分类经营森林 发展商品林业

分类经营森林发展商品林业张宗辉，林少山根据分类经营是林业发展的客观要求，在市场经济条件下必须改革传统的经营方式，建立与之相适应的经营管理制度，才能促进林业的发展。一、商品林业发展的问题商品林业是以经济效益为目的的森林经营。无论森林发挥什么样的效益，作...     

市场化筹资方式在生态林业中的应用

生态林业是以森林生态环境效益发挥为主要目的的森林经营业。生态林业经营也需要货币资金的投入，但由于生态林业存在外部效益溢出，因此其生产成本无法完全通过市场交换进行弥补。生态林业资金筹集的关键是要克服森林生态环境效益存在的“市场失灵”，实现资金由投入到补偿的循环链。西方经济学中在论述公共产品及其经济外部性时，除了以庇古的福利经济学为代表的政府干预解决方案外，另一部分经济学家坚持认为市场机制在一定条件下可以解决一切问题，包括经济的外部性，有代表性的是科斯的环境产权理论。科斯认为如果交易成本为零，只要产…     

森林经营资金管理问题的研讨

随《全国林业信息化发展＂十二五＂规划》的正式出台,林业单位森林经营资金管理在林业经营系统中的重要性更加突显出来。对目前林业单位经营管理中资金管理存在的问题提出一些探讨,仅为今后林业单位改革中森林经营资金管理更符合发展的需求提一点建议。     

谈分类经营条件下如何建立和完善林业投融资运行机制

林业分类经营既是个技术概念,也是个经济学概念。从技术角度看,林业分类经营是利用森林具有多功能和多效益的特性,在森林资源科学分类的基础上,根据不同的经营目的对森林资源进行分类管理的一种林业经营模式。从经济学角度看,林业分类经营是一种经济分类经营,其实质是资源(资金     

加强领导 精心组织认真搞好森林生态效益补助资金试点工作

福建是我国南方重点林区，同时，又是自然灾害频繁发生的省份。加强生态公益林的保护和管理，对于防灾减灾、维护生态平衡、提高环境质量和建设海峡西岸繁荣带具有深远而重要的意义。近年来，我省生态公益林的保护和管理工作得到了上级有关部门的高度重视和大力支持，尤其是２００１年，财政部和国家林业局将我省列为全国森林生态效益补助资金试点省份之一，极大地调动了我省林权所有者和经营者的积极性，有力地推动了我省林业分类经营改革和生态环境建设，为全面推进我省林业现代化建设打下了良好的基础。现将我省开展森林生态效益补助资金…     

进一步完善林业项目贷款管理的建议

党中央、国务院把保护、恢复和发展森林植被，改善生态环境摆到了事关国家和民族生存与发展的战略高度，林业迎来了千载难逢的机遇。林业的投入随之增加，但林业资金问题仍是制约林业快速发展的瓶颈之一。为了支持林业产业发展，大力拓展林业产业龙头企业和优良客户，经过认真调研、反复协商，在互相配合、互相支持的前提下，建立了在银行信贷原则指导下的林业项目贷款运作模式。把利用项目贷款当作林业资金的重要融资渠道之一。     

谈分类经营条件下如何建立和完善林业投融资运行机制

林业分类经营既是个技术概念,也是个经济学概念.从技术角度看,林业分类经营是利用森林具有多功能和多效益的特性,在森林资源科学分类的基础上,根据不同的经营目的对森林资源进行分类管理的一种林业经营模式.从经济学角度看,林业分类经营是一种经济分类经营,其实质是资源(资金)的分类经营,即对不同用途的森林资源采取不同的投融资政策和经营管理体制.     

论生态公益林管护工作中的矛盾与对策

在财政部、国家林业局的高度重视和大力支持下，我省被列入全国森林生态效益补助资金试点范围，试点面积１３００万亩，补助资金６５００万元。为此，我省成立了以习近平省长为组长，省财政厅、省计委、省林业厅、省交通厅、省环保局、省审计厅、省海洋与渔业局等部门领导为成员的福建省林业分类经营领导小组；建立了“一主体两监督”的工作机制，即生态公益林保护和管理实施的主体是省森林资源管理总站，资金管理和运行监督由计财部门、林业基金管理总站为主，审计部门配合，生态公益林的资源监督由林政处负责；召开了全省和设区市的启动会…     

调整林业法律与规章 大力促进商品林建设

商品林经营是森林分类经营指导下的新的森林经营方式 ,有其特殊的生产规律。现行的林业法律和行政管理制度不能适应这种新的生产力的发展 ,必须进行改革和调整。要以获得最大经济效益、兼顾生态环境效益为目的 ,构筑社会主义市场经济条件下 ,促进商品林经营快速发展的新的林业法律关系和林业管理体制。     

对林业分类经营的几点认识

林业分类经营是在社会主义市场经济条件下，根据经营森林的主要目的来划分森林经营单位。森林具有经济效益、生态效益和社会效益，按照对森林多种功能的主导利用不同，报应地划分为商品林和公益林，并分别按各自的特点和规律运营的一种林业经营体制和发展模式。林业既是一项基础产业，又是一项社会公益事业，其生态公益效能具有外部性、公益性、福利性的特点，其价值难以通过市场交换而实现价值回报，即具有市场失灵的一面。在我国经济体制向市场经济转换的过程中，由于林业的特殊性，不能完全按市场经济的运行规则来规范林业经营，如何深化…     

做到“三个到位”强化资金管理—江西省森林生态效益补助资金试点工作经验

在财政部和国家林业局的关心支持下，我省被列入全国首批１１个森林生态效益补助资金试点省之一。试点工作极大地调动了我省林权所有者和经营者的积极性，重点防护林和特种用途林得到了有效的保护和管理，有力地推动了我省林业分类经营改革和生态环境建设。１．加强领导，层层部署。为了确保试点工作稳步推进并不断取得实效，我省始终坚持政府领导负责制和责任追究制度，并做到“三个到位”。一是组织到位。我省确定了“政府领导，部门协作，事权明确，分级管理”试点工作原则，成立了以孙用和副省长为组长，财政、林业、审计、监察等部门领…     

加强财政性林业资金管理的几点思考

保护森林资源，植树营林，建设生态公益林，营造重点防护林，合理开发利用工业原料林和经济果林，防治森林病虫害，以及森林防火和安全生产等是林业事业发展的重点，也是预防水土流失、风沙侵害，改善生态环境的重要举措。发展林业事业，必须要有相应的资金来保证，在我国社会主义市场经济环境下，生态公益林主要通过建立森林生态效益补偿制度以国家财政资金投入为主进行管理和保护，而工业原料林和经济果林等商品林主要依靠市场引导和政策指导，拓宽投融资渠道，吸引多行业、多所有制、多投资主体参与林业建设，以投资收益最优化的原则，发…     

关于商品林经营有关问题的探讨

一、商品林经营思想的提出及其发展 20世纪90年代初,林业部在我国林业发展战略的研究和实践中,根据我国林业发展面临的严峻形势,总结经验教训,提出必须转变传统的林业经营思想和发展战略.结合我国国情和林情,提出了具有中国特色的林业分工理论,并发展为林业分类经营理论.林业分类经营就是在社会主义市场经济的条件下,以可持续发展为前提,按照对森林多种功能主导利用的不同和森林发挥多种功能所产出的产品的不同属性,把森林划分为商品林和公益林,分别按照各自的特点和规律进行经营的一种新型的林业经营体制和发展模式.     

关于商品林经营有关问题的探讨

一、商品林经营思想的提出及其发展20世纪90年代初,林业部在我国林业发展战略的研究和实践中,根据我国林业发展面临的严峻形势,总结经验教训,提出必须转变传统的林业经营思想和发展战略。结合我国国情和林情,提出了具有中国特色的林业分工理论,并发展为林业分类经营理论。林业分类经营就是在社会主义市场经济的条件下,以可持续发展为前提,按照对森林多种功能主导利用的不同和森林发挥多种功能所产出的产品的不同属性,把森林划分为商品林和公益林,分别按照各自的特点和规律进行经营的一种新型的林业经营体制和发展模式。商品林是以提供所需要…     

我国林业投融资对策的思考

通过分析我国林业投融资现状及其存在的问题，提出了构建与林业分类经营相匹配的林业新型投融资体制的思路，即公益林业建立制度化的、长期稳定的资金筹集和使用机制，建立简洁高效、低成本的资金管理机制。商品林业则在政府必要的政策扶持下完全融入市场，让市场经济条件下的投融资方式成为商品林业投融资的主要形式。     

完善林业资金财政投入机制 实现林业资源增长目标

一、山东省林业财政的投入状况 （一）资金来源与构成。山东省省级林业建设资金从来源看,省级财政专项主要包括植树造林资金、全国森林城市创建补助、湿地项目资金、贫困林场扶贫资金、自然保护区经费、农村中小学绿化资金、森林公安转移支付资金、森林生态效益补偿资金、省级青少年绿化基地资金、森林防火资金、林业有害生物防治补助资金、现代农业生产发展资金、省科技推广资金等。     

森林分类经营的法律观

对林业实行分类经营改革是一项复杂的系统工程，既涉及到林业部门，也涉及到非林部门（如生态林的受益单位），既涉及到经营机制，管理手段、经营方式、资金渠道和制度建设等林业经营管理体制的各个方面，也提出了如何从法律上建立和完善各级职能部门有关保护、经营和管理各类林的法律法规体系的问题。改革的成果，更需在法律上加以及时的巩固。因此，本文试图对森林的分类经营问题从法律的角度作一初浅的探讨。一、分类经营理论的法律意义分析从历史地看，我国是一贯坚持并强调对森林或林木进行分类经营的，早在1984年9月颁布的《森林法》…     

尽快建立森林生态效益补偿制度——对福建江西两省相关问题的调查

分别调查了福建、江西省实施林业分类经营改革试点和生态公益林区划、界定和管护的主要作法;指出了在目前国家没有建立森林生态效益补偿机制的情况下,实施分类经营和加强生态公益林保护面临的困难和问题;对森林生态效益补助资金的补偿对象、范围、标准,补助资金的管理形式,补助资金与现有生态公益林管护资金的衔接等问题进行了研究。通过调研提出统一认识,尽快建立森林生态效益补偿制度等5点政策建议。     

论林业分类经营和森林资源分类经营

在回顾和评价我国现行森林资源分类经营制度的基础上,阐明了林业分类经营改革的核心与实质,分析了林业分类经营与森林资源分类经营的联系与区别,并对如何在林业分类经营的大前提下,做好森林资源进一步分类,提高森林经营效果,提出了建议。     

试论森林分类经营改革与林产工业发展政策的超前调整

试论森林分类经营改革与林产工业发展政策的超前调整陈秋华，林和平实行森林分类经营改革的重大改革举措已经开始启动。这是一项触及我国林业经营管理体制和运行机制的深刻变革，必将促使林业资源配置的根本转变。林产工业做为林业产业的重要组成部分和主导产业，在森林分...