新疆棉花目标价格及其影响研究

第一师阿拉尔市是新疆棉花的主产区之一。本文将第一师阿拉尔市作为调查样本,利用问卷的方法对一师阿拉尔市棉农进行调查,利用实证分析方法探究目标价格补贴机制对棉农棉花生产经营行为的影响和相关因素,并基于价格和政策层面提出相关建议,从而为一师阿拉尔市棉花种植产业的发展提供相关决策依据。     

新疆棉花目标价格补贴实施效果调查研究

为解决"收储难以为继、棉花品质下降、高库存与大量进口并存"等问题,2014年国家决定结束棉花临时收储政策,发挥市场在资源配置中的决定性作用,在新疆启动棉花目标价格补贴试点。本文从全产业链角度对新疆"60%面积补贴+40%产量补贴"、完全按照面积补贴、完全按照产量补贴和兵团完全按照产量补贴等补贴实施情况进行全面分析,分别从棉农收入、加工企业销售、纺织企业用棉、棉花品质和植棉面积调整等方面分析了政策实施的效果,针对实施过程中各个环节存在的问题提出了完善补贴政策的对策建议。     

对实施农产品目标价格政策的思考——基于新疆棉花目标价格改革试点的分析

2014年,国家启动了新疆棉花目标价格改革试点。为了解目标价格改革试点的实施情况和效果,本文研究使用分层随机抽样方法在新疆做了实地调查。研究结果显示,棉花目标价格改革试点完善了棉花价格形成机制,保护了试点区棉农的利益,稳定了新疆棉花生产,基本达到了预期改革目标。但是,研究也发现,目前的棉花目标价格改革试点也存在许多问题:财政成本和风险巨大;政策拙行成本高昂;影响地方政府的日常中心工作;容易滋生腐败现象和引发社会不稳定。基于研究结果,本文认为,政府要慎重出台目标价格政策;如果要执行目标价格政策,其政策目标应以抵御市场价格风险为主,实施产品不宜过多,政策实施与操作需进一步完善。     

新疆棉花生产时空变动的耕地利用效应分解

［目的］从耕地利用效应的角度，科学认识耕地利用对新疆棉花生产时空变动的作用。［方法］运用LMDI和空间转移指数法，对1999—2017年新疆棉花生产时空变动进行测算。［结果］1999—2017年耕地利用对新疆棉花生产变动作用由大到小排序为：强度效应>结构效应>规模效应>程度效应； 流通体制改革后到加入WTO以前起主导作用的是程度效应，加入WTO以后到临时收储政策以前起主导作用的是结构效应，临时收储政策阶段和目标价格补贴阶段起主导作用的是强度效应； 新疆12个地州（市）棉花生产转出区为吐鲁番地区和和田地区，其他地州均为转入区； 克拉玛依市、吐鲁番市、哈密市、昌吉回族自治州、伊犁州直属县（市）、塔城地区为结构效应驱动； 博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区为强度效应驱动。［结论］流通体制改革以后新疆棉花生产主要驱动力为单位面积产量的提高，不同阶段各分解效应的对棉花生产变化的影响存在一定的差异性； 不同地州的棉花生产时空变化的驱动效应存在一定的差异性。     

深化棉花目标价格改革背景下新疆棉农植棉意愿调查

继2014年国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点之后,2017年,经国务院批准在新疆深化此项改革。基于此背景,文章在分析全球及国内棉花市场的基础上,以新疆八个棉花主产区为调研对象,通过实地走访农业部门,并对306户棉农开展问卷调查。通过调查发现,2017年新疆棉农棉花种植意愿上升,主要原因是深化棉花目标价格改革,稳定棉农收益预期,种植收益上升,且棉农对未来种植收益持乐观预期。新疆棉花质量提高,机采棉占比扩大,有利于降低植棉成本,金融支持力度加强。但棉花目标价格补贴资金发放晚,部分棉农存在盲目扩大棉花种植面积的冲动等问题应予以关注。     

棉花目标价格补贴政策在新疆的实施效果及对策研究：基于玛纳斯县的调查

通过简述新疆棉花目标价格补贴政策实施背景,介绍了玛纳斯县棉花目标价格补贴政策的实施现状以及实施效果,分析了玛纳斯县棉花目标价格补贴政策实施过程中存在的问题,提出了相应的建议,以供参考。     

关于完善我国棉花生产扶持政策的研究报告

2014年国家开始在新疆实施棉花目标价格改革试点政策,对我国棉花产业产生了重大而深远的影响。中国棉麻流通经济研究会组织业内研究机构、专家学者为此进行了专题研究,对新疆目标价格改革试点政策的实施情况及试点政策对内地棉花生产的影响进行了评估,并据此提出了未来五年我国棉花生产的合理规模、国家储备棉的合理库存以及相关扶持政策的建议,包括进一步完善目标价格试点政策、开展棉花价格保险试点和对规模化、机械化生产给予补贴等。     

新疆:目标价格试点下的担当与坚守

<正>"使市场在资源配置中起决定性作用"是党的十八届三中全会提出的一系列改革的重要目标之一,据此作出的一项重大改革——棉花目标价格补贴试点于2014年在新疆启动。农发行新疆分行作为当地棉花收购资金的主供应方,积极配合国家政策,创新思路,主动作为,为推动棉花收购顺利开展发挥了积极的作用。搭建沟通平台改革,源于政策调整的需要。2011-2013年,国家实施棉花临时收储政策,在当时一系列市场震荡的背景下,对稳定国内棉花生产、保护棉农利益起到了重要作     

目标价格补贴政策对棉花生产的影响分析基于PSM-DID的实证研究

目的 目标价格补贴政策是改革农产品价格形成机制的重要举措,对于优化我国农业供给结构具有重要的意义。方法 为了评估临时收储制改为目标价格补贴政策对新疆棉花生产的影响,文章基于2011—2018年新疆和其他棉花主产区县级棉花生产相关数据,运用双重差分倾向得分法（PSM-DID）分析了目标价格补贴政策对新疆棉花的种植面积和产量的总体影响、动态效应和区域效应。结果 目标价格补贴政策对调控国内棉花供给起着重要作用;该政策总体上促进了新疆棉花产业发展,棉花面积和产量显著提高;从政策的动态效应来看,目标价格政策调整为三年一定的方案对棉花生产的促进作用显著大于试点期一年一定的效应;此外,目标价格补贴政策对南疆和北疆的影响效应存在差异,对南疆棉花生产的促进效果更显著。结论 在此基础上,结合我国缺乏棉花定价权,目标价格补贴政策可能导致国家财政负担过重,且容易触及WTO黄箱补贴的限制等问题,该文提出了进一步完善目标价格补贴政策,逐步向脱钩的补贴方式过渡,并积极探索财政补贴与市场补偿相结合的补贴机制等相关建议。     

棉花目标价格补贴基层运作分析

<正>今年以来,国家对大豆、棉花等农产品实行目标价格补贴的信息纷至沓来。所谓的目标价格补贴,是指政府部门根据种植成本等要素制定农产品目标价格,如果当年农产品收获时,市场价格低于目标价格,相关部门将按照差额补贴给农民。而今,这一新政只在新疆试点,内地棉花购销将面临"政策空白"。眼下,棉农更为关注的是,在千家万户的分散式     

农民视角的棉花良种补贴效果评价——基于河南、山东、江苏的调查

棉花良种补贴在2007年是第一次实施,对该政策的实施效果进行评价有利于提高政策实施水平,实现政策目标.本文在3个棉花主产省棉农调查的基础上,指出棉花良种补贴政策主要目标尚未实现.政府需要继续完善招标管理制度,增加补贴金额,提高技术服务经费,改变技术服务方式.     

棉花目标价格政策再解读

<正>时下,新疆棉花正处于集中采摘期,距离集中收购期不足一月时间。9月22日,国家发改委举办的"棉花目标价格改革试点与市场调研"新闻发布会透露,新疆维吾尔自治区及兵团的棉花目标价格改革试点工作实施方案已获批复,不日将公布。政策实施在即,对于当前舆论关注的热点问题,国家发改委价格司副司长周望军、经贸司副司长刘小南进行了解答。补贴是常态还是短期行为目标价格补贴是不是每年都有?周望军对此进行了举例说明:今年新疆棉     

兵团棉花目标价格改革试点工作实施方案(暂行)

<正>经国务院批准,2014年新疆棉花目标价格改革试点工作正式启动。为顺利推进兵团试点工作,根据国家和自治区《棉花目标价格改革试点方案》,结合兵团实际,制定本方案。一、棉花目标价格改革政策的主要内容、指导思想和原则(一)指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和2014年中央1号文件精神,积极探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,     

各地农政

<正>江苏首发棉花目标价格补贴江苏省财政厅、发改委、农委近日联合下发了《江苏省2014年棉花目标价格改革补贴工作实施方案》,决定启动首次市场棉花目标价格改革补贴,对去年全省种棉农户每亩补贴206元,补贴资金要求在4月底前全部发放到户。据了解,这次棉花补贴以2014年棉花良种补贴面积为依据,全省面积为155万亩,补贴标准为206元/亩,补贴资金共3.2亿元,全省有85万户棉农获益。     

目标价格改革对新疆棉农收入的影响机理及实证研究——基于南疆四地州370个样本农户的实地调查

[目的]通过探讨目标价格改革对棉农收入的影响机理,揭示影响南疆四地州棉农增收的主要因素。[方法]从棉农角度出发,基于南疆四地州370个样本农户的实地调研数据,结合当地特有的自然地理、农业生产、社会经济条件以及目标价格政策实施状况,理论分析目标价格补贴对棉农增收的作用机理,并运用多元线形回归模型实证分析目标价格补贴政策等对棉农收入的作用方向和影响程度。[结果]户主受教育程度、是否外出务工、社会关系、棉花种植面积、县域经济发展水平和棉花销售价格等对棉农人均收入均存在显著影响。[结论]基于此,要避免将补贴化为主要的收入保障措施,继续加快土地流转,扩大棉农财产性收入来源,加快新型职业农民培育,发展农民职业教育,加快县域经济发展,多管齐下,破解制约南疆民族地区棉农增收难题。     

棉花良种补贴，“鸡肋”还是“飨宴”——江苏省实施棉花良种补贴的困境与对策

国家棉花良种推广补贴项目实施后，出现了不同的声音，有人甚至提出取消棉花良种补贴。其实，无论是棉花良种推广补贴项目，还是其他的农业政策，都会涉及社会相关各个成员的利益调整，农民、相关企业和基层农技推广部门等相对独立的利益主体，往往以自己从项目实施中获利多少来评价政策的优劣。国家实施棉花良种补贴是为了扶持棉花生产，增加棉农收入，事实上也达到了这一目标。关键是要遵循市场规律，减少项目实施阻力，简化项目实施办法，提高项目实施效率，尽可能协调好各方利益。     

基于Logistic模型的农户种植优质专用小麦影响因素分析

［目的］探究农户种植优质专用强筋和弱筋小麦主要影响因素，为决策部门扩大优质专用小麦生产、进行小麦供给侧改革提供政策依据。［方法］文章运用农户调查问卷和Logistic模型，以农户是否种植优质专用小麦为因变量，用反映农户户主特征和家庭情况、农业生产条件、农业产业化组织情况、区域政策支持情况的10个变量为自变量，对农户种植优质专用小麦影响因素进行分析。［结果］是否与企业或者合作社签订协议、是否统一供种、所在地区是否享受价格补贴政策等自变量具有正向影响，达到1%显著水平。农户家庭劳动力个数、农户文化程度等自变量具有正向影响，达到5%显著水平，农户非农收入比例具有负向影响，达到10%显著水平。［结论］农户是否与企业或者合作社签订协议、是否统一供种、所在地区是否享受价格补贴政策是主要影响因素，因此，优化利益联结机制、扩大统一供种力度、加大价格补贴，是加快优质专用小麦发展的重点。     

我国棉花产业发展现状及支持政策分析

我国是全球最大的棉花生产国、加工国,也是全球最大的棉花进口国和棉制品(棉纺织品)出口国,棉花产业稳定发展既关系到上游2亿多棉农的种植收益,也影响到下游我国纺织产业的可持续发展。近年来的实施棉花临储政策明显抬高了国产棉价格,有力保障了农户种植效益,但也增加了下游加工企业原料成本,削弱了我国纺织品的国际竞争力。本文在分析我国棉花产业发展现状、存在问题的基础上,借鉴了美国棉花生产支持政策,提出了以目标价格为核心的棉花产业发展政策与建议。     

我国农产品目标价格补贴试点研究

棉花、大豆目标价格补贴试点是落实党的十八届三种全会和中央"一号文件"关于完善农产品价格形成机制的重大举措。本文基于跟踪调研了解的情况,阐述了我国实施目标价格补贴政策的背景,对棉花、大豆的市场价格走势进行了判断,分析了政策执行过程中存在的突出问题,提出了调整目标价格水平计算公式、提前公布目标价格水平、采集的市场价格应扣除流通成本、尽快兑付补贴款、完善市场应急托底预案的政策建议     

新疆试点棉花收储改直补 棉价下跌纺织业受益

<正>棉花直补政策在新疆落地,对整个国内棉花产业无疑带来了更多利好。业内人士认为,此举将有望缩小棉花国内外价差,棉纺企业也将因此受益。9月17日,新疆维吾尔自治区人民政府公布棉花目标价格改革试点实施方案。自今年9月起,国家在新疆实施棉花目标价格改革的试点,同时取消棉花临时收储。中央补贴资金的60%将按棉花种植面积补贴,40%按实际交售量补贴。