中国土地出让制度改革对地方财政收入的影响探讨

随着我国土地出让制度的建立与完善,地方政府的土地出让收入迅猛增长,同时也带动了地方财政收入的快速增长。本文在阐述中国土地出让制度改革与发展历程的基础上,以江苏省为例,就土地出让制度下的地方土地出让收入对地方财政收入的影响进行分析,从而揭示我国地方政府财政收入对土地出让收入具有较强的依赖性,导致土地财政现象较为明显。     

西部欠发达地区“以土地促增长”模式中存在的问题及建议

地方财政收入过度依赖土地财政,虽然在短期内刺激了地方经济的快速发展,但却透支了城市的未来,在不断推高房价的同时,也使地方财政运行存在一定的风险。近年来,我国各级财政收入的较快增长及城市建设的蓬勃发展,主要依赖于土地出让收入的不断增长,"土地财政"问题已成为我国社会经济发展中一个突出的新问题。本文通过对天水土地出让金收入情况及对当地财政收入的研究,认为地方财政收入过度依赖土地财政,虽然在短期内刺激了地方经济的快速发展,但却透支了城市的未来,在不断推高房价的同时,也使地方财政运行存在一定的风险。     

刍议权责发生制在土地出让收支核算中的应用

随着我国城镇化进程的不断加快，土地资源日益成为各级政府关注的焦点，土地出让收入成为地方财政收入的一项重要来源。目前，我国土地出让收支核算采用收付实现制，有些地块的土地出让收入和土地储备成本不在同一期间确认．当期的土地出让收支不匹配．导致土地出让收支报告不能全面反映土地出让信息，不利于决策者做出科学的判断和分析。笔者认为，土地出让收支核算应采用权责发生制。     

地方财政的土地依赖行为探析——以许昌市为例

近年来,土地出让收入在地方财政预算收入中所占比例越来越大,地方财政对土地出让收入的依赖性越来越强,使地方财政有了"土地财政"之称。本文以许昌市为例,以地方国库为视角,探析地方财政土地依赖行为产生的原因、引起的问题及解决的方法。     

对非税收入占地方财政收入比例过高格局的观察与思考

非税收入作为政府财政收入的组成部分,对支持国家经济发展具有重要作用。但是,通过对大连市非税收入规模和结构分析发现,大连市非税收入占地方财政收入比例超过50％,土地出让收入占非税收入比例七成左右,而且此种现象在沈阳、宁波、青岛等与大连经济发展情况相似的城市具有一定普遍性。非税收入占比过高的财政收入格局影响了财政收入质量,不利于地方经济的稳定增长和可持续发展,亟需从构建科学的税收制度体系、理顺政府收入分配秩序、规范政府筹资行为等深层次体制改革等方面人手进行深层次改革。     

土地出让收入、地方财政支出对我国房价影响的区域差异性研究

利用2002～2011年30个省市面板数据分析土地出让收入、地方财政支出对我国房价影响的区域差异性。研究结果表明,东中西部三个区域的土地出让收入与地方财政支出对房价的影响均存在不同程度的时滞效应;短期内土地出让收入与地方财政支出对房价的作用效果并无显著的区域差异性,但就长期发展趋势来看,东部与西部地区仍以地方财政支出影响为主,而中部地区的情况却出现了逆转,土地出让收入对房价的刺激作用要显著大于财政支出。     

浅析土地出让收入激增对地方经济的影响

分税制改革后,地方政府事权与财力矛盾日益凸显,为履行教育、医疗卫生、环境保护、农田水利建设等大量政府事务,各级地方政府开辟了以经营土地取得收入的蹊径,且土地出让面积逐年增加,出让收入总量在地方财政收入的占比连年攀升,土地财政现象日趋普遍.从短期、局部看,地方政府虽然通过经营土地取得收入在一定程度上缓解了地方政府财政压力,从长期、全局看,不利于地方经济的持续健康发展.在地方政府探索寻求经济增长新动力的新阶段,新型城镇化以其对扩大内需具有显著效力而被寄予厚望,如何避免地方政府对土地财政的过度依赖,成为新型城镇化建设必须思考的问题.本文以我国中部某地级市(以下简称某市)近几年土地收支状况为例,利用详实的数据,分析了土地出让收入激增的原因及可能对地方财政、经济发展带来的问题,并从解决地方政府过度依赖土地出让收入的角度,提出建议.     

非税收入对地方财政收入规模及结构影响的实证分析——基于云南省数据

近年来,地方财政收入保持较快增长,但非税收入占比过高、结构不合理、人为调节进度等问题日渐凸显,冲击税收的主体地位,破坏财政制度自动稳定器功能,恶化地方经济环境,不利于地方财政收入的高质量增长。本文对云南省2013-2017年非税收入对地方财政收入规模及结构影响的情况进行呈现,进一步研究非税收入、税收收入和地方GDP之间的关系,将云南省非税收入与全国其他省市非税收入情况进行比较研究,分析当前优化地方非税收入结构的必要性及面临的挑战,提出优化非税收入占比的可行路径。     

关于地方财政收入质量的调查与思考简

近年来,随着各级党委、政府对地方经济和财政的关心与重视,地方经济得到长足发展,地方财政收入规模不断壮大。与此同时,地方财政收入结构不尽合理、收入质量不高,已成为地方财政陷入困境的主要原因之一。如何优化财源结构、提高财政收入质量,已成为当前摆脱地方财政困难的一个现实而又紧迫的课题。笔者结合江苏省淮安市淮安区2006年—2010年财政收入质量的状况,谈点个人粗浅看法。一、淮安区财政收入质量的状况衡量地方财政收入质量的高低通常有三个指标:地方财政总收入占GDP的比重、地方公共财政预算     

国有土地使用权出让收支与地方经济发展的关系研究——以厦门市为例

随着土地使用权出让规模越来越大,土地出让收入对地方财政的贡献日益提高,与地方经济发展的联系越来越紧密。本文以厦门市为例,在分析政府土地出让行为与地方经济发展的作用机理基础上,运用VEC模型研究土地出让收支与当地经济发展的相互关系,剖析政府土地出让收支过程中可能存在的风险点,并针对性地提出相关政策建议。     

土地及税收制度在房地产调控政策中的作用——以大连市为例

近年来部分城市房地产业产生的收入已经占地方财政收入一半以上,地方政府严重依赖房地产业发展对经济的拉动作用。本文对土地制度和房地产税收制度进行剖析,研究房地产业税收、土地出让收入与宏观调控政策的相关关系,借鉴德国房地产的税收制度、土地交易制度和房地产价格评估体系等方面经验,对我国下一步宏观调控提出政策建议。     

房地产市场如何“软着陆”

房价在2009年的大幅上涨助推了土地出让收入的爆炸式增长,从2008年0．96万亿增长到2009年的1．5万亿,增幅56．3％,2009年的土地出让收入占财政收入约6．85万亿的21．9％,如果再考虑房地产开发及交易的税费收入,土地出让及房地产业对中国2009年财政收入的贡献率已高达35％以上。     

关于对地方政府融资采取资金信托方式的几点思索

<正>当前昆明市政府大兴固定资产投资,由于摊子太大,周期太长,而政府的财政收入可用资金又有限,目前昆明市政府主要财政收入主要三个来源,即:一是土地出让,二是税收收入,三是金融贷款。由于昆明政府要承担大量的公共事务支出,地方税又缺乏主体税种,税收渠道相对狭窄,在经济增长又放缓的大背景下,土地前几年的大量出让和国家对房地产市场调控不断深入,政府靠现有储备的土地出让增加收入,也越来越有限,必然导制地方政府财政收入捉襟见肘,为了平衡支出,昆明市各县(市)区政府不得不寻找另外财源以弥补收支失衡,因此昆明各县(市)区政府应对经济下行压力,纷纷出台投资计划以刺激经济增长,新一轮经济大跃进的大幕已经拉开。在地方政府融资平台旧账危机依然存在的今天,用资金信托融资方式刺激经济增长的政策是否有点拔苗助长。     

高性价比楼品或有投资机会

上半年随着房地产调控政策频频出台，住宅成交量萎靡不振，楼市总体上呈现出僵持的局面，这种局面显然对各方都很不利，大部分准购房者持币观望，房企销售量锐减，资金无法回流，资金链紧张，难有更多钱购置新地，地方政府土地出让收入大减，财政收入难以为继，由此形成恶性循环的态势。     

化解三大风险，接轨经济“新常态”

在今年地方财政和土地出让收入预期下滑的背景下,逐步化解地方债务风险,成为经济“新常态”下的一项紧迫任务。当前,我国经济进入增速换挡、结构调整、转型升级、风险上升的“新常态”。一方面,新常态下推动经济持续发展和转型升级,需耍向改革创新受动力．向结构调整要助力。     

地方非税收入为何居高不下——基于对云南省昭通市的调查

<正>昭通市地处滇东北,是一个以农业为主的贫困地区。2007年全市生产总值为225.34亿元,地方财政收入为12.89亿元,其中地方非税收入为2.26亿元,占地方财政收入的比例为18%。非税收入已成为昭通地方财政收入的重要组成部分,对     

悬念三 分税制走向财力与事权相匹配

中央和地方财力与事权的配置失衡是当前分税制财政体制运行的主要矛盾。1994年的分税制财政体制改革,有效地保证了国家财力与经济社会协同发展,有效提升了中央财政收入在整个财政收入中的比重。16年来,中央和地方财政收入的划分基本维持在54：46的水平,中央对经济的宏观调控能力大大增强。     

从海南财源结构看中国地方财政收入来源

<正>一、海南省地方政府财政收入构成(一)海南省财政收入规模海南省全口径财政收入主要由税收收入、非税收入(含基金收入)组成,2004-2009年,全口径财政收入由122.68亿元上升至499.56亿元,年均增长率31.61%,其中,中央级收入(未扣除税收返还)由53.38亿元上升至199.91亿元,年均增长率为33.12%;地方     

财政激励、监督约束与地方政府行为——基于蒂布特模型的一些探讨

一、引言中国的地方政府在经济活动中起着十分重要的作用。地方政府在财政体系下有广泛的收入来源,依法参与国民经济分配,对教育、基础设施和地方公共服务承担主要的责任。有一个数据可以显示其活动力度。近年来地方的预算内收入约占GDP的8%,预算外的收入(主要是土地财政收入)约占GDP的3%,预算内支出占GDP的14%,预算外支出占GDP的2.5%。堪称与美国地方政府活动相提并论。中国地方政府在创立乡镇企业和其他非国有企业过程中的首     

中国土地增值税清算政策影响探析

2006年12月国家税务总局出台了土地增值税清算相关政策,但清算进度和效果一直不够理想。本文建立了土地增值税政策动态CGE模拟模型,从多个维度模拟清算政策对房地产价格和房地产行业、宏观经济、地方财政收入造成的动态影响。研究发现,清算能够稳定房地产市场,压缩房地产企业利润空间,引导资本流向实体经济,长期改善产业结构,并能够促进整体经济增长;且能够直接增加土地增值税税收收入,但会造成土地出让收入下降,地方财政收入总额会有所下降,不过降幅较小。