土地征收程序中的几个常见问题

<正>伴随新型城镇化和工业化的推进,农村大量土地被征收,国家多次强调各级地方政府要严格规范征地程序,保障被征地人权益,协调好国家、集体和个人的利益平衡。但在实践中,仍存在征地程序不合法、农户权益受损等问题,由此引发信访、诉讼事件频发。结合当前土地征收与补偿安置程序中几个易引发争议的问题,笔者提出几点分析与建议。     

征地补偿标准的市场化测算方法研究

在我国,由于土地所有制度的二元性,无论学术界还是政府层面对征地补偿标准的本质并没有认识清楚,从而导致当前我国征地补偿价格测算方法的非市场性,进而不能满足公正补偿的要求,引发较多的征地冲突。在厘定清楚征地补偿标准本质的基础上,从土地估价方法的角度探讨了以剩余法和市场法来测算征地补偿价格的思路,并发现,市场化程度较高的测算方法测算的征地补偿标准明显要高,从而更有利于被征地农民的利益保障,并从根本上减少征地冲突。     

从三层博弈关系看土地征收制度改革--基于某大学城征地案例的分析

研究目的分析地方政府和被征地农民、地方政府之间以及地方政府和上级政府间在土地征收上的三层博弈关系,探讨土地征收博弈过程中农民、地方政府、上级政府间的利益关系及由此产生的行为选择以及几者能否取得多赢的可能性,为中国土地征收制度改革方向选择提供理论依据.研究方法文献资料法、图示法和演绎法.研究结果中国现行土地征收制度存在诸多弊端,使博弈主体在各自行为上非理性选择.研究结论中国土地征收制度改革应该使得地方政府违法征地得到的好处变少;地方政府依法征地得到的好处变大;违法征地引起冲突的惩罚成本于地方政府变大,于农民变少;合法征地因被征地农民抵制引发强制执行的成本于政府变少,于农民变大.     

公共利益在我国征地补偿中的确认和维护

随着我国城市化、工业化进程的加快,大量的农村土地转化为非农业用地,失地农民数量急速增加,引发大量的冲突和社会矛盾.而导致各种冲突和矛盾的深层次原因在予公共利益被泛化,征地补偿机制极不合理.要保障失地农民的权益,必须清晰地确认公共利益的范围,完善我国的征地补偿机制.     

中国频繁暴发征地冲突的原因分析

研究目的:弄清中国频繁暴发征地冲突的原因,以期为政府制定土地冲突管理的政策提供依据.研究方法:文献法,演绎法.研究结论:中国频繁暴发征地冲突的原因较为复杂,主要包括:征收土地不遵循法定程序,非法强行征收土地.土地征收补偿、安置问题突出,乡(镇)政府、村委会及少数干部行为失范,农民开始当让不让甚至联合行动,地方政府对征地纠纷与冲突的管理缺乏成效.     

城郊失地农民利益保障问题探析--以河北省高碑店市为例

伴随城市化进程的不断加快,大量城郊农用地被征用,由征地引发的城郊失地农民利益与城市发展矛盾也日益尖锐。如何保障城郊失地农民的利益,是当前城市化进程中一个亟需解决的重大问题。本文通过对高碑店市郊失地农民进行实证调查,就当前城郊土地征用中失地农民利益保障中存在的问题、原因及解决措施进行简要剖析。     

不完全契约视角下中国土地承包制度变迁及经济效应研究

诺贝尔经济学奖得主哈特的不完全契约理论不仅可以用于解释微观经济问题,还可以解释土地承包制度变迁等宏观经济问题。土地承包制度变迁涉及地方政府、村集体和农民三者的利益,大部分文献只是从其中一个利益相关者的角度研究农民负担过重、土地调整、征地冲突和农地确权等问题。文章运用"不完全契约—剩余控制权"分析框架,能够将地方政府、村集体和农民三者结合起来研究。研究发现,20世纪90年代承包制的不完全契约特性导致农民没有农业生产剩余的控制权,造成农民负担过重;村集体控制了农地调整所产生的剩余导致土地被频繁调整,造成农民承包土地产权安全性较低;承包制的不完全契约特性导致土地流出者和流入者在土地流转过程中都承担着风险,不能完全控制土地流转产生的剩余,从而限制了土地流转速度和流转规模;政府和村集体控制了征地所产生的剩余,造成农民利益在征地中被剥夺,引发了激烈的征地冲突。农地确权清晰界定了政府、村集体和农民的土地权利边界,提高了农民对承包土地的剩余控制权,限制了地方政府和村集体对土地的剩余控制权,降低了农地的交易费用,在很大程度上解决了承包制的不完全契约问题。     

探索被征地农民安置的新途径

随着城市化进程不断加快,农村集体土地被大量征用,农民拥有的土地越来越少。而征地过程中补偿标准低、费用不到位、安置不落实、安置方式简单等问题,严重损害了被征地农民的利益,由此引发群众信访大幅度增加,影响了社会的稳定。因此,创新征地安置方式,妥善安置征地后的剩余劳动     

加快推进征地制度改革

<正>随着城镇化进程的加快,征地规模不断扩大,违法征地、暴力征地频发,导致涉及土地的信访居高不下,群体性事件时有发生,社会风险加剧。城镇化过程中因土地问题引发的社会矛盾加剧,根本原因是我国征地制度改革还未破题。在现行制度下,农用土地转化为城镇非农用土地的过程,不是一个平等的、协商的产权交易过程。国家垄断城镇建设用地一级市场,城镇建设征地不明确界定"公共用途"、范围过宽、按照     

农村征地过程中的阶层冲突研究——以龙泉市土地纠纷为例

研究目的:研究农村征地过程中各阶层的意愿和行为选择,为把握征地冲突根源,控制与整合阶层冲突提供建议和借鉴.研究方法:文献资料法、理论分析法、实证分析法.研究结果:土地征收(用)是激发当前农村各阶层冲突的重要原因之一,征地过程中冲突难以避免.正确对待、处理征地过程中的冲突可以释放、弱化农村各阶层积累的矛盾.研究结论:科塞理论对于正确理解和缓和土地征收中的阶层冲突具有一定的现实意义.建立合理的沟通渠道,发挥冲突的正向功能,可以避免矛盾的升级和失控,促进农村社会的稳定发展.     

审慎征地与合理补偿:当前失地农民满意度调查之反思

目前,全国各地由征地拆迁引发的矛盾与冲突越演越烈.鉴于此,通过对浙江省H市城郊的征地拆迁现状的实证调查,发现失地农民总体满意度不高,主要表现为对安置房不太满意、对征地拆迁补偿安置政策本身及其执行不满意以及自认为家庭收入水平下降等.因此,本文认为,审慎实施土地征用行为,以合理补偿为原则,从而实现征地"完全补偿"的最终目标,进一步提高征地拆迁透明度,建立完善的征地拆迁执行机构及争议纠纷受理机构等措施就显得尤为迫切.     

加快推进征地制度改革的思路探索

现行的征地制度在推进我国工业化、城镇化进程中发挥了重要作用,但也暴露出越来越多的问题,突出表现为征地使农用地特别是耕地面积过快增加,征用土地引发大量纠纷和冲突,征地成本低廉和对集体土地用途与交易的限制造成建设用地管理使用粗放等。因此,加快推进征地制度改革势在必行。其着力点是缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制,着力解决征地补偿标准过低问题,确保被征地农民得到足够的补偿,保障农民公平分享土地增值收益。     

红安:全方位保障被征地农民权益

<正>湖北省红安县不断完善房屋拆迁、留地安置、临时救助、就业培训、养老保险等征地相关政策,进一步规范全县征地拆迁安置工作,2011年以来,全县累计征收土地13937亩,没有发生因征地拆迁引发的大规模上访和群体事件。落实被征地农民权利红安县认真落实被征地农民的各项权利。一是批前将拟征地项目、位置、补偿标准、安置途径等纳入征前告知内容,在被征地村组进行公告,落实被征地农民的知情权;二是对被征土地的权     

征地制度改革三个难题的破解之道

本文是广东省土地学会开展征地制度改革课题研究主要成果,通过对征地制度改革过程的简要回顾,在认真梳理征地制度改革各种思路的基础上,对珠三角地区的征地实践进行了大量的调查和实证研究,在此基础上就征地制度改革中关于征地范围界定、征地补偿标准的确定以及征地程序改革三个难点问题提出了破解之道。     

中国土地冲突的概念、特征与触发因素研究

研究目的界定中国土地冲突的概念,归纳中国土地冲突的基本特征,剖析中国土地冲突的触发因素.研究方法文献法,归纳法,演绎法,图表法.研究结论在中围.土地冲突是单位或者个人围绕土地而发生的过激行动.土地冲突呈现与其他国家不尽相同的特征,合法的涉地行动可以引发土地冲突,非法的涉地行动也可以引发土地冲突;资源富裕地区可以发生土地冲突,资源稀缺地区也有土地冲突发生.在土地产权确定、土地所有权行使、土地使用、土地流转以及土地征用等环节,都存在众多可能触发土地冲突的因素.     

破解征地难的创新路径

<正>土地征收事关国家和地方经济社会发展与农民切身利益的平衡,涉及的工作繁琐而复杂,所以征地难是全国普遍存在的现象。随着城镇化发展加速,由征地引发的社会矛盾已成为社会各方高度关注的一个热点问题。近期,成都市土地学会、成都市征地事务中心和成都大学城乡协调发展研究中心共同组成的课题组,对成都市的征地实施困难项目进行了调查分析,就征地难提出了一些创新的解决路径,希望能对完善征地工作有所启示。     

对土地征用中外部性的经济学思考

随着城市化、工业化的不断加快,大量农地被征用。然而在征地过程中,过低的征地补偿费产生了一系列的外部成本,最终导致土地资源配置效率低下,威胁粮食安全,影响社会稳定,为经济发展带来了隐患。因此,必须根据市场公平价格原则来确定征地补偿价格,提高征地补偿费,并妥善安置失地农民,尽量消除因征地引发的各种不安定因素,减少外部成本对城市化和工业化的影响,促进城市化和工业化快速持续的发展。     

搭建"四个平台"化解农村土地纠纷

崇明县地处上海市长江口,面积1411平方公里,可耕地75万亩,农民人均耕地1．2亩,是上海可持续发展的重要战略空间,也是个农业大县,土地依然是农民最重要的生产资料。伴随征地、拆迁、宅基地置换以及农地流转出现了大量土地矛盾纠纷。     

新疆农村征地冲突发生机理研究

征地行为导致的征地冲突事件愈演愈烈,加快农村征地制度改革已迫在眉睫。在利用结构方程模型对新疆农村征地冲突诱导因子进行因素分析的基础上,通过模型检验与修正,对新疆农村征地冲突发生路径展开深入剖析。结果显示,征地利益分配对新疆农村征地冲突的产生和化解起着决定性作用,征地监督和征地调解贯穿征地活动始末,对两者的合理把控将对征地冲突事件的产生起到辅助性的缩减作用。因此,应在征地利益分配过程中制定合理的征地补偿标准、按时足额发放征地补偿款、妥善处理同地不同价现象;加强对征地实施主体、征地补偿程序公开透明度、征地补偿款发放情况的监督是减少征地冲突的有力保障;畅通征地调解渠道、对征地调解人员加强专业性培训将成为显化征地调解效果的关键环节。     

农村征地补偿费明细核算实例

<正>在农村会计实务中,征地补偿费的核算往往比较笼统,即便入账核算了,也同村里其他经济业务混在一起,不能明细反映征地补偿费的来龙去脉,也不符合专账管理的要求,故加强征地补偿费明细核算很有必要。一、征地补偿费内容及科目设置征地补偿费主要包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗