英国的文职行政机构(三)——对文职行政机构行使监督的机制

在文职行政机构以外有许多机构可对文职行政机构的工作实行约束,这种约束代表了社会对文职行政机构工作的要求。在英国,通过以下机制可对文职行政机构的工作实施监督作用:一、议会可说明性是文职机构工作的一个重要特点。通过各种途径,如部的通讯,议会的提问及议会的特别委员会,各部要解释说明所做的工作。在议会举行与其部的工作有关的辩论     

英国政府的文职行政机构(一)——结构和功能

文职行政机构和文职人员文职行政机构和文职人员或称公务员的名词是在18世纪末期开始应用的,用于区分当时管理印度的东印度公司的合同文职雇员和军事人员,而文职这一词一直被沿用到19世纪初期的英国政府中的文职人员,但其实际意义已发生改变,是用来称呼在政府中享有永久性工作     

英国政府的文职行政机构(二)——文职人员的聘用及其行为准则

一、聘用 1.文职行政机构委员会—主持聘用的机构文职官员的人数由财政部决定,而由内阁办公室附属的文职行政机构委员会进行具体的聘用工作。文职行政机构委员会有4位全日工作的委员,2位从文职行政机构委员会以外聘用的兼职委员。委员是由勋位委员会指定的,     

西方国家政府部门人力资源管理对中国的启示

我国的政府部门人力资源管理中存在着人力资源配置不够优化等一系列问题,如何结合国家公务员制度建设,引入人力资源管理的新观念、新模式,探讨其理论与实践,推动我国政府部门人事管理体制及模式的改革与完善,提高人事管理水平,就成为一项具有重大理论与实践意义的课题。作为社会管理主体的政府,其管理方式必须随之进行以市场化为取向的行政改革。西方国家。如英国、美国,其政府部门为适应经济变革进行了一系列行政改革,这些行政改革包括削减政府的规模、重塑政府的组织机构、开辟为公众服务的新途径等。但每次改革运动都是由文官制度的改革开始。尤其是在公职人员的招收、挑选、录用、培训等方面成效十分突出,而且正在成为一个世界范围内的潮流。     

牛津大学 Isis创新有限公司

1.公司成立的背景英国的大学,尤其是那些与研究理事会旗下的研究机构共同构成国家科学和工程基础的研究型大学,是英国知识生产和开发的生力军。英国《SETStatistics2001》的统计数据表明,在1999至2000年底总计41.49亿英镑的科学和工程基础的投入中,有33.28亿英镑投向大学。由此,大学在知识生产和开发研究方面的重要程度可见一斑。为了激励创新、促进成果转化,撒切尔政府于1986年提出了有条件的研究成果归属权改革方案:研究机构在证明有能力实现成果商业化的前提下,政府资助研究项目产生的研究成果归执行项目的研究机构所有,否则仍归政府所…     

西方新公共管理模式对我国政府人事管理改革的启示

自上个世纪80年代中期以来,出于对技术革新、全球化挑战的回应和受新的经济理论的影响,西方发达国家的政府公共部门经历了深刻且广泛的改革,由传统的公共行政模式向新的公共管理模式转变,具体体现在从以前僵硬的、等级的科层体制转向一种更加灵活的、以市场为基础的新公共管理模式。在现今的全球竞争中,政府和其他公共部门的管理能力和效率同样被看做是提升一个国家竞争力的资本。为了提高公共部门的效率和效能,就需要在管理模式上进行改革和转型。以撒切尔政府的改革为起始标志,整个80年代英国采取了一系列改革措施:实行大规模的私有制,将…     

政府机构改革势在必行

１９９８年九届人大正式批准了国务院机构改革方案，因此揭开了新一轮国务院机构和各级地方政府机构改革的序幕。做为一名国家公务员必须适应这一改革潮流，投身于改革之中。首先我们必须对这次政府机构改革有一个清晰的认识，而后才能适应改革。 政府机构改革是行政改革的一个核心内容，而行政改革又是政治体制改革的一个重要内容。江泽民总书记在“十五大”报告中提出了我国当前和今后一段时间内政治体制改革的主要任务是：“发扬民主，加强法制；实行政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。”从中我们不难看出行政改革是…     

如何提高文职人员的工作效率

近年来,英国政府为使其文职工作人员提高工作效率,减少政府开支,合理使用纳税人资金等,采取了一系列改革措施,收到一定的成效。 英国政府的文职人员主要包括两部分:一部分是工作在政府各部的官员和工作人员;另一部分是政府下属服务机构的人员,即行使一部分政府职能的管理人员以及为政府立法、制订政策和规章,从事研究开发的科技人员。 本文主要介绍英国政府提高后一部分文职人员工作效率的措施(Next Steps运动)和效果。     

在连贯和变革之间实现地方政府现代化——基于英国、瑞典、法国、德国、西班牙和匈牙利六国的跨国比较

本文选取了英国（主要是英格兰）、瑞典、法国、德国、西班牙和匈牙利六个国家,力图从地方政府的制度身份和概况、区域规划改革、功能改革、政治制度改革和行政改革五个方面对这些国家地方政府的现代化进行比较研究。     

撒切尔夫人的福利观

玛格丽特&;#183;撒切尔，1925年10月13日诞生于英格兰瑟姆镇一个经营杂货的小商人家庭，1979年当选为英国历史上首任女首相。在撒切尔夫人步人政坛时，“英国病”这一沉疴正在日益严重地缠绕着英国。她抱着振兴英国的决心走进了唐宁街10号，为英国开出了以提倡自由竞争、减少政府干预、控制货币发行量和回归家庭美德为特征的“撒切尔主义”处方。撒切尔夫人任英国首相长达11年，在社会经济各方面所采取的措施都对英国乃至世界产生了深远的影响，特别是她对福利改革的独特见解至今仍作为一种指导思想被各国所采用。     

中国行政机构改革中的人员分流问题

改革开放以来,中国的政治生活一直被自身机构的庞大所带来的一系列复杂而深刻的问题紧紧困扰着,各级政府虽然进行了多次机构改革,但依然没能跳出"精简--膨胀--再精简--再膨胀"的怪圈,而我国行政机构改革的难点正是人员的分流问题.切实解决好机构改革中富余人员的分流问题,是机构改革的重要环节,也是使行政改革能够顺利进行的重要保障.     

中国行政机构改革中的人员分流问题

改革开放以来，中国的政治生活一直被自身机构的庞大所带来的一系列复杂而深刻的问题紧紧困扰着，各级政府虽然进行了多次机构改革，但依然没能跳出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，而我国行政机构改革的难点正是人员的分流问题。切实解决好机构改革中富余人员的分流问题，是机构改革的重要环节，也是使行政改革能够顺利进行的重要保障。     

英国全国科技专用数据库简介

“英国科研强,商业开发差”几乎成了人们的口头禅。事实上,这也的确是英国的老问题。如何把实验室的研究成果告诉给工业,使之能够尽快在商业上得到开发,从而促进英国经济的发展,是撒切尔政府几年来努力攻克的难关之一。政府采取的措施包括:取缔英国技术集团(BTG)对政府资助的科研成果的垄     

公共服务社会化——实现中国政府机构改革目标的重要途径

目前我国政府正在进行行政体制改革，这次机构改革的目标是要建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府管理体制。实现这一改革目标面临许多困难，需要采取多种途径，笔者认为：借鉴西方政府改革的成功经验，引入公共服务社会化做法是解决我国政府现存问题，实现政府机构改革目标的有效途径。     

地方政府公共政策执行中现存的问题及对策

中国的发展离不开各个地方行政机构的支持。地方政府是地方国家行政机构,属于基层的政策执行者,是造福地方百姓的基层部门。就我国地方政府公共政策执行中出现的问题、问题产生的原因以及解决问题的对策进行了阐述,希望为地方政府行政管理工作提供参考和帮助。     

行政事业单位资产管理改革研究

行政事业单位资产作为国有资产一部分,是政府事业发展和行使职能的物质基础.近年来,行政事业单位资产规模越来越大,资产管理绩效成为政府事业健康发展和机构正常运转的关键因素.加强行政事业单位资产管理,改革资产管理成为政府管理新着力点,本文总结资产管理改革经验和做法,就行政事业单位资产管理改革问题进行说明,提出资产管理改革建议.     

要重视行政管理体制和机构改革工作

推进行政管理体制和机构改革,是政治体制改革的重要内容,是推动上层建筑更好地适应,经济基础发展要求的一项重要的制度建设和创新,也是完善社会主义市场经济体制的客观需要。党的十六大明确提出了深化行政管理体制改革的任务,十六届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》,今年3月全国“两会”审议通过了国务院机构改革方案。国务院机构改革以后,地方政府机构改革将在中央的统一部署下,按照巩固、完善、探     

英国科技体制改革的经验——记英国国家化学、物理和工程实验室的改革

根据1993年的统计,英国政府部门研究与开发机构雇员为3.5万人,1/3的政府研究与开发预算花费在政府自身的实验室,如何提高这部分科研预算支出的效用,1995—1996年英国贸易工业部所属的国家物理实验室、国家化学实验室和国家工程实验室等先后以不同形式改革了管理体制。分析与评价英国政府的改革政策和国家实验室改革的具体方案,对于如何进一步深化中国科技体制改革是有意义的。     

适度政府规模与我国行政机构改革选择

政府规模与一个国家的行政管理效率、经济增长和社会稳定密切相关,如何把政府规模控制在适度的范围,始终是各国行政改革追求的目标.在我国向市场经济转轨过程中,重新确定政府职能,建立一个精干高效的政府机构和行政管理体制,是我国体制改革的主要内容之一.     

精简财政供养人员降低行政运行成本

1992年以来，我国进行了4次机构改革，其中，1998年至2001年的机构精简．是中国行政体制改革进程中力度最大的改革之一。当时的指标是：国务院直属机构削减1．5万人，地方政府则按40％的比例减；其中北京市政府最后的精简指标达到了49％；全国有20万-30万机关人员被分流。从1999年开始省级政府和党委机构改革分别展开．2000年，市县乡机构改革全面启动。截至2002年6月，经过4年多的机构改革．全国各级党政群机关共精减行政编制115万人。通过机构改革，大幅度地减少了行政开支，节约了行政成本。但是，受客观环境的影响和现实条件的制约，现在的政府机构仍然带有阶段性和过渡性的特点，还存在不少问题．因此，必须继续深化行政管理体制改革，加大政府精简财政供养人员的力度．才能有效降低行政运行成本，保持经济增长、维护社会稳定、推进各项事业发展。有关进一步精简财政供养人员的问题，笔者认为以下几点尤为重要：