西部欠发达地区“以土地促增长”模式中存在的问题及建议

地方财政收入过度依赖土地财政,虽然在短期内刺激了地方经济的快速发展,但却透支了城市的未来,在不断推高房价的同时,也使地方财政运行存在一定的风险。近年来,我国各级财政收入的较快增长及城市建设的蓬勃发展,主要依赖于土地出让收入的不断增长,"土地财政"问题已成为我国社会经济发展中一个突出的新问题。本文通过对天水土地出让金收入情况及对当地财政收入的研究,认为地方财政收入过度依赖土地财政,虽然在短期内刺激了地方经济的快速发展,但却透支了城市的未来,在不断推高房价的同时,也使地方财政运行存在一定的风险。     

地方财政的土地依赖行为探析——以许昌市为例

近年来,土地出让收入在地方财政预算收入中所占比例越来越大,地方财政对土地出让收入的依赖性越来越强,使地方财政有了"土地财政"之称。本文以许昌市为例,以地方国库为视角,探析地方财政土地依赖行为产生的原因、引起的问题及解决的方法。     

地方政府债务、土地财政与房价的联动关系

分析了地方政府债务、土地财政与房价的关系,地方政府对农地征收的垄断和土地变更的用途管制是土地财政的基础,许多地方政府主导成立了大量城市建设投资公司作为政府的融资平台,并以土地为抵质押物和以土地出让收益为还款来源进行大规模举债.同时,地方政府官员面临经济和政治双重压力,在"政治竞标赛"的考核与激励下,用举债资金满足工业化和城镇化发展,导致了房价上升.     

土地财政对房地产市场的效应分析

分税制改革后,地方政府财权与事权平衡被打破,在财政压力之下,地方政府对土地财政形成依赖,盲目开发有限的土地资源,对房地产市场的可持续发展带来了严重冲击。本文试图通过分析土地财政形成原因和中国房地产市场的现状,揭示土地财政对我国房地产市场的正负效应。最后得出,房地产市场存在的根本问题在于现行财政体制和地方政府对土地财政的严重依赖,并提出改革土地出让制度和财政体制,建立土地出让的综合评价系统等相关改革措施,以促进土地的可持续利用和房地产业的健康发展。     

土地财政成因、风险及改革措施探讨

土地财政的形成有体制、机制的原因,近年来以土地出让金收入为主的土地财政快速增长,隐藏了很大的风险,亟须通过改革摆脱地方政府对土地财政的过度依赖,通过综合配套改革使地方政府获得持续的税收进行公共财政运作。     

中国土地出让制度改革对地方财政收入的影响探讨

随着我国土地出让制度的建立与完善,地方政府的土地出让收入迅猛增长,同时也带动了地方财政收入的快速增长。本文在阐述中国土地出让制度改革与发展历程的基础上,以江苏省为例,就土地出让制度下的地方土地出让收入对地方财政收入的影响进行分析,从而揭示我国地方政府财政收入对土地出让收入具有较强的依赖性,导致土地财政现象较为明显。     

基于土地财政视角的我国地方政府债务风险分析

近年来,在我国城镇化进程不断推进、地方政府建设资金缺口不断扩大的背景下,我国地方政府逐步形成了以土地财政为支撑、以地方融资平台为核心的融资体系。本文基于我国土地财政的形成原因及现状,分析了土地财政与我国地方政府债务的关联机制,阐述了过分依赖土地财政可能引发的地方政府债务风险,并有针对性的提出化解地方政府债务风险的政策建议。     

转型期中国土地出让收入和价格的演变规律——基于财政分权与经济目标的视角

针对当前突出的“土地财政”问题,利用1998~2012年省际面板数据,构建面板数据模型,实证分析转型期我国土地出让收入和价格是否由财政分权和经济目标考核的共同影响。结果表明,在财政分权下,地方政府通过出让更多的土地来获得收支平衡,导致出让收入增加和价格快速上涨;在经济目标考核下,地方政府会采取工业和商业混合发展模式,工业上采取协议方式低价出让土地与商业上采取“招拍挂”方式高价出让土地,两者之间差距逐渐扩大;房价和地区市场开放度也影响土地出让收入。     

土地财政仅剩6年?

土地出让收入在我国地方政府财政运行中扮演着重要角色,以致人们把地方政府财政称之为土地财政。土地财政涉及两个基本理论问题:一是土地收益如何分配;二是土地财政还能持续多久。收益分配土地收益的分配涉及两种分配关系:一是土地收益在政府之间的分配,     

国库财政视角下土地有偿使用费管理问题浅析——对牙克石市土地有偿使用费管理情况的调查

土地有偿使用费收入即国有土地使用权出让收入,它是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款,包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。从2007年1月1日起,我国土地出让收支全额纳入地方基金预算管理,收入全部缴入地方国库。支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的“收支两条线”,并规范了土地出让收入使用范围,包括五个方面：（一）征地和拆迁补偿支出;（二）土地开发支出;     

欠发达县域土地出让收支管理中存在的问题研究——基于对吉林省榆树市土地出让收支管理情况的调查

土地出让金是欠发达地区财政国库收入的支柱性来源,对保证地方经济发展、维持社会和谐稳定具有重要意义,但出于自身短期利益,地方政府对土地出让收支管理尚存诸多问题。本文在分析县域土地出让收支特点、管理中存在的问题的同时,有针对性地给出了相关对策建议。     

"租费替代"、地方财政压力与企业非税负担

本文基于2008-2015年地级市和全国税收调查数据,利用房地产限购政策,研究了"租费替代"关系下土地出让收入冲击对企业非税负担的影响.结果显示:房地产限购会显著降低地方政府的土地出让收入,增大地方财政压力,导致地方政府非税收入和企业实际非税负担上升,房地产限购政策带来了"租费替代"效应.并且,随着限购政策的实施,限购对企业非税负担的正向影响会持续存在.限购政策实施越严格,企业非税负担上升越明显.本文的研究为从土地财政角度理解中国企业的非税负担提供了新的视角,也表明在房地产调控背景下要真正实现为企业降费必须充分考虑地方政府的财政压力,理顺央地财政关系是确保减税降费政策落地的关键.     

国有土地使用权出让收支与地方经济发展的关系研究——以厦门市为例

随着土地使用权出让规模越来越大,土地出让收入对地方财政的贡献日益提高,与地方经济发展的联系越来越紧密。本文以厦门市为例,在分析政府土地出让行为与地方经济发展的作用机理基础上,运用VEC模型研究土地出让收支与当地经济发展的相互关系,剖析政府土地出让收支过程中可能存在的风险点,并针对性地提出相关政策建议。     

“土地财政”的财政学思考

由于房地产价格的不断高涨,地方政府来自土地的收入不断增加,引起了社会对土地财政的关注,但许多认识是不正确或者是不科学的,是不符合地方财政实际的。本文从财政学的角度,对土地财政进行了科学的剖析,分析了土地财政的来龙去脉、土地财政的利弊得失,提出了如何从规范中央和地方的收入分配、培养地方税体系、开辟地方新财源等方面着手来规避地方政府对土地财政的依赖。     

从审计看我省土地出让金管理弊端及对策

土地出让金,在调节土地市场供求、建立土地储备制度、充实政府财政收入、增强国家对土地市场调控能力等方面,发挥了积极作用加强对土地出让金的监督管理一直是各级审计部门的重点工作,笔者通过近期的审计调查发现了相关单位在土地出让金管理中存在用地单位欠缴土地出让收入,部分土地出让收入未按规定纳入财政基金预算管理等问题.作者提出了将土地出让收支全额纳入预算、严格土地出让金使用管理等相关对策,以进一步完善土地出让金的规范化管理工作.     

土地财政阻碍了区域技术创新吗？——基于267个地级市面板数据的实证检验

本文利用中国267个地级市2002-2012年的发明专利数据,实证检验了土地财政对区域技术创新的影响与作用机制,结果发现:(1)地方政府对土地财政的依赖显著阻碍了区域技术创新水平;(2)土地财政模式下的政府支出偏向、企业创新要素的“挤出效应”、对制度环境的负面影响是阻碍区域技术创新的重要机制;(3)土地财政对技术创新的影响在区域、土地出让形式等方面存在显著异质性。基于上述结论,本文认为合理调整政府间财政分配关系,逐步减轻地方政府的土地财政依赖,鼓励企业的创新要素投入以及营造良好的创新制度环境是促进我国技术创新的重要举措。     

15万亿元

<正>从8月中旬开始,国家审计署对过去6年地方土地出让收支、土地征收、土地执法等情况进行审计。其中,2008年至2013年6年间,地方政府总计约15万亿元的土地出让金将成为审计重点。点评:1994年实施分税制改革之后,土地出让收入成为弥补财政亏空的重要来源。尤其是自2004年全国土地开始普遍实行"招拍挂"制度以来,土地出让收入随着房地产市场的蓬勃发展水涨船高。据国土部的统计,2004年全国     

浅析“土地财政”

近年来，随着我国经济的快速发展，特别是工业化、城市化进程的推进，各地来源于土地的收入急剧增长．占地方政府收入比重不断提高，导致部分地方政府对土地收入的过度依赖，且依赖度逐年提高，值得关注。     

当前我国土地出让收支管理中存在的问题与对策研究

土地出让所获取的资金是地方政府增加财政经费的一个主要来源.土地是人民赖以生存的基础,所以,土地出让资金收支的合法性始终是地方政府以及劳动人民关注的重点.政府一次性收取若干年的出让资金,从实际方面来讲也是透支土地利益的一种方式,政府一旦滥用该方式必然会使我国其他地区政府纷纷效仿,从而增加国家治理难度、埋下更多隐患.故在本文中主要对当前我国土地出让收支管理中存在的问题与对策进行了简单的分析与探讨.     

从土地财政到土地金融——论以地融资模式的转变

对以地融资模式发展历程的重新梳理将有助于加深理解土地的融资功能.本文利用城市面板数据构建计量模型对上述模式的演进展开了探讨.研究发现,随着2011年起土地出让成本的上升,扣除成本后的土地出让净收入占地方财政收入的比重仅为1/6左右,因此土地财政贡献率的传统测算方法是不准确的.即便如此,大规模的土地征收通过提供大量的优质抵押品,缓解了高速发展阶段的信用饥渴,并导致了全社会对土地金融的愈发依赖.实证分析表明,土地财政对经济增长的促进作用并不显著,而土地金融通过杠杆效应加速了资本积累,由此极大地推动了经济发展.因此,当前以地融资模式的内涵已从土地财政转变为了土地金融.