对支行国库、货币发行会计业务事后监督的建议

<中国人民银行关于改进和加强事后监督工作的意见>(银发[2005]291号),要求地市中心支行以上分支机构事后监督中心对辖区支行国库、货币发行会计业务采取集中监督或委派专人监督的模式.鉴于国库、货币发行会计核算的特殊性,加之国库业务量大、税款业务更正频繁等原因,人民银行中心支行对辖区支行国库、货币发行会计业务的事后监督大多采取委派专人监督的模式.此模式的最大优点在于可减少凭证传递风险,方便财税部门查阅缴税凭证和更正.自委派专人行使独立监督以来,支行国库、货币发行会计核算差错减少,核算质量明显提高.但此项工作对辖区支行来说是一项全新的业务,没有现成的模式可以借鉴,加之对制度的理解不一,一定程度上影响了事后监督工作的开展,存在着一些问题.     

人民银行会计核算实施柜员制可行性研究

一、现行人民银行会计核算组织现状 （一）会计核算呈现多系统分头核算状态。目前，人民银行基层涉及会计核算工作的有会计、营业、国库、发行、事后监督、外汇、后勤等部门，其中会计、营业、国库、发行、事后监督等部门相继建立了“中央银行会计集中核算系统”、“国库会计核算系统”、“发行会计核算系统”、“事后监督管理系统”等计算机会计核算及监督系统，     

TCBS对国库会计核算事后监督的影响及其应对

随着国库会计数据集中系统在全国的推广应用,人民银行国库会计核算处理模式发生了根本性改变。本文从国库会计数据集中系统上线后国库会计核算业务发生的变化入手,分析了该系统给国库会计核算事后监督带来的影响,并结合工作实践提出了该系统环境下有效开展事后监督工作的相关建议。     

加强基层央行国库事后监督业务的几点思考

事后监督中心是人民银行的内部监督机构,是整个会计管理工作的重要组成部分。国库事后监督从国库会计基础核算业务入手,严格监督操作流程,对提高国库会计核算质量发挥了积极作用。随着《中国人民银行国库会计核算监督办法》的实施和国库会计数据集中系统（TCBS系统）正式投入启用,在系统操作风险、监督方式、风险管理方面需要进一步加强完善,笔者就如何有效开展基层央行国库事后监督业务提出几点思考和建议。     

人民银行事后监督工作亟待理顺和加强

为切实加强人民银行会计核算业务的监督管理,2004年,人民银行各中心支行成立了事后监督中心,负责辖内会计、国库、货币发行核算业务的事后监督工作,并独立行使会计核算业务的事后监督职能。从几年来的运行情况看,事后监督中心对提高人民银行会计工作质量,促进核算业务规范操作,     

事后监督工作也应不断创新

目前人民银行事后监督中心对会计营业部门的监督已全部采用计算机监督与人工监督相结合的方式．实现了集中监督。2007年“中央银行会计凭证影像事后监督系统”上线运行,解决了支行营业网点因会计凭证传递困难而不能及时监督的难题。国库、货币发行会计核算事后监督业务因起步较晚,发展相对滞后,仍采取分散监督模式,依赖于手工监督。     

建立集中事后“大监督”体系的实践与思考

对基层人民银行有关部门的会计核算业务实施集中事后监督是一项新的工作,而对全辖会计、营业、国库、货币金银等部门的会计核算业务进行全面集中监督更是一项空白。中国人民银行宁德市中心支行面对此项业务空白,拓展思路、积极探索,取得了明显成效,本文针对集中事后监督存在的问题,提出对策建议。     

基层国库事后监督工作亟待加强

为适应人民银行职能调整后加强内部管理、健全监督机制的需要，进一步规范国库业务，防范和化解国库核算业务风险，保障国库资金安全，人民银行系统成立了事后监督中心，将国库的事后监督工作从国库部门分离出来，由事后监督中心集中进行监督。但由于基层国库人员严重不足，导致事后监督上作弱化，部分基层国库事后监督职责仍由基层国库自身行使，严重制约着国库事后监督效用的充分发挥。多年来，由于种种原因，县级国库事后监督工作的现状不容乐观。     

改进县支库会计核算事后监督的设想

随着县级人民银行发行业务和中央银行会计核算系统业务的逐渐上收,作为县级人民银行最主要的核算业务——国库会计核算业务,其系统安全日益凸现。为确保国库会计核算业务更好地发挥职能作用,稳健安全运行,各县级人民银行予以充分重视,不断加强事后监督的力度,其收效迥异。笔者仅就县支库事后监督工作的实际,谈一下对国库会计核算业务事后监督的看法及建议。     

人民银行系统内部控制研究——基于事后监督管理效能的思考

自2004年人民银行各级事后监督中心成立以来,事后监督工作通过不断完善监督机制、整合监督资源、规范业务操作,有效地实现了事后监督的目标和价值、促进人民银行核算业务质量的不断提高。赤峰人行事后监督中心成立至今,相继开展了会计、国库和货币发行会计核算业务的事后监督工作。通过多层次把关、全方位监督、多渠道控制,     

构建“三位一体”国库业务监督模式探析

近年来,人民银行国库系统多次发生经济案件,尤其是县市支行国库部门更是人民银行系统的案件高发区域。本文通过对人民银行县市支行国库会计核算业务监督存在问题的深入剖析,提出构建"事前防范、事中控制、事后控制"三位一体国库业务监督模式,发挥事后监督部门最后防线作用,提高监督工作的有效性。     

ACS数据集中环境下事后监督的职能定位和效率改善

事后监督部门作为人民银行会计核算的最后一道关口,在强化内部控制、防范资金风险方面发挥着积极作用.近年来,随着人民银行会计核算工作改革步伐不断加快,货币发行信息管理系统、中央银行电子对账系统、国库TCBS系统、二代支付系统接连上线,特别是随着中央银行会计核算数据集中系统（以下简称ACS系统）正式运行,中央银行会计核算数据高度集中,业务流程变革再造,信息平台更加多元化.     

人民银行“大会计”核算体系构想

现行人民银行会计核算业务分散在会计营业、国库、支付结算、发行、外管等多个部门，这些部门分别使用“中央银行会计集中核算系统”、“国库业务核算系统”、“发行业务核算系统”、“外管业务核算系统”、“财务核算系统”等，而事后监督部门只针对“中央银行会计集中核算系统”设置了“事后监督系统”。从整体上看，人民银行的会计核算呈现各部门分头核算、核算系统各自独立、相互分割的格局。     

TGBS上线后对央行事后监督工作的影响和应对

2010年,人民银行陆续在全国范围推广运行国库会计数据集中系统(以下简称"TCBS").TCBS上线运行后,人民银行国库会计核算方式将发生较大变化,提高了国库资金的管理和运营效率,同时,对传统事后监督工作的机制、理念、定位、目标、方法和手段等带来深远的影响.全面了解和分析TCBS上线后国库业务的变化和对事后监督工作的影响,正确认识国库风险表现形式的变化和事后监督工作应关注的风险环节,适应系统上线后的事后监督工作变化,是人民银行事后监督工作当前需要研究的现实课题.     

切实增强基层央行事后监督的有效性

人民银行职能调整后,各中心支行组建了事后监督中心,其主要职责是对本行营业、国库、货币发行等会计核算业务实施事后监督,其目的是提高会计核算质量、防范化解资金风险.但在实际工作中仍存在一些问题亟待解决.     

制约基层央行事后监督工作有效开展的因素探析

一制约事后监督工作有效开展的因素 （一）事后监督人员工作量超负荷。日前,县支行事后监督人员每天除负责对会计、国库、货币发行等基础业务核算部门的日常核算业务进行监督外,还要负责会计凭证影像事后监督系统的操作、会计凭证的邮递、会计核算操作日志的制作及国库会计、事后监督档案资料的整理、装订、保管、     

浅谈如何做好基层央行的事后监督工作

央行事后监督中心是在会计核算不断改革中产生出来的独立部门，事后监督工作是通过建立完善、健全、有效的事后监督机制，集中对处理完毕的会计、国库、发行核算业务进行全面的复审和监督。随着人民银行会计核算业务的不断更新和电子化程度的不断提高以及现代支付系统的逐步推广和应用，传统的监督方式很难适应现行条件下的加强内部管理和防范资金风险的要求。     

当前国库现场监督存在的问题与对策

自人民银行分支机构事后监督中心成立以来,事后监督工作取得了明显成效,各级事后监督部门在完善基层行内控机制建设、加强资金风险防范、促进会计核算质量的提高等方面发挥了积极作用。然而,随着电子信息技术的发展,国库业务系统进一步拓宽和延伸,国库部门的风险也呈现出新的变化,传统的事后监督方式已无法全面防范国库风险。本文从实际业务出发,探究国库现场监督的有效手段,以弥补非现场监督存在的不足,切实防范国库风险。     

国库会计数据集中系统运行中存在的问题及完善建议

国库会计数据集中系统(以下简称TCBS)是为适应财税和金融体制改革需要,实现国库业务整合、岗位流程整合而设计开发的全新的国库会计核算数据全国集中系统。作为国库业务发展史上功能最为强大的业务系统,它从根本上变革了国库会计核算模式,提高了国库会计核算效率。但从基层人民银行实际运行情况来看,还有很多亟待完善之处,为此,进行相关分析并提出完善建议。一、存在问题(一)支出清算过程存在资金风险。根据人民     

TCBS系统上线基层央行事后监督工作面临的问题及对策建议

摘要：随着国库会计数据集中系统（TCBS）成功上线运行,在规范业务操作、优化业务流程、提高清算效率、防范资金风险等方面显现出无比的优越性,但作为基层人民银行的事后监督,由于受多种因素影响．使监督工作的有效性得不到充分发挥。本文对TCBS上线运行后显现的风险点及国库会计核算事后监督工作存在的问题进行分析。并提出相关政策建议。