唐山大地震后重建与恢复的反思:城市规划视角的启示

中国唐山震后重建的案例,显示了计划经济时期的集中动员和举国支援下,迅速进行震后重建的社会主义国家经验。灾后援助,特别是重建是中国政府抵抗自然灾害最重视的环节,也是通常在灾害发生之后采取的应对措施。本文在唐山地震三十后,从城市规划视角对震后唐山恢复进行再审视,对传统的防灾减灾策略进行反思和总结,从而为当代中国城市安全建设提供借鉴和启示。发生在1976年的7.8级唐山大地震,震前完全没有任何防灾准备措施,造成了24万人死亡的巨大损失。震后虽然面临着数据和资料缺失的困境,在中央政府的直接干预和指挥下,地方党、政、军等力量的全面介入并提供了及时有效的灾后紧急响应措施。唐山震后规划虽然确定了"易地建设、分散发展"的重建规划思路,然而在迅速安置的要求下,后续建设还是不免落入原地重建的方式。在住房恢复方面,采取了"统一建设、统一分配"的模式,然而盲目提高建筑标准造成了时间和财力浪费,也引发了重建进度的拖延。在公共住房供给滞后的同时,大规模简易住房的兴建也给未来城市发展埋下了二次改造的隐患。唐山震后恢复的积极作用在于,为中国建筑防灾法规的完善和广泛推行提供了契机,也为八、九十年代制订和修编抗震标准积累了第一手资料。然而,这种"举倾国之力,助一城之建"的一腔热情进行城市物质空间重建与重置的带有特定时期的特点,当代中国城市防灾减灾更应从长远视角出发,促进城市经济、环境和社会的可持续发展。     

地震灾区灾后重建税收问题探讨

5·12大地震发生后,中央及各级政府发布了与抗震救灾及灾后重建有关的一系列税收优惠政策。本文分析了这些税收优惠政策中存在的不足,并提出合理建议,以便能从税收的角度减轻有关企业的负担,以利于受灾企业进行灾后重建工作。     

地震灾区灾后重建税收问题探讨

5·12大地震发生后,中央及各级政府发布了与抗震救灾及灾后重建有关的一系列税收优惠政策.本文分析了这些税收优惠政策中存在的不足.并提出合理建议,以便能从税收的角度减轻有关企业的负担,以利于受灾企业进行灾后重建工作.     

灾后重建漫长路

四川汶川大地震给人们带来了巨大的伤痛和灾难。哀悼逝者，祝福生者。痛定思痛过后，重建势在必行。日本的神户、中国的唐山、美国的旧金山等城市都遭到过大地震的破坏，但经过艰辛而漫长的重建之后，这些城市都恢复了生机。在灾后的重建中，人类逐渐学习到该如何与地震这种大自然灾害相处。     

领导重视,全国支援是唐山重建的重要经验——曹洪涛访谈录

按语:1976年唐山地震时,曹洪涛同志任国家建委城建局长,震后他亲自带队奔赴现场负责领导恢复重建的规划工作.其后他还担任过国家城市建设总局副总局长、建设部顾问等职务,现在曹老已年届92高龄,但仍然密切关注当前四川汶川的抗震救灾工作,同时非常热情地接受了我们的采访,介绍唐山震后恢复重建的规划和建设工作的经验.     

汶川重建规划中应重视的问题——周干峙院士访谈录

按语:周干峙同志是中国科学院院士、中国工程院院士.1976年他作为国家建委城建局规划处处长,直接参与了唐山震后重建的规划;随后又作为天津市规划局(代)局长,组织领导了天津市震后重建规划工作;后曾担任中国城市规划设计研究院院长、建设部副部长.     

刘玉慧赴都江堰市调研灾后恢复重建审计工作

4月21日．中国审计报社社长兼总编刘玉慧等一行赴都江堰市调研灾后恢复重建审计工作．详细询问市审计局开展灾后恢复重建跟踪审计和竣工决（结）算审计的措施、作法、体会以及灾后恢复重建审计工作中涌现的感人事迹。对该局在震后审计任务成倍增长而审计力量相对薄弱的情况下．努力克服重重困难,紧紧围绕灾后恢复重建工作大局,     

墨西哥城震后重建工作的启示

大地震后的重建工作总是异常复杂、艰巨,对资金运作要求很高,对各个国家来说都是严峻挑战。借鉴国外震后恢复重建的成功经验从中学习,是科学重建的必要组成部分,但目前国内介绍灾后住房重建的文献通常都以日本1995年阪神7.5级地震、美国1994年加州洛杉矶北岭7.1级地震为例。     

都江堰市审计局结合灾后重建深入开展法制宣传

2009年12月4日．都江堰市审计局结合灾后重建开展法制宣传活动．广泛散发宣传资料、主动向群众宣传讲解普法知识、特别是受灾群众普遍关心的城镇住房灾后恢复重建等相关政策法规,受大广大群众热列欢迎。     

初探四川灾区灾后重建住宅的物业管理

目前,四川灾后重建住宅物业工作已基本完成,实现了重建的目标,百姓陆续住进了重建后的家园,面对已交付使用的灾后重建住宅物业,如何做好这类特殊物业项目的物业管理是摆在我们面前的一个课题,灾区灾后重建住宅小区的物业服务工作应树立并落实科学发展观,充分发动群众,让受灾百姓住得舒心、放心、开心。因此,我们应坚持以人为本,以改善和提高百姓生活质量为根本原则,努力构建和谐物管、文明社区,是当前物业服务的中心工作。     

灾后重建生态城市纲要

汶川地震以后的重建与生态城市建设这两个课题,一个令人感到责任的沉重,另一个使人充满创新的激动.我们所要求的目标,就是震后所建设的城市和城镇应该成为生态城市,把地震灾后的城市建设得更加舒适、更加生态、更具可持续性.     

抗震救灾及灾后重建有关工业产品生产许可的工作要求

5月12日下午,四川汶川县发生8.0级地震,四川、重庆、陕西、甘肃等地区受灾严重,按照党中央、国务院的统一部署,全国紧急动员,正在全力做好抗震救灾工作。为确保抗震救灾工作的顺利开展,积极支持受灾地区灾后重建和恢复生产,国家质检总局发布了《关于做好抗震救灾及灾后重建有关工业产品生产许可工作的紧急通知》,《通知》中对抗震救灾及灾后重建有关工业产品生产许可证工作提出了具体要求。     

天灾无情 人间有爱：集中重建受灾群众社区

福建省委、省政府对受灾农村地区实行灾后集中重建，对重建农村实行社区管理。2010年12月27日，福建省政府办公厅正式转发福建省民政厅《关于农村灾后集中重建社区管理工作的指导意见》.该指导意见明确了重建社区工作的总体要求和基本原则：提出了探索社区管理方式、推进社区组织建设、完善社区服务体系、帮助群众安居乐业的任务；并加强完善了相关保障措施．     

震区三年内完成住房重建工作

7月8日国务院新闻办召开新闻发布会,国家发改委副主任穆虹、四川省副省长王宁和住房和城乡建设部城乡规划司司长唐凯出席发布会,表示三年内基本完成汶川地震灾区住房恢复重建工作,使受灾居民住房问题基本得到解决。目前,灾后重建规划工作全面展开,总体规划和专项规划编制工作正     

汶川地震灾后安全建设经验及其对玉树重建的启示

汶川地震后,中央和地方出台了一系列的政策文件,社会各界纷纷响应开展灾后恢复重建的各项工作部署.本文从灾害监测预警与隐患排查、基础设施和住房抗震设防水平、灾害避难所建设与防灾减灾教育等方面,搭建了一个震后区域安全建设框架.在此基础上,分析了区域灾害风险管理和安全建设的主要内容,总结归纳出汶川震后安全建设的案例经验,并借此对玉树震后恢复重建过程中,区域灾害风险管理和安全建设提出了对策建议.     

汶川地震灾后重建工业布局与结构的研究——基于四川省德阳市磷化工产业的考察

布局与结构的优化调整,是“5.12”四川汶川特大地震灾后重建,尤其是产业重建的最重要的任务之一.本文在选择三原则的基础上,通过翔实的数据比较,选择极重受灾区的什邡和绵竹两市受到毁灭性破坏的磷化工产业的灾后重建为研究对象,对什邡和绵竹磷化工产业震前的结构、布局、产业链、存在的问题以及地震造成的破坏进行了深入的分析.什邡和...     

旌阳区对区内三峡移民灾后重建发展资金开展审计

近日,德阳市旌阳区审计局为全面落实国务院三峡工程建设委员会办公室对地震灾区三峡外迁移民追加救灾投资的精神,确保受灾三峡移民尽快恢复正常的生产秩序和灾后移民基础设施恢复重建工作的有序进行,对该区三峡移民灾后重建发展资金中生产生活基础设施建设部分的使用情况进行了专项审计,并提出审计建议。     

戮力同心 全力开展灾后重建 多措并举 全力保障灾民生活

按照黑龙江省委、省政府和齐齐哈尔市委、市政府的要求，我们把灾后重建作为重要的政治责任和首要的工作任务，突出保灾民生活、建水毁工程、促生产自救．先后下发了7个专项方案，采取多种有效措施，抢前抓早，不等不靠，全面开展灾后重建，全力保障受灾群众的生产生活。     

四川灾后重建的关键是产业优化重建

"5.12"汶川特大地震给四川省的经济和社会发展造成了巨大破坏,灾后重建任重道远,而产业的优化重建是四川灾后重建的关键。四川在重建产业时,必须调整结构、优化布局、提升层次,从发展思路、重点产业、配套设施等方面加大力度,着力进行产业优化重建,从灾后重建走向产业复兴,实现四川的可持续发展。具体措施包括:加快基础设施建设;坚持走新型工业化道路;大力提升装备制造业水平;大力发展农产品加工业;大力发展现代服务业;恢复重建旅游业。     

芦山地震经济重建研究--基于国内地震重建经验

雅安4·20地震发生后，给四川带来巨大的损失，灾难过后的重建是四川人民面临的重大课题，受到全国瞩目。为了更好恢复重建的需要，对国内外有代表性的地震案例进行了全面收集，尤其是日本311大地震和我国汶川大地震震后重建的经验和教训加以系统分析，并在此基础上着重对经济领域灾后重建的经验进行了研究，提出了一些具有的对策建议，以供雅安灾后重建借鉴。