混合所有制改革

经济社会高质量发展,要求必须深化国有企业混合所有制改革,进一步重塑市场竞争的主体。2019年《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,探索公有制多种实现形式,推进国有经济布局优化和结构调整,发展混合所有制经济。深化国有企业改革,完善中国特色现代企业制度。2020年11月,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十六次会议强调,推进国有经济布局优化和结构调整,更好把国有企业做强做优做大,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。     

国企“混改”：路径展望与实践借鉴

回顾国有企业30多载风雨改革之路，从推出放权让利、承包经营制迈出面向市场经济的第一步，到建立现代企业制度的一步步尝试，国企与市场融合的脚步从未停止过。观其成效，现代企业制度趋于健全，公司治理结构逐步完善，国有经济布局和结构得到优化。但是，在看到成绩的同时我们也必须清醒地认识到，国企改革在实质推进方面仍显滞后：公司治理结构流于形式、内部人控制现象严重、缺乏有效激励机制，监管链条长，垄断企业影响资源配置、阻碍市场公平竞争等深层次问题仍未得到根本解决。党的十八届三中全会旗帜鲜明地提出要“积极发展混合所有制经济”，并将混合所有制提到作为基本经济制度的重要实现形式这个高度，明确了新一轮国企改革的方向，即推进国企混合所有制改革。方向已经指明，但实现路径需要企业摸索。在这一方面，一些企业先行先试，已经取得了一些成效：中石化从事前、事中、事后全流程控制的角度出发，全面、系统地设计出了一套包括合理确定股权转让对象、保障股权转让定价公平合理以及协调股权转让完成后当事双方利益的相对完整的资产定价机制；中航油与民营泽胜集团的双方各占50%的对等股权混合所有制改革，在解决困扰国有企业和民营企业合作中的重大难题——股权比例安排方面进行了创新性探索，并取得了较显著成效；民营企业复星集团以资本市场为支撑平台参与国药集团混合所有制改革，取得了丰厚的投资回报。在总结这些经验的同时，我们还必须深入思考，新一轮国企混合所有制改革存在哪些问题？在实践路径方面还需注意什么？希望本期推出的国企混合所有制改革专题，能够为正在或拟将进行混合所有制改革的国企，以及想要参与混合所有制改革的民营企业提供一些有意义的参考和借鉴。     

深入推进“两个混改”

正确认识“两个混改”发展混合所有制经济改革与发展混合所有制企业改革(简称“两个混改”),是党的十八届三中全会提出的国资国企改革要求。经过6年的探索,以推进“两个混改”而实现“管企业”向“管资本”转变的思路日渐清晰,应该毫不动摇地继续深入推进。     

强化国资监管打造“阳光国企”——关于防范国有资产流失的调查与思考

党的十八届三中全会指出，“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”；“积极发展混合所有制经济，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”。     

现在国企怎么改

混合所有制只有在促进公司法人治理结构完善的情况下,才能有利于企业的发展、有利于经济的增长。反之只是镜中花、水中月 去年的十八届三中全会把混合所有制明确为基本经济制度的重要实现形式,今年李克强总理也在《政府工作报告》提出,“加快发展混合所有制经济,建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制,准确界定不同国有企业功能,推进国有资本投资运营公司试点”。     

让资本的活力竞相进发——由“顶身股”、“员工持股”引起的几点思考

一《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确指出：“积极发展混合所有制经济。……允许更多国有经济与其它所有制经济发展成为混合所有制经济。……允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。”     

“混改”前后股权构成与会计稳健性关系对比研究

文章以我国发展混合所有制经济为背景,以2008—2015年A股上市公司为数据样本,将国有企业改革最集中的时期(2008年、2013年)作为样本的划分时点,对混合所有制改革前后股权构成特征与会计稳健性的关系进行对比研究。研究表明:改革前,国有股第一大股东持股比例和股权集中度与会计稳健性呈负相关关系,股权制衡度与会计稳健性呈正相关关系;改革后,国有股第一大股东持股比例与会计稳健性呈正相关关系。股权集中度、第一大股东持股比例下降,股权制衡度有所升高,从股权结构的改变来看,混合所有制改革在一定程度上优化了公司治理,提高了会计稳健性。     

国务院：派“政策红包”内贸流通企业“混改”提速

国务院办公厅日前发布的《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）明确提出：“推进流通企业股权多元化改革，鼓励各类投资者参与国有流通企业改制重组，鼓励和吸引民间资本进入，进一步提高利用外资的质量和水平，推进混合所有制发展。”《意见》提出支持流通企业做大做强。推动优势流通企业利用参股、控股、联合、兼并、合资、合作等方式，做大做强，形成若干具有国际竞争力的大型零售商、批发商、物流服务商。加快推进流通企业兼并重组审批制度改革，依法做好流通企业经营者集中反垄断审查工作。《意见》还要求增强中小商贸流通企业发展活力。     

“混改”,不好煎的药

4月2日,中国石化发公告称：将所属油品销售业务板块资产,整体移交给全资子公司中国石化销售有限公司拥有、管理和控制.中石化混合所有制改造第一步兑现.     

混改：思想与路径

如何让差的能够停止变质乃至向好,好的能够常好乃至从优秀到卓越,必须推动中国汽车国有企业混合所有制改革 2013年11月12日,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）公布,提出加快推进国有企业的混合所有制改革。目前,各界对此已经达成共识,但关于混合所有制到底要或者能够解决什么问题、谁和谁混合、混合到什么程度等,《决定》没有细述,理论界、政府界和产业界还存在着分歧甚至误区。     

混改背景下完善国有企业治理结构的措施探讨

国有企业在我国经济发展中发挥着支柱作用,当前新一轮国企改革工作正在实施,从推动国企健康发展的角度,如何有效地利用混合所有制改革带来的全新机遇,实现突破创新,是国有企业需要关注的重要课题.本文从混合所有制改革的内涵出发,分析了混合所有制改革背景下国有企业管理的特点,并就混合所有制改革下国有企业公司治理的有效措施进行了探讨...     

发展混合所有制经济要落实到企业做好顶层设计

正发展混合所有制经济,是从体制上推进国有经济战略性调整、深化国企改革、促进民间资本进入特许经营领域的有效途径,要落实到企业,做好顶层设计。(一)公司制、股份制改革的成效和存在的问题混合所有制是股份制的一种形式。     

关于混合所有制经济的思考

十八届三中全会决定指出：积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。     

并购类混改企业如何提升监督有效性

党的十九大报告提出,要深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业.2018至2020年,中央企业新增混合所有制企业超过3000户,引入社会资本共计5000多亿元.并购类混改企业一般具有利益主体多元、价值取向多元、经营方式市场化的特点,在当前混改力度不断加大的背景下,研究并购类混改企业提升监督有效性的方式路径,对于强化党的领导与公司治理相统一,保证企业改革发展始终沿着正确方向,同时,正确处理好增强企业活力和强化监督的关系,实现国有资产保值增值,具有重要的理论和现实意义.     

国企间的“混”为何没有达到混改真正目的

国企混改一段时期以来出现了国企之间“同一性质所有制混合”的现象,而且近期甚至呈现愈演愈烈的趋势。然而,中国人民大学金融学教授郑志刚认为,混改的现实背景、核心问题和历史经验决定了在国企混改实践中我们应该坚持以引入民资背景的战投实现所有制的混合作为国企混改的正确方向。     

2020国企混改必读:“混改”的底层逻辑与成功核心要素

2019年12月24日到25日,国务院国资委召开了中央企业负责人会议。会议释放的信息显示,下一步分层分类推进混合所有制改革(以下简称“混改”)是国企改革重点。回顾过去,为什么有些混改没有达到预期效果?2020年的国企混改还需要注意哪些因素?     

对省国资委发展混合所有制经济的思考和建议

<正>党的十八届三中全会《决定》中提出"要积极发展混合所有制经济",国务院总理李克强在今年的《政府工作报告》中提出"推动重要领域改革取得新突破。优化国有经济布局和结构,加快发展混合所有制经济"。笔者经过研究分析,对河北省暨省国资委发展混合所有制经济提出几点建议。一、混合所有制经济是当今世界发展潮流     

从发展实践辨析混合所有制经济内涵——通过中粮集团公司实践辨析混合所有制经济内涵

正党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式,允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。积极发展混合所有制经济是今后完善基本经济制度的重中之重,也成为当前全面深化改革的一个热门话题,而对于什么是混合所有制经济,即混合所有制经济的内涵,以及现实经济中最常见的股份制与混合所有制经济的关系等基本问题,存在不同的理     

混改背景下龙岩市国企IT项目管理体系探究

全球贸易保护主义的升温和地缘政治风险的提高,国有企业作为我国社会主义市场经济的中流砥柱,必须不断进行体制改革,以适应新常态下经济的发展形势。混合所有制作为一种集国有、私营和集体资本等交叉持股的经济结构,能够提高整体经济效率,促进供给侧改革的执行。IT项目管理作为一个技术密集型行业,在实施过程中经常面临各种项目变更和未知风险,对实施混合所有制转型的国企提出一定挑战。文章以本地国有企业X推出的一款生鲜应用App为例,阐述混合所有制改革背景下龙岩市国企IT项目管理面临的困难和解决办法,并引入PMBOK的项目管理方法,对其流程进行改进。     

名词解释

混合所有制经济指一个企业或公司，其出资人有不同的所有制投资主体。这里说的不同所有制投资主体，包括国有、集体、个体、私营、外资等投资主体。我国从1979年改革开放以来，在国有、集体经济不断发展的同时，个体、私营经济得到迅速的发展，民间资本日益壮大，利用外资数额巨大。随着股份制、公司制改革的推进，公司投资主体和股权结构的多元化，混合所有制经济逐步发展起来。即使是国有经济需要控制的关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，实行国有独资的也只是极少数，大多数是国家控股，仍然属多元投资主体的混合所有制经济。在我国…