境外国资监管并非无解

境外国资监管的经验可以运用到境内国资监管上来,境内国资监管的经验同样也可以总结提炼以后用到境外国资监管上去境外国资监管终于迈出了第一步。自去年下半年以来,加强境外国资监管的风声一天紧似一天,到今年4月,国资委、财政部、商务部与外管局联合行动,对数以万亿计的境外国资进行排查式的产权登记。这标志着境外国资监管终于迈出了从研究阶段走向具体实施阶段的第一步。     

县级国资重回监管视野

成立7年之后，国资委的触角开始进一步向下延伸，向县级国资扩展。5月27日，国务院国资委在浙江省义乌市召开了全国县级国资监管体制改革会议，各省市国资委领导汇集一堂，交流加强县级国资监管的经验。     

金山国资探索区县国资监管新模式

以建立地方国资出资人监管模式探索为重点的金山国资改革拉开序幕。省级以下地方国资监管,一直是国有资产管理体系中的一处较为特殊的领域。说它特殊,主要是因为在国资分级代表、分级管理模式下,省级以下地方国有资产（以下简称地方国资）通常在所在区域经济总量中比重不大、分布较散、效益不高,具有与中央政府及省级政府监管的国有资产不同的历史渊源、演变路径和监管要求。地方国资管理要取得好的效果,不能简单套用中央及省级国资监管模式和办法,而应根据地方具体情况来探索适合模式。     

关于国资监管的几个问题

当前我国国企改革已从单个国企改革进八整体国资改革阶段，即通过新组建的国资监管机构来对单个企业中的国有资产实施有效监管。这一新的改革思路是对以往改革的总结和突破，但是，这一改革仍在探索之中。在此过程中，不要指望国资监管框架能够解决国企的所有问题，且监管框架仍处于完善过程中，还需要寻求进一步的变革之策。     

财务监管是国资监管的核心

财务监管作为国资监管的核心,在国资监管中具有非常重要的地位。3月10日,上海市国资委召开首次财务监管工作会议,并出台了九个财务监管配套文件。此举标志着上海国企财务监管工作进入了一个新的阶段。本刊特编发一组稿件,以飨读者。——编者     

国有资产监管体制的制度设计和政策走向

国有资产管理体制进入新的历史发展期,国有资产监管体制的制度设计,一要有利于支撑国有资产管理体制健康有序地发展,二要有利于推动国民经济布局和结构的调整优化,三要有利于我国基本经济制度的巩固完善。国资监管体制的制度设计和政策走向也发生了变化,今后一段时间,国资监管应重点完善国企改革与发展、产权改革与流转、国资监管与营运、国资布局与结构调整等方面的政策。     

国资监管体制建设与运作中的六个问题

从党的十六大提出改革国有资产管理体制,到十六届三中全会<决定>提出"完善国有资产管理体制",进一步明确了当前国资改革的重点,这就是建立新国资监管体制的基本框架.首先要加快建立"权利、义务和责任相统一"、"管资产和管人、管事相结合"的国资监管机构,使出资人真正到位并行使其职责.其次要根据国有资产由国家统一所有,中央政府和地方政府分别代表国家行使出资人职责的原则,建立完善国资监管体系.再次要构造有利于国有资产经营运作的体制架构,形成监管与经营的有机结合.从目前国资监管体制建设和实际运作来看,在这些方面有了一定的进展.但也存在一些需要研究探讨的问题:     

上海区县国资监管新局

除了解惑行政事业性国资监管之外,严管协议转让也是市国资委对区县国资监管工作的重点要求之一,而这也可能成为下一步指导和监督区县国资监管工作的重点     

借助信息化手段提升国资监管能力

2015年9月被称为"国企改革顶层设计"的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》正式对外公布,近期相关配套文件也陆续出台,为国企改革及国资监管指明了方向,使改革与监管的手段向信息化方向转变。我区国资委也在转变监管思路并制定了权利清单,文章将对如何设计和搭建国有资产监督管理系统进行探讨。该信息系统的搭建将有利于进一步规范监管人员的工作,将有利于通过创新监管手段提升国资监管能力,将有利于促进我区国有资产保值增值。     

国资监管面临组织再造

虽然《国有资产法》还处在紧锣密鼓的酝酿之中,很多看点还不明朗,但国资监管机构作为出资人角色的定位已非常明确。按照2006年新修订的《公司法》,国有独资公司不设股东会,由国资监管机构行使股东会职权。随着监管企业董事会的建立和完善,它客观上也要求国资监管机构的监管方式和方法,必然不能再沿用那种管理国有独资企业的老套路了,国资监管面临组织再造。     

区域性国有资产监管与运营初探

区域性国有资产具有政企密切、管理复杂、布局分散的特点,要通过建立健全出资人制度,推进资产结构调 整和企业制度创新,全面推动区域性国有资产的改革。     

产权、超产权理论与国有企业产权改革

产权论阐明了收益激励机制对提高企业效益的作用,超产权论进一步阐明了激励机制只有在竞争条件下才能发挥作用,驱动企业改善机制,提高效益。结合这两种理论,作者认为,要从国有企业产权改革和加大企业的竞争压力两个方面来解决我国目前的国企脱困问题。     

应加大中央企业的重组整合力度

目前国务院国资委直接监管的中央企业资产占我国整个国有资产60％以上,对于中央企业的重组整合是我国 国有企业整体改制的一个主要方面,应从企业问的并购重组、所有制调整、国有资本的战略退出等方面抓紧推行。     

经济“点刹车”对国企有积极影响

始于今年四月的我国过热行业的经济调控,是一次不同于以往“急刹车”式调控的“点刹车”式调控。此次调控的起因是固定资产投资增长过快,盲目投资和低水平重复建设难以遏制。调控对过热行业的中小型企业有负面影响,但对大型国有企业和上市公司有积极影响。     

昆明市工程招投标监管的探索与发展研究

针对工程招标投标领域存在的突出问题,昆明市近几年在工程招标投标监管方面进行了许多新的探索.从昆明市招标投标监管机构设置、标前监管、标中监管、标后监管4个角度对昆明市工程招标投标监管现状进行分析,并对工程招标投标监管领域的一些新趋势进行探讨,提出强化招标投标监管的建议.新技术为招标投标监管提供了新工具,需要进一步探索新技术在招标投标监管领域的应用.     

也谈国有资产监督管理中的“管”

国资委在国有资产运行中监管功能定位准确,有利于国资国企改革的深化和国有资产营运效率的提高,其中关键的问题是把握在国资退出过程中管国资的重新布局,在混合经济中管改革推进,在授权经营中管保值增值,在法治中管制度建设,在服务中管队伍建设等5种类型监管的方法。     

国企改革重头戏：经营者激励问题

国有企业改革需要与之匹配的内部制度安排和外部环境改善,其中,建立健全有效的激励制度无疑是诸多制 度中重要的因素。可以通过加强中长期激励制度建设、保持替代威胁、因地制宜等方法合理制定经营者薪酬制度。     

The Further Clarification of Financial Supervision

Now there exist three kinds of viewpoints on financial supervision. One thinks our country should relax financial supervision, other thinks that our country should strengthen financial supervision; the 3rd viewpoint thinks financial supervision should be flexible. This paper thinks the discrepancy of these viewpoints lies in the different object that they discuss. Actually these viewpoints are compatible.     

会计委派制与会计工作监管

会计委派制在硬化会计监督,提高会计信息质量等方面起到了重要作用。但这项制度目前尚存在一些争议,因此应理性看待会计委派制。提高会计信息质量,还须重视会计行为规范的强化和会计工作监管的完善。     

论有效金融监管与我国金融现代化

有效金融监管是指金融监管当局为实现维护金融体系稳定和鼓励市场创新目标而进行的效率和效果并重的金融监管。基于对国际经验教训和我国金融现代化基本特征的现实考虑，我国应通过对金融监管体制的审慎调整与变革，通过树立风险为本的监管理念、构建和混业经营相适应的金融监管组织体系、加速培育有效金融监管的外部条件等措施，不断加强有效金融监管，稳步推进金融现代化，并以此促进我国经济发展的现代化。