北京市财政支农机制改革趋势研究

财政支农机制是指财政手段作用于农业领域的一系列的制度设计,包括财政支农体制、财政支农政策、财政支农预算和财政支农支出等内容,它既属于财政事业不可或缺的重要组成部分,也是农业发展的重要基础。未来十年或者更长的一个时期,北京市财政支农机制改革呈现出科学化、民主化、精细化的发展趋势。     

中国财政支农政策与体系的演变历程

本研究报告遵循新中国成立60多年来的历史发展脉络,将中国财政支农政策与体系的形成与发展历程,放在国民经济发展的大环境中,将财政支农政策与体系的形成与发展分为五个阶段,即:国民经济恢复过渡期的财政支农政策(1949—1952年),计划经济时期的财政支农政策(1953—1978年),改革开放初期的财政支农政策(1979—1993年),"分税制"改革时期的财政支农政策(1994—2003年),"统筹城乡发展"战略背景下的财政支农政策(2004年以来)。以全面客观发展的角度,去梳理、认识我国财政支农政策与体系的形成发展历程,系统地描述、归纳不同阶段中国财政支农政策与体系的特点与特征,为未来完善财政支农政策和支农体系、进一步深化财政支农管理体制改革提供有益的借鉴。     

完善我国财政支农政策的基本思路

最近，国家审计署对全国50个县财政支农资金的使用情况进行了审计。结果显示：50个县挤占挪用财政支农资金4．95亿元，占财政支农资金投入总额的10％。在这种情况下，完善我国财政支农政策，建立财政支农资金的稳定增长机制和长效机制实乃当务之急。     

县级财政支农惠农政策培训工作研究

自2009年开展财政支农惠农政策培训以来,馆陶县财政局为了宣传落实支农惠农政策,将国家支农政策用好用活,提高涉农资金使用效益,积极开展财政支农惠农政策培训工作,取得了一定成效,并对培训工作中存在一些问题提出了建议.     

调整财政支农政策切实增加农民收入

在我国农产品供求总量已经基本平衡的新形势下,财政支农的目标应由增加农产品产量转为增加农民收入.在加大财政支农投入的同时,更要认真分析以往财政支农资金使用效率不高的原因,调整财政支农政策,切实增加农民收入.     

国外财政支农政策对我国新农村建设的启示

财政政策作为集经济、法律和必要的行政手段于一体的政策措施,在建设新农村,实现全面小康社会的过程中具有其他各项政策措施所没有的综合效能。本文在分析和研究国外财政支农政策的基础上,提出推进我国新农村建设的财政支农政策必须正确处理好“取”与“予”的关系,其政策目标必须因时制宜,财政投入要促进农业和农村的可持续发展。进一步完善农业立法和涉农税制,逐步建立农业风险防范制度,依法保护农民的利益;创新财政支农机制,提高财政支农资金的使用效率。     

创新完善财政支农政策 推进农业供给侧结构性改革

本文通过梳理当前财政支农政策体系,分析浙江省农业发展特点与短板,从政策供给角度,提出创新完善财政支农政策,推进浙江农业供给侧结构性改革的建议与措施。     

浙江省建立绿色生态为导向的财政支农政策体系研究

经济新常态下,为进一步保障国家粮食安全,缩小城乡差距,增加农民收入,实现农业可持续发展,需建立以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业财政政策体系。文章对浙江省不同时期财政支农政策措施取得的成效进行了总结,并结合财政支农政策实施过程中存在的问题,以及政策环境变化对财政支农工作带来的新要求,给出了浙江省绿色生态导向财政支农政策改革的具体原则和目标,提出(1)需构建完善以绿色生态为导向的财政支持体系。包括构建绿色财政支农政策体系,夯实农业发展基础;积极推进财政支农资金统筹整合;发挥市场决定性作用,探索政府购买服务。(2)从供给侧发力,促进农业资源的保护和可持续发展。包括支持绿色农业产业体系建设;支持农业基础设施建设;建立健全主要生态系统保护补偿机制;探索农业资源环境突出问题治理的支持政策;(3)充分发挥财政资金的撬动作用,引导金融资本、社会资本加大"三农"事业发展的投入。最后,为有效达成财政支农目标,并对绿色生态导向的农业财政政策进行客观评价,文章给出了一套完善的改革质量监控体系。     

我国财政支农状况的简析

在我国社会主义初级阶段,由于农业的基础性和特殊性,实行财政支农政策是十分必要的。通过对中国财政支农支出的分析,发现其存在地方政府对农业投入不够、对农业投入结构的不合理等问题,针对一系列这些问题,给出了支持扩大"三农"信贷投放、财政支出透明化等建议。     

我国财政支农状况的简析

在我国社会主义初级阶段,由于农业的基础性和特殊性,实行财政支农政策是十分必要的。通过对中国财政支农支出的分析,发现其存在地方政府对农业投入不够、对农业投入结构的不合理等问题,针对一系列这些问题,给出了支持扩大"三农"信贷投放、财政支出透明化等建议。     

财政支农工作系列讲座（二）——财政支农资金和农业财政财务管理改革

财政支农资金和农业财政财务管理是整个财政支持“三农”工作的重要组成部分,是贯彻落实中央加强“三农”政策的重要保证。深化财政支农资金和农业财政财务管理改革,建立健全财政支农支出规范、安全、有效的运行机制,切实加强支农资金管理,进一步提高农业财政财务管理水平,对于促进农业农村发展,增加农民收入,推进新农村建设有着十分重要的意义。     

完善财政支农政策的建议

十一五期间,安徽省各级财政不断加大三农投入力度,全省农业农村经济发展总体上延续了好的势头。随着新形势的发展,财政支农工作又面临着新情况和新问题,如何谋划好十二五时期的财政支农政策,更好地支持农业农村经济社会发展和农民持续增收,是财政部门面临的重要课题。     

统筹财政支农政策培训教材编写的实践与思考

财政支农政策培训是宣传财政支农政策,确保财政支农政策更好落实,推进城乡一体化发展的有效途径。要做好财政支农政策培训,必须重视培训教材建设,这是财政支农政策培训的基础性工作。本文在对浙江省财政支农政策培训教材编写的做法和经验总结的基础上,提出财政支农培训教材编写必须统筹规划,集中组织编写,并与时俱进对教材进行必要的修订,避免重复和浪费,使培训教材和政策相适应,为财政支农政策培训取得实效打下基础、提供保障。     

河南省助推农业经济发展的财政支农政策研究

农业是我国国民经济的基础,也是我国经济发展的基本保障。鉴于农业的弱质性,财政支持成为推动农业发展的主要手段。近年来,河南省财政支农支出稳定增长,但增长率波动缺乏稳定性,农业产出的增速也呈现波动趋势,财政支农政策对于农业高质量发展的助推作用仍需进一步研究。为发现财政支农政策与农业经济发展的关系,采用固定效应模型进行实证研究并对河南省地级市的数据进行异质性分析。结合河南省实际,应健全财政支农法规、财政支农有法可依,合理增加财政支农投入、扩大财政支农规模,大力扶持地方农业特色产业、优化财政支农结构,明确各级部门监管责任、提高财政监管力度,提高支农资金利用效率、缓解政府财政压力,以进一步优化财政支农政策,确保河南省农业实现高质量发展。     

当前财政支农工作浅析

近年来,我国全面贯彻落实财政部各项财政支农政策,不断加大财政支农力度,为促进新农村建设,构建和谐社会作出了贡献。但我国农业基础相对薄弱,农村经济发展相对滞后和农民持续增收困难的状况没有得到根本解决,财政支农工作依然存在一些突出的问题和矛盾亟待解决。     

财政支农政策培训理论与实践研究

财政支农政策培训在国内以实行数年,就其实施方式、方法在国内我们并无历史经验可循,然而国外对这一命题却有数年的经验。那么在我国如何实施好这一重大政策需要我们对国内国际相关经验的学习和研究,本文通过对国内近年来的财政支农政策培训的经验梳理和国际部分国家的做法进行梳理比较,以期能得到一些有益的启示。     

财政支农和金融支农双管齐下助推达拉特旗新农村建设

财政支农和金融支农是驱动“三农”发展的“双核”。近年来,达拉特旗金融部门和财政部门齐心协力,“念好支农经,打好组合拳”。金融部门认真贯彻落实信贷支农政策,加大有效投放,加强投向管理;财政部门积极调配资金,优化支农结构,发展农业项目。信贷支农资金和财政支农资金的组合运用有效满足了农村资金需求,     

推进县级财政支农机制改革的思考

本文介绍了浙江省财政支农体制改革的做法,即统筹整合财政支农政策,转变财政支农方式和转变部门工作职能,提高管理水平、提高公开水平和提高绩效水平。     

财政监督与农民监督相结合——完善江西财政支农监督的建议

中央财政近年实行退耕还林、粮食直补、良种补贴等财政支农项目支持对象已经向农民转移。在中央和地方各级政府增加财政支农投入、财政支农资金正在面临挤占、支持对象发生变化的情况下，加强和完善财政支农资金监督，提高财政支农资金使用效益对实现“三农”政策目标具有现实、紧迫的意义。本文拟从财政监督与农民监督如何有效结合角度，以江西为例提出完善财政支农资金监督，提高财政支农资金使用效益的政策建议。     

进一步完善财政支农工作的实践与思考

近年来,财政支农工作对推进城乡统筹发展,促进农业增效、农民增收、农村繁荣起到了重要的作用,取得了较好的成效。但在实际支农管理工作中,仍存在着财政支农资金效益不高,监管力度有待加强等问题。本文对浙江省杭州市财政支农基本情况和存在问题进行分析,结合财政体制改革新形势,就如何进一步完善财政支农工作提出建议。