改革森林资源管理体制 实现森林资源资产化管理

在国有林区实行森林资源资产化管理,是强化森林资源管理的发展方向,也是国有资产管理在林业领域的发展和创新.实现国有森林资源资产化管理的变革,就是要按照现代企业制度的要求,遵循"国家所有、分级管理、授权经营、分工监督"的原则,建立国有资产出资人制度,明确企业经营国有森林资源资产的权限和责任,帮助林业企业建立合理、有效的法人治理机构,国务院及其林业主管部门代表国家统一行使国有森林资源资产的所有权,国家授权的森林资源管理机构分级管理国有森林资源资产,国有林区的森工企业集团受权经营国有森林资源资产.改变当前森工企业既是森林资源管理者,又是森林资源使用者,自管自用,森林资源所有权、管理权、使用权不分,管理上资产主权缺位、多头管理、职责不清、管理效益低下.     

改革森林资源管理体制实现森林资源资产化管理

在国有林区实行森林资源资产化管理，是强化森林资源管理的发展方向，也是国有资产管理在林业领域的发展和创新。实现国有森林资源资产化管理的变革，就是要按照现代企业制度的要求，遵循“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，建立国有资产出资人制度，明确企业经营国有森林资源资产的权限和责任，帮助林业企业建立合理、有效的法人治理机构，国务院及其林业主管部门代表国家统一行使国有森林资源资产的所有权，国家授权的森林资源管理机构分级管理国有森林资源资产，国有林区的森工企业集团受权经营国有森林资源资产。改变当…     

加强改革后县级粮食企业资产管理与营运的几点思考

1 国有资产管理的形式 近年来,各地粮食部门积极推进国有粮食企业产权制度改革,企业出现了诸如国有独资、国有控股、国有参股等多种所有制经营形式,粮食企业的国有资产管理与营运也相应呈现出不同的形式.     

林木资产核算的几个问题

适应建立社会主义市场经济体制的需要，对森林资源实行资产化管理已经提上议事日程，林业部财务司把推进森林资源资产化管理工作定为1995年林业财务工作重点。林木和林地构成森林资源的主体，实行林木资产核算是森林资源资产化管理的一项基础工作，森工企业和国有林场是从事国有森林资源再生产经营的企业和实行企业管理的单位，要推进国有森林资源资产化管理，必须把这些单位所经营的国有森林资源纳入企业财务管理和会计核算的范围。财政部、林业部1986年制定的国营林场苗圃会计制度规定，设置表外科国核算林木资产和林木基金；1993年全国企…     

关于森林资源资产会计核算几个问题的探讨

森林资源是森工企业生产经营和森林产生三大效益的最基本的物质要素。作为国有资产的森林资源资产理应保值增值,盘活存量,优化配置,实行资产化核算。本文仅就实行森林资源资产化管理有关会计核算的若干问题作一探讨。     

强化内控制度建设 推动内审工作的转型与发展——吉林森工集团内部控制审计工作体会

吉林森工集团是我国第一家大型国有控股森工企业,是中国四大森工集团之一,国家重要的商品林生产基地.总经营面积134.8万hm2,有林地面积120万hm2,年生产木材89.3万m3.集团现有子公司26户,其中:全资子公司10户,控股子公司16户.在册员工36 546人,离退休人员35 816人.截止2008年底,集团资产总额58.3亿元,资产负债率57.1%,营业收入35.1亿元,净利润1.26亿元.     

林长制背景下重点国有林区森林资源管理策略

国有森工企业是重点国有林区森林资源经营培育的微观主体,也是承接林长制在重点国有林区落地推行的基层单位。以重点国有林区国有森工企业为研究对象,通过分析其面临的国有林区改革深化与林长制全面推行的双重背景,展示重点国有林区森林资源管理现状与挑战,进而提出相应的发展策略。研究发现：在林长制全面推行的背景下,重点国有林区森林资源管理目标责任制进一步强化,政企关系因此更加紧密;林长制工作目标、管理机构、工作机制与重点国有林区的利益相关者诉求、管理惯性、地方性知识有待进一步磨合。这也成为森林资源管理的重大挑战。因此,提出重点国有林区森林资源管理发展策略：第一,制定林长制工作目标时,应该考虑到包括政府、企业与社区居民在内的利益相关者诉求;第二,制定林长权力清单,厘清地方政府与国有森工企业关于森林资源管理的责权边界;第三,通过制度创新、技术创新、管理创新形成森林资源管理的方式。     

东北国有林区改革的评价与趋势研究

对东北国有林区森林资源管理体制改革、产业结构调整、森工企业改革情况进行了回顾与评价,探讨了改革的趋势。国有森林资源管理体制改革经历了"四权合一"与"两权分离",探索了委托经营、承包经营,但改革尚未全面推进。国有森工企业改革和发展的趋势是产权清晰、政企分开、资产所有权与法人财产权分离、投资主体多元化、企业经营集团化。     

试论国有森工企业的战略性调整

国有林采用企业体制经营,不符合国有林业经营管理的特点,造成国有森林企业经济长期处于低谷难以自拔,资源越来越少。应以实施天然林保护工程为契机,对国有森工企业实行战略调整,将单一的企业体制分别调整为双重职能的事业型单位,生物多样性保护型单位和公司型法人实体。要建立起政企分开的国有森林资源管理和运营体制,使国有森工企业逐步走出既符合林业特点,又是(?)市场经济的发展道路。     

规模经营优势明显——昌吉回族自治州购销企业一体化经营

随着粮食流通体制改革的逐步深入,新疆昌吉回族自治州粮食企业改革也向纵深发展。2001年10月,组建了全州粮食购销一体化的“昌吉州粮油购销集团”,该集团是1998年在该州八县市粮食购销公司的基础上,采用国有资产划拨重组的纵向经济联合形式组建的。该集团下设9个子公司、3个分公司,参股新疆天山面粉集团股份的28.3%,参股金鑫油脂公司,控股金天山农业科技种子公司,资产总额为17.2亿元,储粮能力6亿公斤,是全疆最大的国有粮食购销企业,是全州唯一集粮食加工、流通于一体的龙头企业。通过这几年的实践,规模集团优势明显。充分利用集团优势,发挥…     

重点国有林区管理体制改革研究综述

重点国有林区改革的治本之策是政企分开,当前进行的改革包括4种模式,即吉林森工集团和内蒙古森工集团的改革模式,清河林业局和十八站林业局改革模式,森林资源管理体制改革模式和国有林权制度改革模式。改革具有以下主要特点:改革是自下而上发起的,"内部政企分开"的渐进型改革已经在实践上有了尝试,其重要特征之一是将森工企业承担的政府职能和森林资源监督管理职能移交给由原森工企业人员组成的新的政府职能部门,学界目前对此认为并无不妥。     

东北国有林区改革:从“管护承包”到“股份合作经营”

东北、内蒙古国有林区是国务院确定的国家重点林区,将现行的林区职工森林资源家庭管护承包责任制适时地深化为森林资源股份合作经营制度,是东北、内蒙古国有森工林区振兴的有效途径。森林资源股份合作经营主要是指以职工持股为基础的国有森林资源股份合作经营。森林资源股份合作制度是与社会化生产和市场经济相适应的财产主体多元化、运作社会化的所有制形式。森林资源股份合作经营的股权结构为国有资产法人股、职工认购股、劳动力股和科技股。     

大兴安岭林区林业改革与发展的思考

森林资源管理和森林采伐作业是两种不同性质单位的两种不同的职能。因此,应该把森林资源管理职能从森工企业中剥离出来,建立管资产和管人、管事相结合的森林资源管理体制;按照《决定》对林业实行分类经营管理的要求,对森工企业实行“以局定居、以沟系管护和轮伐(抚育代)”的森林经营管理模式,有利于管护森林资源。     

森工企业发展中政府作用探析

目前,森工企业的发展严重滞后于其他企业,其根源在于森工企业还没有真正成为市场经济的主体。为此政府应充分发挥其制度创新主体的作用,起到经营生态公益林、承担林区社会职责、管理国有森林资源、扶持森工企业公平参与市场竞争和为企业持续发展创造良好外部环境的作用。     

大兴安岭林区林业改革与发展的思考

森林资源管理和森林采伐作业是两种不同性质单位的两种不同的职能。因此，应该把森林资源管理职能从森工企业中剥离出来，建立管资产和管人、管事相结合的森林资源管理体制；按照《决定》对林业实行分类经营管理的要求，对森工企业实行“以局定居、以沟系管护和轮伐(抚育代)”的森林经营管理模式，有利于管护森林资源。     

实施资本经营

1.实施资本经营有利于森工企业拓展市场。森工企业实行兼并、联合，尽快使缺乏竞争实力的中小企业向大企业或集团靠拢，在优化组合中实现资产的保值增值，实现低成本扩张，从而依托大企业或集团，借助于它们的管理、技术、品牌以及人才优势发展壮大自己，有利于促进企业技术进步和产业升级，使之上规模、上档次、上水平，并以高科技含量的产品迅速拓展占领市场，实现经营和市场的双扩张。2．实施资本经营有利于森工企业转换经营机制。搞好资主经营，对经营效果好、产品有市场的企业进行股份制改造，或多家参股，或折股到人；对产品没有市场…     

中国五矿集团公司

中国五矿集团公司成立于1950年，是以金属、矿产品和机电产品的生产和经营为主，兼具金融、房地产、货运、招标、承包工程和投资业务，实行跨国经营的大型企业集团。1992年，中国五矿集团公司被国务院确定为全国首批55家企业集团试点和7家国有资产授权经营单位之一。1999年，中国五矿集团公司被列入由中央管理的44家国有重要骨干企业。2003年，集团公司的总经营额为116．8亿美元，金属期货交易额为2306亿元人民币。     

森林资源管护经营责任制的理论思考与现实选择

黑龙江省部分国有森工企业推行的森林资源管护经营责任制,把营林、育林、防火、护林、职工致富有机地结合起来,真正将国有森林资源的管护落到实处。同时,森林经济由单一经营林木转为对林木、林区资源双重管护经营,达到森林安全与职工致富的双赢效果。     

谈森工企业改革和发展的几个问题

１、调整所有制结构,实现投资主体多元化 当前森工企业面临着一系列严重的问题,其中所有制结构不合理,投资主体单一是一个重要原因。国有林区基本上还是单一的国有经济形式,其它经济比重很小。要使森工企业走出困境,进而有一个较大的发展,必须调整所有制结构,实现投资主体多元化。 发展股份制是推进森工企业所有制结构调整和投资主体多元化的重要途径。《中共中央关于国有企业改革和发展的决定》明确指出：“国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现,更要大力发展股份制,探索通过国有控股和参股企业来实现”。股份制能够有效地将…     

国有资产监督管理委员会企业国有资产统计报告办法

第4号令2004年2月12日第一章总则第一条为加强企业国有资产监督管理,了解掌握企业国有资产营运等情况,建立全国国有资本金统计报告工作规范,依据《企业国有资产监督管理暂行条例》及国家有关财务会计制度,制定本办法。第二条国有及国有控股企业、国有参股企业的国有资产统计报告工作,适用本办法。第三条本办法所称国有资产统计报告,是指企业按照国有财务会计制度规定,根据统一的报告格式和填报要求,编制上报的反映企业年度会计期间资产质量、财务状况、经营成果等企业国有资产营运基本情况的文件。第四条各省、自治区、直辖市国有资产监督管…