从唐山震后重建看受灾城市重建优化对策

1990年开始“国际减轻自然灾害十年”活动。高速度、高质量地搞好灾后城市重建工作,也是减轻自然灾害的一个重要内容。本文结合唐山震后重建实践,提出了受灾城市灾后重建的四个优化对策:优化重建规划、优化施工、优化重建的防灾措施、优化重建的指挥领导。本文所提观点和唐山震后重建的做法,对于受灾城市灾后重建工作具有实际的借鉴意义。     

汶川地震灾后安全建设经验及其对玉树重建的启示

汶川地震后,中央和地方出台了一系列的政策文件,社会各界纷纷响应开展灾后恢复重建的各项工作部署.本文从灾害监测预警与隐患排查、基础设施和住房抗震设防水平、灾害避难所建设与防灾减灾教育等方面,搭建了一个震后区域安全建设框架.在此基础上,分析了区域灾害风险管理和安全建设的主要内容,总结归纳出汶川震后安全建设的案例经验,并借此对玉树震后恢复重建过程中,区域灾害风险管理和安全建设提出了对策建议.     

老龄化背景下社区防灾减灾建设研究

老龄化社会中社区防灾减灾工作更为严峻且尤为重要.老龄化社会对社区防灾减灾提出挑战,表现为老年人群比例上升、老式房屋的安全隐患、应急演练多流于形式以及缺乏灾后心理问题疏导等方面.国外社区防灾减灾在软硬件配置、灾情预警与评估、信息化动态监控灾害、灾后社会参与重建等方面具有丰富经验.因此借鉴国外社区防灾减灾模式,我国社区应该在弱势人群灾害风险摸底与防范、灾害地图绘制与信息化建设、防灾减灾宣传与筹备、社会力量参与灾后重建等方面提高灾害治理水平和能力.     

领导重视,全国支援是唐山重建的重要经验——曹洪涛访谈录

按语:1976年唐山地震时,曹洪涛同志任国家建委城建局长,震后他亲自带队奔赴现场负责领导恢复重建的规划工作.其后他还担任过国家城市建设总局副总局长、建设部顾问等职务,现在曹老已年届92高龄,但仍然密切关注当前四川汶川的抗震救灾工作,同时非常热情地接受了我们的采访,介绍唐山震后恢复重建的规划和建设工作的经验.     

直面灾害 未雨绸缪——"7·28"唐山大地震30周年祭

“7·28”唐山大地震是全人类的悲剧。反思唐山大地震的教训,采取切实有效的措施,提高全民的防灾减灾意识,是我们对死难者最好的纪念。《直面灾害未雨绸缪》一文论述了中国城市灾害的特点与规律,并就如何提高全民的防灾减灾意识及安全水平提出了对策。     

刘玉慧赴都江堰市调研灾后恢复重建审计工作

4月21日．中国审计报社社长兼总编刘玉慧等一行赴都江堰市调研灾后恢复重建审计工作．详细询问市审计局开展灾后恢复重建跟踪审计和竣工决（结）算审计的措施、作法、体会以及灾后恢复重建审计工作中涌现的感人事迹。对该局在震后审计任务成倍增长而审计力量相对薄弱的情况下．努力克服重重困难,紧紧围绕灾后恢复重建工作大局,     

震后重建为契机的城市政策转型:墨西哥城案例的启示

1985墨西哥城发生8.1级地震,是世界上为数不多的发生在国家首都的中心地区、并使人口和公共设施都受到严重损害的地震。地震发生时墨西哥正处于快速城市化和经济衰退时期、正要推出一系列改革的起步阶段,面对如此巨大的损失,震后重建的政策调整显得尤为关键。以首都重建为契机,墨西哥政府开始关注城市宏观发展策略、可负担性住房和法规健全等问题,并且通过一系列震后改革策略来推进城市管治思路的转型。事实上,这些震后推出的新政策对城市发展产生了深远的影响:城市中心职能外迁促进了城市功能的有机疏散;以低收入住房为主的住房政策推动了城市的郊区化,同时也使城市中心区住房产权发生了本质性转变;从立法角度对城市进行灾害危险性分区,并对建筑单体构造性能进行严格规定。同样发生在发展中国家高速城市化时期的灾害,墨西哥震后重建的经验和教训将对中国城市防灾抗灾提供重要的借鉴意义。     

山地城市空间适灾研究:问题、思路与理论框架

山地城市防灾减灾科学问题,既是我国城镇化向山区推进的战略性工作,又是山地城乡规划与建设的技术难题和紧迫任务。针对当前城市安全可持续发展的问题和规划领域的防灾减灾研究存在视角错位,通过对山地城市灾害问题进行分析,发现城市出现的诸多灾害问题的本质,是空间承载灾害能力偏弱而导致灾害对空间的破坏引发的。为此,提出从城市实体空间视角进行防灾减灾的空间适灾思路,建立从宏观整体环境、中观空间形态、微观空间要素三个空间层面展开空间适灾研究的思路框架,以期为城市灾害防治提供新的思路和参考。     

震后住房重建透视

住房重建三大问题灾后城市的住房重建是个系统、庞大的工程,涉及政府、灾民、开发商、重建施工企业与银行等众多机构。目前,住房重建主要面临资金筹集、灾后补偿方式与分配原则、住房建设主体等三大问题。其中,资金筹集是保证灾区迅速恢复的首     

村镇建筑防灾减灾的研究

自古以来灾害对村镇建筑造成的人员伤亡和经济损失十分严重,村镇防灾减灾问题需要更多的关注并且亟待解决。本文针对我国农村建筑防灾减灾相对薄弱的情况,分析了村镇建筑防灾减灾的现状及存在问题,结合农村自身的实际情况,综合考虑各致灾因素,提出改善我国村镇建筑防灾减灾能力的对策和建议。     

Breaking With Neoliberalization by Restricting The Housing Market: Novel Urban Policies and the Case of Hamburg

Hamburg currently exemplifies the departure from a straightforward neoliberal urban track. The city's neoliberal path only moved into full swing in the first decade of the 2000s. During this period, urban development was primarily subject to property market mechanisms—with projects being granted to the highest bidder—prompting effects such as rapidly rising rents, deepened social segregation and increased property‐led displacement. Since 2009, however, the city's entrepreneurial urban policy encountered comprehensive resistance movements that eventually led to the rediscovery of a political will for a new housing policy and interventionist policy instruments. This article focuses on the turning point of neoliberal policies and examines the wider scope of the contemporary urban agenda in Hamburg. We first conceptualize potential limits of the neoliberal city in general and then discuss three momentous local policy experiments—the International Building Exhibition, promising ‘improvement without displacement'; the rediscovery of housing regulations through the ‘Social Preservation Statute'; and the ‘Alliance for Housing', aiming to tackle the housing shortage. We discuss these approaches as funding, regulation, and actor‐based approaches to limiting the neoliberal city.     

灾后重建焦点化效应下灾区地方政府的重塑

5.12地震灾区重建的一个显著伴生现象是地方政府的重塑。在灾后重建的过程中,几个重灾县政府不约而同地开始了一系列行政改革。考察灾区地方政府的重塑机制和重塑实践,可发现与常态下地方政府改革的逻辑演化不同,灾区地方政府的重塑有独特的发生机理,在很大程度上,它是一种特殊外力推动下的重塑。灾后重建的焦点位置——舆论关注的焦点、国家审计工作的重点以及支援城市的援建和交流是推动灾区地方政府重塑的最大外力。灾区地方政府借助焦点效应提升本地形象和知名度是推动政府重塑的内力。由于焦点化效应的短暂性,灾区地方政府重塑的可持续性值得进一步关注。     

Urban Ecological Enclosures: Conservation Planning,Peri-urban Displacement,and Local State Formations in China

Across contemporary China, city governments are unevenly territorializing peri-urban villagers’ land and housing by creating new urban ecological conservation sites. I analyze this emerging form of what I call ‘ecological territorialization’ through three interrelated spatial practices: comprehensive urban–rural planning, peri-urban ‘ecological migration’, and the distribution of institutional responsibility for conservation site financing, construction and management. Detailing this triad of territorializing practices renews attention to the relationship between conservation classifications that justify state intervention, uneven displacements of people from rural land and housing, and site-specific capitalizations that collectively consolidate urban government control over rural spaces. These practices emerge stochastically as state, private, and semi-state institutions capitalize on conservation projects in the context of legally and constitutionally underdefined land use rights and ecological land designations. In the current post-socialist moment of urban ‘greening’, these practices are key to producing frontiers of land-based accumulation and extending local state control across the peri-urban fringe. Urban ecological enclosures not only remake city-level state power but also shape rural people's relationships to land, labor and housing.     

A City without Slums: Urban Renewal, Public Housing, and Downtown Revitalization in Kansas City, Missouri

Most scholarly efforts to understand the political economy of postwar urban redevelopment have typically viewed urban renewal and public housing as "housing" programs that originated with the "federal" government. Yet this view is problematic for two reasons. First, it fails to specify the key actors and organized interests, especially real estate officials and downtown business elites, in the programmatic design and implementation of urban renewal and public housing. Second, this view does not fully acknowledge the dislocating and segregative effects of urban renewal and public housing on central city neighborhoods and the role these private-public initiatives played in shaping demographic and population patterns in the postwar era. I draw upon archival data and newspaper articles, real estate industry documents, government reports, and interviews to examine the origin, local implementation, and segregative effects of urban renewal and public housing in Kansas City, Missouri. I explore the role of the ideology of privatism—the underlying commitment by the public sector to enhancing the growth and prosperity of private institutions—in shaping the postwar "system" of urban economic development in which urban renewal and public housing were formulated and implemented. Focusing on the interlocking nature of race and class, I identify the critical links between urban renewal and public housing, and the long-term impact of these programs on metropolitan development in the decades after World War II.     

低影响开发(LID)雨洪管理费用效益分析

随着城市化进程的加快,城市水环境危机日益显现。洪涝灾害、水资源供需矛盾、水生态环境恶化等已成为现代城市的顽疾。本文以项目生命周期理论为指导,引入低影响开发(Low Impact Development,LID)雨洪管理理念,并对其在国外城市建设、运营与经济、环境、社会效益进行了分析,从理论和实践方面对LID技术优势进行了研究,企望在我国城市开发建设过程,加快LID技术推广应用,缓解城市水环境危机,促进城市可持续发展。     

政府与市场关系视角下住房问题治理对策研究

城市住房领域政府与市场关系的研究,对有效解决我国城市住房问题具有重要理论价值和政策含义。在多元经济学范式下分析政府与市场的关系,结合住房和住房市场的特性,探寻社会相互作用的两种基本规则：市场与政府解决住房问题的边界,构建了住房领域政府与市场关系的理论分析框架。在该框架下,探讨我国城市住房问题求解的思路及对策：完善住房市场、健全住房保障体系,发挥“第三方”的作用,促进我国住房市场健康持续发展。     

PPP模式在贵阳市廉租房建设中的探索应用分析

廉租房项目是由政府牵头的面向低收入人群的工程,但项目由于其投资量大,融资模式缺乏造成地方政府资金无法独立完成项目。本文试引入公私合作关系(PPP,public-private partnership)这种新兴融资模式解决廉租房融资困境,并用实物期权法与基于层次分析法下模糊评价法,对贵阳市廉租房项目在新融资模式下的财务可行性及风险进行估计,并所出现的问题进行探讨以寻求解决途径。     

空间专业者在防救灾工作所扮演的角色——台湾集集大地震的经验

1999年9月21日,台湾发生了芮氏规模7.3的集集大地震,造成重大的生命财产损失.论文回顾了城乡规划、土地测量及管理单位在过去9年的救灾、重建以及平时减灾阶段所扮演的角色,希望能作为四川大地震重建工作的参考.