巡查工作是系统工程

一、ＡＢ制巡查,１＋１＞２为达到巡查工作高水平、高密度和高效率,保证工商所８０％的干部外出检查,我所创出了ＡＢ制巡查工作方式。ＡＢ制就是根据经营主体的区域分布情况和经营主体的性质构成、重点工作情况,划分两条执法检查主线。Ａ制是将干部按地域划分成６个组,各管其片,各负其责,所里根据各管片内市场主体的多少、有形市场的数量及经济结构的情况,规定各组每天的巡查标准,包括巡查企业的户数,个体工商户的户数,办案的数量和应达到的效果等。Ｂ制就是根据管理对象和行业的不同,划分３个组,每组由所长及Ａ制中的两个组构…     

建立健全食品安全监管长效机制

一是建立日常监管工作机制。实行网格化监管,将监管区域划分为若干网格责任区,明确监管人员,根据监管情况进行考核;完善＂两图一书＂和＂六本＂,实行一户一账一卡入机的经济户口管理制度和信用分类监管;实行以＂六查六看＂为重点的市场巡查制度,积极创建农村食品安全示范店联系点。     

深化市场巡查制

为充分发挥工商行政管理机关监督管理社会主义市场的职能作用 ,改革市场监督管理方式方法 ,提高市场监管水平 ,1998年 ,国家工商局在杭州召开的市场规范管理工作会上 ,正式提出推广市场巡查制 ,并制发了《关于在市场监督管理中推广市场巡查制有关问题的通知》。市场巡查制是指工商行政管理部门及其派出机构依据国家法律法规和政策 ,对市场经济主体交易行为进行巡回检查 ,规范市场交易秩序 ,及时发现和处理违法违章经营行为的市场监督管理方式。工商行政管理机关实施市场巡查监管的重点是各类集中交易的商品市场 ,如集贸市场、工业品、农副产品批发市场、生产资料市场等 ,也包括展销中心、商业门店、集中商业区等商品交易服务场所。市场巡查制的实践过程中也是不断深化认识巡查制的过程。从简单的监管方式改革 ,到巡查已成为工商行政管理机关市场日常监管工作的中心环节。深化市场巡查制 ,还有大量工作需要我们加倍努力做好。本专题摘编了相关探讨文章和经验做法 ,旨在推动市场巡查制不断深化和上水平。专题主持丁莹     

提高责任意识 强化基层工商所消保工作

随着我国消费者行政保护制度的建立和完善 ,特别是工商行政管理体制改革以后 ,管理重心下移 ,基层工商所实行巡查制 ,开展户籍式的管理 ,其消费者权益保护职能显得越来越重要 ,地位和作用越来越突出。因此 ,要强化工商行政管理行政消保工作 ,必须强化基层工商所的消费者权益保护工作职能。第一 ,巡查效率高 ,具有主动性。基层工商所实行巡查制 ,行使工商行政管理综合职能 ,促使工商行政管理监督职能到位 ,这是工商行政管理方式的重大改革。而保护消费者权益工作的首要问题是加强对市场经营主体、竞争主体的监督 ,规范其经营行为。工商所实行…     

抓住市场巡查的“牛鼻子”

市场巡查没有固定的工作模式，必须根据本地区市场状况的实际，因时因地制宜，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能有效地维护市场经济秩序。这是北京六里桥工商所开展巡查工作以来得出的一条经验。六里桥工商所辖区经济较发达，经营者素质普遍较高。全所目前有干部职工２１人，负责外勤巡查的只有１２人。面对３０平方公里内４１２０户企业、９００余户个体店商和１８个市场，按过去驻场式管理不行，按一般的例行巡查方式也顾不过来。开始，他们实行一组一车一片的巡查方式，经过一段实践后，证明这种“蜻蜓点水、雨过地皮湿”的巡查方式，…     

推行矩阵式管理机制 提升综合监管能力

我们江苏省连云港工商局新浦分局基层巡查监管施行网格化管理模式，全局5个工商所划分了43个监管网格，每个网格对应一名管理员，负责网格内400—800户市场主体的监管、服务工作。相邻的两个网格组成一个巡查组，实行A、B岗负责制。但是，43个监管网格同时承担新浦分局和上级局共8个条线的监管任务，常常令基层管理员应接不暇。为此，2007年起，分局借鉴了企业管理方法，推行矩阵式监管运行机制，要求各业务部¨既要纵向开展业务督查，也要针对特定事项开展横向联合，     

江苏淮阴内外协调配合的监管格局

实行区域巡管,是为了改变以往分工过细、力量分散、各自为政、互不为谋、效能低下的弊端。改革后一块主内,一块主外,如果两方面不加强联系沟通、有效制约,也会形成“两张皮”,影响效能的发挥。为了解决这个问题,首先,我们加强信息沟通。内、外两块之间采取一查一登记、一案一分析、一日一说清、一周一交流、一月一总结,特殊情况及时反馈和处理等措施。登记监管组根据巡查监管组反馈的信息及时调整“经济户口”的监管内容,巡查监管组根据内务登记监管组提供的情况,对重点区域、重点行业和重点经营户有的放矢地加大执法力度。其次,…     

梅列工商分局探索工商所监管新路

今年以来,福建省三明市工商局梅列分局探索新的基层工商所监管模式,其基本内容和做法为：一是工商所实行“业务对口专管”与“片区综合管理”相结合的双重管理方式,并实行岗位责任制。工商所根据分局业务职责,设立兼职业务专管员,负责上传下达及本所业务指导和经办;同时工商所根据辖区地域划分若干个责任片区,每个片区派2名“片管员”,对所在片区实行综合性、全方位统一管理。片区综合管理实行日常巡查与专项治理相结合。该局进一步丰富了市场巡查制的内容,把巡查内容归纳为“十查一受理”,并明确提出“巡查不作为追究制”,即对…     

市场巡查重点是直观违法经营行为

直观违法经营行为与隐蔽违法经营行为区别直观违法经营行为 ,即巡查人员在巡查经营现场时 ,根据自己掌握的法律法规知识及有关管理规定 ,经直观查验、核对、比较 ,即时发现查实的违法经营行为 ,如室内无证经营、未亮照经营、擅自改变登记事项经营等。它属于规范经营行为管理范围。隐蔽违法经营行为 ,是指经投诉、举报或掌握一定的线索 ,办案人员经过多方核实凭证、反复调查取证 ,才能查实的违法经营行为 ,如欺诈有奖销售、串通投标、侵犯商业秘密等。它属于查处经济案件工作范围。直观和隐蔽的共同点都是违法经营行为。二者的相互联系表现在…     

基于供应链管理模式下的采购管理探析

面对经济全球化不断加深,在金融形势动荡环境下,企业应审时度势,沉着应对激烈市场竞争。目前,国内各大企业积极探索实践经营模式由纵向一体化向横向一体化转变,供应链管理模式逐渐融入企业竞争过程。而采购管理作为企业供应链管理中的重要环节,是降低管理部门业务冲突,提升生产实效的一条捷径。文章以供应链管理模式为切入点,讨论改革开放以来我国企业采购方式现状,深度挖掘当前采购管理所面临难题,探究尝试执行多种并行措施进行完善,进而推动国内各类经济主体的经济活动得以有条不紊的进行。     

价值链管理会计基本架构探讨

本文以波特的价值链理论为指导思想,沿着时间和空间两个维度来构建价值链管理会计理论框架,剖析了价值链管理会计的主体、对象、目标和职能等,并根据纵向价值链、横向价值链和内部价值链的时间顺序及,他们之间的经济关系创建了全过程的会计管理模式.     

运用经济户口 服务企业经营

几年来，北京市工商局大兴分局西红门工商所紧密围绕企业行为的具体环节和全过程，在企业登记注册、法定代表人、商标管理、广告管理、合同管理、市场巡查、企业信誉和违法行为查处情况等８个大类２４个项目上，全面建立能够反映企业全貌及企业监管全部内容的“经济户口”。为使监管工作避免盲目性，更有针对性，他们在日常巡查中，将辖区各类“经济户口”分门别类，采取重点行业重点查，一般行业经常查，新兴行业突出查的方式。在日常巡查中，所领导要求干部对“经济户口”管理要做到“三清一明”，即门清、户清、片清，情况明。工商所对辖…     

湖南省工商局:工商所日常巡查与县(市、区)局重点检查相结合

推行巡查制是加强流通领域食品质量监管的一项重要措施。在食品安全监管工作中,我们按照属地管理的原则,实行工商所日常巡查和县(市、区)局重点检查相结合的二级巡查责任制。巡查的主要内容是:查看市场经营者有无证照,是否悬照经营;查看索证索票制度的落实情况,是否建立了商品进销台账,账物是否相符;查看重点商品协议准入制度,是否签订了“场地挂钩”、“场厂挂钩”协议、合同;检查关系人身健康安全重点商品的有关证件是否齐全有效,食品保质期限是否过期等等。巡查中,我们提出坚持“五个一律”的标准,即对无证经营行为一律取缔;许可证不齐全…     

关于市场巡查制

实施市场巡查的原则。（１）合法。实施市场巡查必须符合法律、法规的要求 ,不能带有主观随意性。（２）统一。从执法标准到检查、考核等 ,力求上下统一 ,同步运作。（３）时效。在法定的期限内 ,提高整体运作效能和工作效率 ,避免拖延查案、结案。（４）从严。实行高标准、严规范、细监督 ,确保职能实施到位。市场巡查的内容。（１）查验市场主体的经营资格 ,规范市场主体的交易行为 ;（２）检查商品的来源和流通渠道 ,查禁假冒伪劣活动 ;（３）即时查处商品交易中的违法违章行为 ;（４）调解处理交易纠纷 ,受理消费者投诉 ;（５）检查市场…     

开展“四化两综合”电子巡查 推进基层工商职能转型

推进监管服务方式改革创新是工商部门适应形势要求，创新行政管理方式的必然选择。近年来，我们山东省滨州市工商局开展了“四化两综合”电子巡查，努力实现基层工作观念转变、工作重点转移和干部队伍转型，推进监管服务职能到位。     

现代企业制度下的企业内部财务关系及其管理

现代企业制度下,企业成为"四自"法人实体和市场竞争主体.企业经营者为完成所有者赋予的经营责任目标,在企业内部所建立的以责任管理为内容的代理关系网络,使传统企业制度下的企业内部财务关系演变、发展为"三纵一横"、四个方面的内部财务关系.为了适应这一变化,企业需着力构建和完善以内部纵向财务关系管理为主,横向财务关系管理与纵向财务关系管理有机结合的企业财务管理的新体系、新内容.     

创新价格监管方式 提高市场监管效率——湖北省物价局推行网格化市场价格监管工作剪影

正为改革创新市场价格监管方式,进一步提高市场价格监管效率,6月3日,湖北省物价局印发了《关于建立网格化市场价格监管制度实施方案》,要求全省各地按照"网定格、格定人、人定责"的原则,全面构建横向到边、纵向到底,指挥便捷、反应灵敏的市场价格监管模式。通过信息报告、应急处置、互联协作、市场巡查、案件查处、舆情管理和督导考核等     

关于提升市场巡查效能的调研与思考

市场巡查是基层工商部门市场监管的基本工作方式,也是履职问责的风险点。为了解湖北省基层工商所开展巡查工作的情况,推进市场巡查工作落实、制度完善和方式创新,我们湖北省工商局于2011年下半年对市场巡查问题进行了专题调研,并到孝感、潜江两地实地走访和座谈。     

报关企业如何注册跨关区分支机构

随着对外贸易的不断发展，报关服务业务也拓展迅速。各大报关企业纷纷通过设立分支机构的形式扩大自身规模．形成网络化的经营组织。《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》（海关总署127号令，以下简称《管理规定》）对报关企业的分支机构经营报关业务进行了详细的规定，根据设立地域的不同，分为本直属海关关区内实行备案制管理和跨直属海关关区实行许可制管理两种情况。本文介绍的是跨关区分支机构的注册登记许可制度。     

摒弃粗放力求精准——论市场综合监管模式“APCD”工作法的运用

近年来,随着卷烟市场环境的不断变化和行业改革的逐渐深入,以往传统的“地毯式”巡查、 “刮胡子”检查、“户籍化”管理等管理方式已逐渐不适应新形势和新发展的要求.卷烟市场监管工作多年来沿袭旧有的粗放式管理方式,已经不能满足当前工作的需要.闵行烟草专卖分局在上海市局的指导下建立“APCD”工作法,为市场的精准监管奠定了基础.