市场化条件下粮食收购资金供应和管理工作的难点与对策探讨

一、市场化条件下粮食收购资金供应与管理工作难点 难点之一:粮食收购资金政策属性与粮食市场化思维定势被扭曲的矛盾. 农发行的粮食收购贷款属政策性范畴,但随着粮食购销政策的调整,政策性属性在运作方式上也发生了一些新变化.国家对于保护价收购的粮食仍实行"收一斤粮给一斤粮的钱,销一斤粮归还一斤粮的贷款"资金供应政策,并保证信贷资金足额及时供应;对于非保护价粮食收购,实行"以销定贷、以效定贷"的信贷供应政策,粮食收购资金体现二重性即政策性和经营性.对于保护价经营出现的风险属政策性风险,对非保护价经营出现的风险属经营性风险.两者有本质上的区别.     

非保护价粮食收购资金供应与管理初探

随着国家对粮食保护价收购政策作出调整，非保护价粮食收购资金悄是纯粹意义上的政策性粮食贷款，而是具备了商业性贷款的特性，因此，对非保护价粮食贷款实行商业性管理势在必行。总体思路是：分帐分仑，全程跟踪，注重效率，健全机制，做好配套工作。     

透析粮改后的“三农”问题

2004年,是我国粮食流通体制改革力度最大的一年,国家取消了保护价粮食收购政策,对粮食实行直接补贴和良种补贴,同时又减免了农业税。亘古未有的政策确实给农民带来了实惠。然而,粮食生产流通体制改革后,我国涉农经济运行也发生了明显变化。惠农政策作用、效果如何,经济运行的动     

中国粮食保护价政策内容核心及其评价

中国粮食保护价政策的核心内容是双目标与双逻辑主线。由于政策目标的相互冲突，加上现实政治经济利益格局中各主体行为偏离了政策预期目标，使得实施保护价政策希望达到保护农民利益、稳定粮食生产、减轻财政负担、稳定粮食市场价格这些政策目标实际上都没有很好地实现。在粮食保护价政策的后面，还有许多粮食问题的理念值得我们去认真思考。     

部分粮食品种退出保护价后农业税怎么收

长期以来,农业税征收主要是通过粮食收购环节代征,但对交纳粮食有困难的纳税人,以现金形式征收农业税。 今年,国家规定部分粮食品种退出保护价,也就是说,这部分粮食品种不再实行合同定购,以市场价格收购。传统的农业税征收模式已不能适应农业税征收的实际情况。那么,部分粮食品种退出保护价后,农业税怎样征收?笔者认为: 一、加大税法宣传力度。 在农业税开征前,要通过广播、电视、报刊等媒体,向农民宣传农业税政策及征收农业税的意义,宣传税法知识和部分粮食品种退出保护价后农业税征收方法方式,使农民感到交纳农业税是自己应尽的义务,增强农民的     

如何防范粮食流转贷款的风险

伴随着粮食流通体制改革的全面推进，国家全面放开了粮食购销市场，国有粮食购销企业不再按保护价敞开收购农民余粮，而是依据市场行情，自主决定收购的品种、数量和价格。粮食收购贷款的政策也相应进行了调整，取消了保护价收购贷款种类，增设了粮食流转贷款。     

农村公益事业发展资金投入之我见

近年来,随着农村税费改革不断深入,农民负担大幅度减轻,农民的收入明显增加。特别是2004年以来,中央相继实施了“粮食直补”、良种补贴和2005年全面取消农业税,对重点粮食品种实行最低收购保护价等一系列“惠民”政策的实施,进一步调动了农民种田积极性,农村经济社会呈现出稳定     

完善退出保护价粮食收购资金管理办法初探

今年《国务院办公厅关于部分粮食品种退出保护价收购范围有关规定的通知》就粮食保护价收购政策作出了重大调整。对于退出保护价收购的粮食,国家不再规定国有粮食购销企业必须敞开收购,而是按照“优质优价”,“购得进、销得出”,“以销定购、以效定购”的原则自行购销。从农发行资金供应的角度来说,退出保护价粮食收购资金的供应已经不属于政策性范畴,因此,对退出保护价粮食收购贷款加强管理势在必行。 　　一、坚持帐户管理制度 　　为了从源头上堵住收购资金的流失,农发行要继续坚持和完善帐户管理制度。根据国务院的有关决定,凡…     

加快粮食补贴拨付力度 积极消化粮食企业“老账”

粮食财政补贴是政府宏观调控的政策措施，是对市场机制的补充，是政府干预的一种手段，它是用经济形态表现的政治活动。当前，我区农业突出的问题表现为农民增收困难，特别是粮食主产区农民收入增长缓慢，原实行的粮食保护价收购政策难以实现顺价销售。自治区政府决定从4月1日放开粮食收购价格和销售市场，在川区粮食生产市县和农星所属农场实行粮食补贴方式改革。对主要从事粮食生产的农民进行直接补贴后，彻底把粮食企业推向了市场。     

夏粮收购资金供应的难点与对策

2000年初,国办发（2000）7号《国务院明确部分粮食品种退出保护价格收购范围及收购政策》文件（以下简称国办发7号文件）进一步明确了江南红小麦等粮食品种从2000年新粮上市起退出保护价收购范围,同时对退出保护价的粮食购销渠道也进行了适当调整。     

粮食顺价销售的难点与对策

当前粮食流通体制改革和粮食购销工作的重中之重是坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策,加快国有粮食企业自身改革。顺价销售是粮改的关键,国有粮食收储企业能否顺价销售关系着粮改工作能否顺利进展,而收购资金实行封闭运行则是对收购和收储的重要保证和监控。顺价销售是指国有粮站．粮库等国有粮食收储企业出售的原粮及其加工的成品粮,必须以粮食收购价格为基础,加上合理费用和最低利润形成的价格进行销售。执行顺价销售政策必须按照保本微利和不亏损原则,综合顺加作…     

关于完善粮食价格补贴政策及相关问题的思考

当前，各地推进粮食直补改革的基本做法是：首先，确定粮食直补范围。据不完全统计，以粮食主产区、种粮大户为直补主体的比重约占2／3，以种粮农民或者农业税纳税主体为主要对象的比重约占1／3。粮食直补资金分配实行特惠制政策的地方要明显多于实行普惠制政策的地方。其次，确定粮食直补资金筹措规模。各地粮食直补资金主要从粮食风险基金中列支，划出了近40％的粮食风险基金全部用于种粮农民的直补收益。有些地方还将在两年左右把粮食直补资金占粮食风险基金的比重提高到45—50％。再次．确定粮食直补资金分配方式。省对市、市对县分配直补资金的依据是：（1）近三年或五年国有粮企按保护价收购农民余粮的平均数。（2）应纳农业税额或粮食种植面积、粮食总产量、收购保护价粮数量各占一定比例。（3）与国有粮食购销企业签订储备粮和军供粮订单数量。县对乡、     

关于粮食顺价销售问题的若干思考

九十年代中期以来,我国粮食市场发生 了较大的变化。在这种情况下,政府不能继续像粮食短缺时期那样来制定粮食的收购政策和价格政策,实行粮食顺价销售政策就成为一种必然的选择。但在实施顺价销售的过程中也引发了一系列问题：价格过高形成市场竞争中的劣势;传统定价方式难以适应多变的市场环境;服务功能尚未得到充分拓展;相应配套扶持措施有待继续完善;进口粮食在一定程度上抑制国内粮价。为此,应合理确定保护价水平,增强粮食企业定价的灵活性,提高粮食产品的附加值,发挥国有粮食企业的主渠道作用。     

保护农民利益何时兑现——来自对国家储备粮收购情况的审计调查报告

为了保护农民利益,增加农民收入,稳定农民种粮的积极性,促进农业和农村经济结构调整,促进国家粮食供求总量、结构平衡和粮食购销企业实现顺价销售,在国内粮食市场仍然供过于求、市场价格持续偏低的情况下,国家实行在粮食生产区按照保护价敞开收购农民余粮的政策,做到以丰补歉,调节市场粮价。这是我国进一步深化粮食流通体制改革的必然选择,事关国民经济健康、稳定发展的大局。     

退出保护价粮食收购贷款的供应与管理

当前,我国为了深化粮食流通体制改革和引导农民优化粮食种植结构,已决定将一部分粮食退出保护价,这一政策的实施将对粮食收购企业和农发行的业务产生重大影响.分析这些影响,研究加强对退出保护价粮食收购贷款的管理,已是当前农发行信贷管理工作亟待解决的问题,笔者通过调查研究,就此谈点粗浅的认识.     

对粮食收购资金持续封闭运行的探讨

加强收购资金管理,实现封闭运行,是农业发展银行的基本职能。而当前存在的粮食收购保护价和粮食销售市场价的价格政策、财政部门和粮食部门执行政策的状况、粮食仑储设施状况以及农发行基层人员素质等问题,都在一定程度上影响了粮食收购资金的持续稳定封闭运行。解决问题的办法包括：重组粮食购销企业、完善价格政策、实行财政补贴递减包干、加大仑储设施投资力度,充实信贷管理一线人员,真正做到对收购资金封闭运行的全程监管。     

广西地方粮油储备贷款管理存在的问题及建议

随着国家粮食流通体制改革的进一步深化,广西已从2002年起实行粮食"一放开二取消"(放开粮食价格、取消保护价收购、取消粮食定购任务)的政策.今后,粮油储备贷款业务将成为广西农业发展银行主要的贷款业务.目前,在粮油储备贷款管理过程中,中央储备粮油管理因实行垂直管理体系,各项管理制度比较完善,补贴资金来源于中央财政,管理较为规范;而地方储备粮(包括省级储备粮和市、县级储备粮)管理在各个方面存在问题比较多,亟待研究解决.     

杂粮退出保护价收购加强信贷管理的思考

随着国家粮食购销政策的调整，退出保护价收购范围的粮食品种，将成为粮食购销企业的主要业务。这不仅给粮食购销企业更新观念，转换经营机制，稳健经营带来机遇，而且也是农发行管理创新，改善金融服务，提高贷款风险管理质量的实践。本就杂粮区退出保护价收购范围的粮食品种成为粮食购销企业主要业务，对农发行业务的影响及应采取的对策，略谈粗浅看法。     

关于深化和完善国有粮食企业改革问题的思考

一、国有粮食企业改革面临的主要难题 实行粮食购销市场化，取消粮食定购和保护价任务，将补贴直接补到农民手中，放开粮食市场，必将对以承担政策性业务、享受政策性补贴为主的国有粮食购销企业带来直接冲击，粮食企业改革遇到了实质性难题。     

浅析粮食保护价政策发展变化及其出路

从理论实际两方面分析了我国粮食保护价政策发展及变化，指出该政策在实施过程中存在的一些问题，并对此提出一些建设性的意见。