加强基层执法监督湖北755个工商所(分局)配备专职法制员

为适应工商行政管理工作深化和基层监管方式改革的需要,完善行政执法内部监督体系,加强基层执法监督,规范执法行为,提高依法行政水平,湖北省工商局9月中旬制发了《湖北省工商行政管理法制员工作暂行规定》,将在全省755个工商所(基层分局)配备专职法制工作人员。这是湖北省工商局加强基层法制建设,把法制工作向基层延伸所采取的重大举措。该《规定》的主要内容和特点:一是明确了法制员的任职资格。规定法制员要由工商所副所长兼任,任职前要经所在单位推荐,由市、县工商局进行资格审查和考核。考核不合格者,不得担任法制员。二是赋予了法制员1…     

强化执法监督 规范政务行为

一、创新思路，确立法制工作在工商执法工作中的统帅地位两年前，我们四川省江津工商局进行了“小局大所、一式两制”监管方式改革，奠定了基层工商所执法工作基础。在整规新形势下，为进一步强化工商所执法堡垒作用，发挥执法整体效应，增强工商执法有效性，我局调整工作思路，把法制工作摆在了工商执法工作的统帅位置。加强法制机构网络建设，注重发挥法制机构的职能作用。一是发挥法制机构综合协调职能，理顺局机关与工商所关系，明确工商所执法权限，让工商所清楚执法监管该管什么。二是发挥法制机构培训职能，提高执法人员业务素质，让…     

坚持法制工作年终量化评查促全省工商法制建设

一、查法制机构“三落实”,促进法制工作的网络化1991年以来我局就把法制机构“三落实”纳入法制工作量化评查内容之一,促进了我省工商行政管理系统法制工作四级网络建立与健全。一是统一认识,机构落实。省局1986年就成立了政策法规处,21个地级市工商局都设立了法制机构,138个县（区）级工商局已有115个设立了法制股,其余也有相应的机构和专职人员负责,所有的工商所都配备了专、兼职法制员,基本形成了省、市、县（区）、工商所四级法制工作网络。二是调兵遣将,人员落实。历年在执法检查中我们把法制部门人员的数量和质量进行量化评…     

实行基层工商所派驻法制员竞争上岗 推进基层工商行政执法工作

福泉市位于贵州省中部,黔南布依族苗族自治州北部,是贵州南下北上、东进西出重要的交通枢纽和物资集散地。为了加强基层工商法制建设,我们福泉市工商局在2008年4月推出了基层工商所派驻法制员竞争上岗制度,基层工商所兼职法制员改为市局派驻各工商所法制员,目的是探索如何进一步拓宽法制员工作职责,确保法制员相对独立地实施行政执法监督。     

法制工作是监督更是解难

为适应工商行政管理新形势的要求,河南省夏邑县工商局于2000年正式成立了法制股,我作为第一任法制股长,对几年来的基层法制工作经历颇有些感受和体会,想向咱工商人说一说。基层法制工作的着眼点主要在机关内部,和其他业务股室的工作性质有着明显的不同。有些同志认为法制机构是一个工作难做、成绩难出、责任难免且无功无利的部门。但是几年来的工作实践使我认识到,“工作难做”要看你做不做,“成绩难出”要看你想不想出。基于这种理念,我们法制股在转移执法重点、提高执法效能、提高执法水平等方面进行了大胆探索,结果几年来查处案件数量成…     

以创先争优为动力全力推进各项工作上新台阶

在开展创先争优活动中，我们广西自治区工商系统结合“工作落实年”、“企业服务年”、“工商文化建设”、“学习型机关建设”和“基层规范化建设”活动，确保活动的针对性和实效性。在刨先争优活动中，涌现出了一大批先进集体和个人，并于2010年12月在全区工商系统工作会议上总结表彰了全区工商系统36个先进工商局、101个先进工商所、100个规范化建设工作先进集体、62个档案规范化先进单位、1011名优秀工商行政管理人员、20个基层法制工作先进集体、20名基层法制工作先进个人、50名先进工商所法制员。创先争优活动的开展推动了各项工作不断向前发展，我们的主要做法是：     

开封市工商局赶工商所长下“文海”登“论坛”

开封市工商局赶工商所长下“文海”登“论坛”“不换队伍换知识”。河南省开封市工商局为建立有权威的市场监督与执法机构，提高基层工商所长的素质，在基层工商所发起了学市场经济知识，干发展经济实事，写市场经济论文的活动。逼基层工商所所长们跳下“文海”。不到两个...     

宜昌市工商局推行法制副所长制度见成效

为加强基层法制建设,湖北宜昌市工商局从2001年起在基层工商所普遍设置了法制副所长,取得了良好效果:基层干部的法制意识明显增强,执法行为明显规范,办案质量明显提高。2001年以来,全市基层工商所(分局)共查办案件12400件,无一件行政复议案件被撤销或变更,41件行政诉讼案件无一败诉。全市法制工作在省局组织的综合考核中连续两年名列第一。一、实行法制副所长制度,使基层法制工作有地位。宜昌市工商系统于1998年开始在工商所设立法制联络员,但由于法制工作和法制联络员在基层没有应有的地位,难以发挥应有的作用。尽管先后制定了《规范性文件…     

省市局长谈廉政建设

山西省工商局局长赵承亮:反腐败工作要同贯彻《工商行政管理所务例》结合起来,切实加强基层工商所的全面建设。今年,全系统计划抓330个工商所规范化建设的迭标工作,在抓这项工作同时,一定要结合廉政建设的具体要求,抓根本、反腐败、打基础。这样,我们队伍的素质才会提高,才能创建真正规范化的基层工商所。     

加快步伐 完成三年基层建设任务 创“五个一流” 推动全省工商工作再上新台阶

9月24-28日,广东省工商局在广州、珠海等地组织召开全省工商系统基层建设经验交流会。主要总结交流近两年来全省基层工商建设经验,并部署今后一段时间全省的基层建设工作。可以说,本次会议是广东省工商系统基层建设的一次大检阅。本次会议的最大特点是在流动中运行,采取现场参观、录像介绍、经验交流、座谈讨论和领导讲话等形式举行。5天的时间,代表们参观了广州、清远、佛山、中山和珠海等五市共10个基层工商所的硬件、软件建设与改革成果;观看全省基层工商所建设成果以及广州市“五化”建设成果录像;听取广州、深圳、珠海、惠州、清远市工商局以及佛山市工商局石湾分局、潮安县工商局、翁源县工商局江尾工商所等8个单位典型经验大会发言,书面交流澄海市工商局、台山市工商局、阳江市工商局江城分局观光工商所等15个单位经验做法;围绕如何抓好基层建设,实现新一轮达标进行了分组讨论。这里,我们组织编发了广东省工商局吕成贤局长的工作报告、甄正明副局长在会议开幕时的讲话摘要,选编了广州等8个单位的典型经验大会发言,谨供读者参考。———主持李轶群丁莹     

工商所商广管理抓四种典型

江苏省金坛市工商局针对基层工商所商标广告管理一环薄弱状况，提出了工商所商广管理抓四种典型，以加强工商所在商标广告监管上的力度，并以典型带动面上工作，使工商所商广管理出现了一个较新的面貌。基层工商所所抓的四种典型为：一、抓一个商标注册人正确使用注册商标的典型，推动所田区注册商标的全面规范使用。商标注册人商标使用不规范，自我保护意识淡薄，随意改变图形。使用范围、注册人名义地址等现象较为常见。为此，金坛市工商局要求各工商所抓一个商标注册人正确使I用注册商标的典型，依据国家工商D局《企业商标管理若干规定…     

江西吉水推行跟班办案效果好

为提高基层工商所执法人员办案水平，江西吉水县工商局在加强法制培训、开展模拟办案的同时，又推出了跟班办案的新举措。此举给该局带来了明显的变化，办案的数量和质量均取得了历史性的突破，２００１年全年共办案２６５件，没有出现一起行政复议或行政诉讼案件。跟班办案的具体做法是：把执法队、市管股、法制股作为培养和锻炼办案人员的“基地”，基层工商所执法人员则成为“基地”的“见习生”，县局分期分批组织轮训，每期每批“见习”时间在一个月左右，“基地”办案经验较丰富的同志指导和帮助跟班办案的人员，跟班办案人员在干中学…     

以提高综合执法能力为核心 加强基层工商所建设

近几年来,我们河北省秦皇岛市工商局,以提高综合执法能力为核心,以建设“三型”(法制型、数字型、和谐型)工商所和推进工商所监管职能到位为目标,狠抓基层基础设施、干部队伍和规范化建设,创新监管体制、机制,基层建设实现了跨越式发展。2001至2005年,我局累计有23个工商所被省     

夯实根基 提升形象——四川省德阳工商局基层建设巡礼

四川省德阳市工商局下辖广汉、中江等#个县（市、区）局及直属、旌东两个分局，#$个工商所。全市系统现有职工%&%人，其中基层工商所职工#%!人，占总人数的%'(。多年来，我们德阳市工商局按照“规范化、制度化、标准化、科学化”的“四化”要求，把加强基层建设作为工作的重中之重，市局专门成立了“基层建设领导小组”，对基层建设的组织、目标、工作制度等制定了具体要求，同时确定广汉市工商局作为基层建设的试点。经过几年的摸索和实践，全市系统基层工商所基本实现了“市场主体户籍化、市场监管巡查化、行政执法规范化、基础设施配套化…     

给我一个支点

一位伟人曾经说：给我一个支点，我能将地球抬起。偌大的市场，要管好它，也必须找到支点。《工商行政管理》半月刊给了我这个支点。《工商行政管理》２００２年第１５期发表了我的《倾我所能助基层》后，有不少同志来电话、来信问我是哪个大学毕业，学什么专业的？也有同志问我干法制股长多长时间了？这些问题中的潜台词是：你的那些办法是怎么来的？说来渐愧，我是在部队期间自修大学学业，１９８８年转业后被安排在枞阳县工商局城关工商所任副所长，此后又当过所长、县消费者协会秘书长，２０００年任法制股长。刚转业那阵子，对工商行政…     

集中复议应诉

我局法制处成立于1989年,全市15个区(市)、县局经过艰苦的努力,也先后建立了专职法制科、股,配备了2—3名专职法制干部。一些区、市、县局还将法制工作机构延伸到基层工商所,设立法制工作小组,指定所长和一名干部兼任法制工作。法制干部普遍具备年轻、文化层次高、业务素质强、有一定工作经验的特点。     

举措灵活将“双述”落到实处

柳州市工商局有119个工商所,其中市区、县城工商所40个,办公条件普遍较好,辖区市场主体和服务对象也相对集中;乡镇工商所79个,大部分位于少数民族地区或边远山区,交通相对落后,办公条件较差,辖区服务对象分布点多面广量少。由于受工作人员、地理环境、管辖范围等因素限制,部分边远乡镇基层工商所开展述职述廉工作有一定的困难,我局下发了相关工作意见文件,加强对边远乡镇基层工商所开展述职述廉工作的指导,强调各边远乡镇基层工商所在开展述职述廉工作时不拘于召开述职述廉报告会的单一形式,而是在述职述廉工作的各个环节,采取灵活多样的措施将工作落到实处。     

编读往来

自己动手汇编资料———莆田县工商局华亭工商所用好“半月刊”福建省莆田县工商局华亭工商所通过资料剪辑，充分利用《工商行政管理》（半月刊）为基层监管执法服务。法制综合室工作人员从每一期半月刊中剪下与基层执法密切相关的一些内容，分类汇总，形成《法律法规》、《行政解释》、《案例及问题研究》、《执法卡片》等几个版块的资料汇编，为基层监管提供办案指导和强大的信息支持。该所自２０００年以来，已办理案件５７起，无一例错案。■（杨敏）仙桃市工商局确保《工商行政管理》人手一册近日，湖北省仙桃市工商局在《工商行政管理…     

构建“三级”执法监督网络 促进工商行政管理职能到位

我们山西省晋中市工商局以“强化执法监督 ,规范执法行为”为目标 ,构建市、县、所“三级”执法监督网络 ,有效地促进了工商行政管理职能到位。（一）设立基层法制员 ,健全执法监督的组织保障。从执法监督的性质来看 ,完善执法监督机构是法制建设的主要内容 ,是一项基础性工作 ,基础工作应从基层抓起 ,在基层工商所设立法制员其意义也就不言而喻。特别是按照“小局大所”的思路 ,对工商所日常监管机制进行改革后 ,工商所承担的职责和任务越来越繁重 ,法制员的作用就更加突出。我们在加强市、县工商管理机关法制机构建设的同时 ,在各基层所设…     

严把案件核审关

近年来,湖北省宜昌市工商局着眼于“抓基层、打基础、管长远”,树立“大法治”观念,加强工商系统法治建设。2003年,在全市系统建立实施了基层工商所法制副所长制度及职责履行评价办法,有效地将市县法制工作机制全面推行到基层执法单位;今年7月又出台了《工商法律顾问管理办法(试行)》,并在系统内部聘任了10名工商法律顾问。这些措施有力地推进了宜昌市工商行政管理的法制化、规范化进程。近两年来,全市59个基层工商所(分局)共查办案件2891件,尚无申请复议案件和行政诉讼案件。