有必要。利用西部四省小额信贷机构的数据,运用投入导向型DEA模型分析其效率及影响因素。结果显示:纯技术效率和规模效率是西部四省小额信贷机构效率低下的影响因素;青海省小额信贷机构效率最高,甘肃省小额信贷机构效率最低。     

小额信贷扶贫的社会经济效应及其可持续发展问题

小额信贷扶贫模式在我国实施时间不长,但其产生的社会效益和经济效益引人注目。本文通过实地调查以及时以往扶贫模式的考察,对此作出了独到的分析,并从我国扶贫工作的长期性出发,对如何保证小额信贷扶贫持续发展提出了看法。     

“该扶的一户不漏”——麟游县小额信贷模式

麟游县位于陕西关中西部，是一个山区小县，也是国扶贫困县。全县７．３７万农业人口中，贫困人口达３万之众，占４１％，自然条件差，贫困程度深。为了加快全县扶贫攻坚步伐，提高扶贫贷款到户节奏和使用效益，有效支持贫困户发展种养业脱贫致富，该县借鉴孟加拉乡村银行扶贫模式，结合全县经济发展现状，从１９９８年起苦苦探索，逐步总结出了具有麟游特色的小额信贷扶贫到户模式，为全县的扶贫攻坚起到了极大的促进作用。小额信贷扶贫到户模式的核心内容是：扶贫贷款直接贷到户，短期小额，不需担保，不要抵押；妇女为主，五户联保，整贷…     

信贷扶贫项目管理实证分析

信贷扶贫项目管理实证分析●魏晓蓉《全国贫困地区经济开发项目管理试行办法》颁布以来，按项目投放和管理资金己是贫困地区各级政府、银行机构搞好扶贫工作的主要方法之一。开展项目管理实际运用情况的调查研究，对进一步改进和完善扶贫工作方法，提高扶贫工作成效具有重...