乡村空间统筹治理的村庄规划关键科学问题研究

研究目的:基于乡村发展的问题诊断,结合村庄规划在国土空间规划体系中的定位,明晰乡村空间治理对村庄规划的需求,从村域"人—地—产"耦合互动机理、村域土地承载力提升的村庄规划标准、基于分区分类的村域差别化治理等方面,梳理村庄规划编制需研究的关键科学问题。研究方法:文献梳理法与综合分析法。研究结果:(1)"人—地—产"耦合机理的研究,有助于识别促进村域发展的要素协同的内在机制,能通过村庄规划促进乡村空间重构和土地利用转型;(2)村域承载力通过识别耕地与建设用地承载力的关键限制性因素及其阈值,为村庄规划编制提供科学的规划标准,是村域土地利用规模控制和用地调整的关键依据;(3)不同类型村庄功能定位存在差异,其面临的资源环境问题也各不相同,从村镇体系、村庄定位、人口规划、产业发展、土地利用、居民点布局、公共设施配套、人居环境整治和历史文化传承等方面探索差异化的村庄治理路径是村庄规划治理的核心。研究结论:村庄规划编制应该立足于村域资源禀赋和发展转型的特征,系统研究乡村发展定位、过程格局、驱动机制、规划标准等,提出符合村域特征的差异化的乡村空间治理模式和对策。     

西部地区村级规划体系构建研究

构建适于西部地区农村发展的村级规划体系、编制实用型村庄规划,对于实施乡村振兴战略和农村人居环境整治工程具有重要的理论探索和实践意义。文章在剖析西部地区村级规划编制中存在的"缺位或流于形式、实用性较差、无视规划用地"等问题基础上,采用对比分析法,厘清村级层面各类规划相互关系,进而提出村级规划体系构建的原则与框架。研究表明:(1)西部地区村庄规划体系建立与规划编制迫在眉睫;(2)现有主要村级层面规划中,乡村振兴战略规划是村庄产业发展导向与战略功能定位,村土地利用规划是村庄用地空间布局与管制规划,共同构成多元化完整的村庄规划体系;(3)"一张图"融合、战略定位先行、公众参与等是构建实用型村级规划体系的基本原则;(4)村级规划体系的逻辑架构为"双结构""双理念"和"5维导向",实施模式以"1+N模式";(5)西部地区村级规划应以多个村落共同编制为主要形式,同时探索留白机制,提高规划弹性。     

土地管理促进新农村建设的八点建议

推进社会主义新农村建设,是党的十六届五中全会、全国经济工作会议布署的重要工作,与土地、矿产资源管理有密切的关系。作为基层国土资源工作者,笔者建议国土资源管理部门从八个方面切实发挥好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职能,支持、服务社会主义新农村建设。建议一:加快完善乡(镇)土地利用总体规划及专项规划,协助有关部门做好村级和集镇建设规划。编制村庄规划的总体思路是“撤并自然村、整治空心村、建设中心村、改造城中村”。在节约集约用地的前提下,要通过优化镇村布局,合理安排农村建设特别是农村基础设施建设用地,引…     

“三大引擎”加速新农村建设

他山之石,可以攻玉.为了更好地学习、借鉴其他地区先进做法,典型经验,加速泗阳县新农村建设步伐,近日,泗阳县委办公室组成调研组,赴安徽宣州区、江西分宜县考察取经.通过查阅资料、实地调研、听取经验介绍等,调研组深深感到,"规划引领、产业支撑、机制创新"已成为加速新农村建设的"三大引擎". 规划:新农村建设的首道程序 安徽宣州、江西分宜两地在新农村建设中,都把规划作为前置性程序,结合自身实际进行科学规划,保证了新农村建设扎实有序推进.安徽宣州区自2006年以来,对各乡镇总体规划进行了新一轮调整修编,重点打造城市规划区外的水东、狸桥、水阳三个扩权强镇规划.截至目前,新一轮乡镇规划调整和修编工作基本完成.在完善镇(乡)域体系规划同时,各乡镇按照"有利生产、方便生活、节约用地"的原则,结合各自实际,编制了村庄布点规划.江西分宜县按照"实用简约、依托现状、彰显特色、适度超前"的要求,把全县建设点规划为原生态型、集镇型、城郊型三大类,并严把"选点申报、规划编制、整治建设、示范村建设"四大关口,扎实有序推进新农村建设.     

农民进镇建房有四个难关

农民到集镇建房兴业是加快小城镇建设步伐的重要举措。对此 ,不少乡镇政府已形成共识 ,制订出台一系列优惠政策 ,以期吸引镇内先富起来的农民到集镇安家落户 ,加速集镇城市化进程。孰料 ,各种巧立名目的乱收费不仅增加建房户的经济负担、精神负担 ,造成极坏影响 ,而且严重挫伤了农民进镇建房兴业的积极性。经调查 ,笔者发现农民进镇建房有以下四个难关 :一是村（居）收费关。镇城范围内的村 (居 )干部不经任何部门许可 (最多在村 (居 )代表会议上进行形式通过） ,擅自制订“外来户”宅基地收费标准 ,其标准为每户５０００～１００００元之间…     

转变农民的生产生活方式是社会主义新农村建设的根本要求

一、把新农村建设规划作为转变农民生产生活方式的新起点 一是村庄规划要与大范围的总体经济社会发展规划相衔接。村庄规划应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，与基本农田保护、小流域治理、公路建设、环境保护、扶贫开发等规划相衔接，符合国家和省上编制村庄规划的技术规范和标准，把市场配置资源与规划调控引导、局部规划与整体规划、中长期规划与年度任务结合起来，把新农村建设规划纳入当地经济和社会发展的总体规划之中。     

村土地利用和整治规划的编制——山东省沂南县佛住村的实践

山东省沂南县佛住村从村庄基础调查和分析入手,将土地利用和整治相结合,在实践中探索提出了村土地利用和整治规划编制的思路与方法,基于此,笔者阐述了基础调查、公众参与以及"多规合一"在规划编制和实施中的重要作用,并在规划实施体系和管理制度、资金渠道、吸引乡村发展建设人才等方面提出了建议。     

村土地利用规划编制内容探索研究——以和林格尔县台格斗村为例

以和林格尔县台格斗村为例,采用定性和定量分析相结合的方法,探究村土地利用规划编制的主要内容架构。提出土地资源利用现状与需求分析、土地利用结构和产业布局调整、土地用途区细化、中心村庄建设用地规划和体系规划、规划实施保障措施等是村土地利用规划的主要内容。村土地利用规划的编制不仅要有利于村产业发展、生产管理和土地利用管理,同时要与各级各类规划相互协调,做到真正的"多规合一",为有效解决"三农"问题提供用地需求,更好地节约集约利用土地资源。     

村庄规划的编制问题及建议

正实际工作中村庄规划编制存在的问题缺乏前瞻性,没有实现"多规合一"。如重庆市,各区县多数村庄规划没有与城镇体系总体规划、乡镇总体规划等上位规划有机结合,也没有与本地产业发展、自然禀赋、人文禀赋等充分融合,村庄规划内容更多地集中在农房美化、治污改厕、垃圾处理、村庄绿化等方面,对于乡村产业发展、生态建设、公共设施建设等内容涉及篇幅较少,还没有实现乡村经济社会发展、土地利用、村庄建设的"多规合一"。很多村庄规划仅等同于村     

村土地利用规划编制关键性问题分析——基于村土地利用特征的思考

以"村土地利用显著特征分析→村土地利用问题分析→村土地规划控制引导"为研究思路,通过文献分析法、调研分析法等对村土地利用现状特征进行分析。农村土地利用存在土地利用无序、土地污染问题突出、公共服务设施不完善、交通道路管护机制欠缺和人均建设用地过大等显著性问题。村土地利用规划编制建议:(1)合理进行指标分解,下达指标控制目标;(2)发挥规划引导作用,优化居民点布局;(3)推进中心村规划与建设,节约集约利用土地;(4)设置垃圾集中点配套用地,完善用地规划和垃圾处置管理;(5)强化规划编制公众参与,尊重地方特色;(6)强化技术应用,提高规划编制效率和科学性。     

演好集镇重头戏 高奏发展主旋律：构皮滩镇集镇建设调查

自1993年以来,贵州省余庆县构皮滩镇镇党委、政府始终把集镇建设作为振兴地方经济的支撑点和切入点,加快建设速度,使集镇规划、建设和管理步入了良性循环,镇域经济发展驶进了快车道。 一、集镇建设成效显著 ——集镇容量增大,内功增强。1992年集镇     

关于农工商联合企业问题的研究(续)

六、关于基本原则问题有了正确的指导思想,又有条件办,办起来以后,要想办好农工商联合企业,还应当遵循一些基本原则。应当有哪些基本原则呢? 我们研究认为:应当有以下几条: (一) 自愿互利、平等协商的原则农工商联合企业,顾名思义,是由许多经济实体在经济上互相联合而组成的企业。是各个有关单位之间的经济联合,这种联合是参加自愿、退出自愿。绝对不能用行政办法,命令或者强制     

衢州农房整治助力乡村风貌靓化

近年来,浙江省衢州市深入贯彻乡村振兴战略,以乡村振兴“走在前列”为目标,以农房整治为抓手,聚焦难点、突破重点、打造亮点,大力提升乡村村容风貌,着力推进“衢州有礼”诗画风光带建设。完善乡村规划体系。衢州市“县(市)域乡村建设规划”+“村庄布点规划、村庄规划、村庄设计、农房设计”+“农村特色风貌规划”的“1+4+1”乡村规划体系全面建立,规划管理强度明显提升,明确全市适建村、限建村、禁建村名单和三年农民集聚点建设计划(适建村914个、限建村4553个、禁建村2791个,农民集聚点87个),基本完成村庄规划和土地利用规划的“两规融合”。     

精准扶贫背景下的村土地利用规划编制探索——以海伦市长华村为例

海伦市长华村在村土地利用规划编制过程中,以"精准扶贫"为导向,探究提出村土地利用现状评价、优化土地利用结构、科学划定村域空间、三生用地内部分类详细规划、全域土地利用综合整治规划、村土地利用规划实施保障措施等村土地利用规划的主要内容。在推进村集体经济发展、改造基础生产生活设施、改善居住环境方面取得了良好的成效。结论:在以精准扶贫为导向的村土地利用规划中,应统筹农业农村各项土地利用活动,优化耕地保护、村庄建设、产业发展、生态保护等用地布局,细化土地用途管制,引导农村形成生态环境优美、农田集中连片、村庄集约紧凑的田园景观风貌。     

村庄建设要讲"三个注入"

据媒体报道,吉林省建设厅最近出台了《村庄规划编制技术导则(试行)》,提出农村住房建设既要合理、节约使用土地资源,又要建设成龙配套的便民服务项目;提出村庄规划建设要结合周边山地、耕地、水系等自然要素,形成地方特色,体现乡土气息。社会主义新农村建设,内容是多方面的,绝不能把新农村建设简单地等同于新村庄建设。不过,新村庄建设(绝大多数是村庄整治和改建)毕竟是新农村建设的一项重要内容,而且在很大程度上说,新村庄建设是整个新农村建设的重要载体。正因如此,各地都很重视村庄整治和改建工作。在这样的背景下,及时出台村庄规划编制…     

镇村干部经济活动中容易犯哪些错误

正前年以来,笔者连续两年参与市纪委对基层的直查直纠行动,查纠围绕在群众身边的不正之风和腐败问题。查纠的主要办法是审计农村账簿,包括站所账簿和村集体经济组织账簿。通过8个多月对5个县市区14个镇街80多个村庄的审计,共查纠出镇村干部违法违纪案件30多起,违法违纪金额160多万元。那么镇村干部在镇村级经济活动中容易犯哪些错误,这些问题又是怎么发现的呢?一、镇街双管单位干部以收刊物款的名义在村庄收赞助费     

村土地利用规划编制思路与实践——以浙江省安吉县南北湖村为例

<正>浙江省的村土地利用规划工作最早始于2011年,当时选定了平原、丘陵、山区等类型区的4个试点,完成了规划编制方法及编制成果的探索研究。安吉县南北湖村是《浙江省村土地利用规划技术要点》中涉及的试点村庄之一,笔者通过剖析该村土地利用规划的编制内容,以期为广泛开展村土地利用规划编制工作提供理论参考和实践指导。     

企业会计准则--中期财务报告

引言 1.本准则规范中期财务报告的内容和编制中期财务报告应当遵循的确认与计量原则. 定义 2.本准则使用的下列术语,其定义为: (1)中期,指短于一个完整的会计年度的报告期间. (2)中期财务报告,指以中期为基础编制的财务报告.     

对白水中心集镇建设的调查报告

泸西县白水镇是全省的506个扶贫攻坚乡之一，镇政府驻地白水集镇是红河州确定的40个重点建设集镇之一。位于县城东北部，与曲靖市师宗县彩云乡接界，处于两地州(曲靖、红河)两县(师宗、泸西)四乡(彩云、龙庆、石洞、向阳)两镇(金马、中枢)的枢纽位置。已规划的弥(勒)师(宗)二级公路经集镇而过，     

集镇人口规模的确定和功能分区问题

一、人口规模的确定人口规模的确定,是集镇建设规划的前提。过去我们对集镇人口规模的计算,都是按人口综合叠加法这个公式进行的,即: P=PO(1+C)n+(P1—P2)。在商品经济发展十分迅速和大批农村剩余劳动力自理口粮进镇务工经商的情况下,这个公式,已不适应新的需要。因此,在人口规模的确定时,必须考虑集镇对农村剩余劳力的容纳能力。我们将原有的人口规模计算公式加上一个R值,即:P=PO(1+C)n+(P1—P2)+R,R=[W—(A+B+G)]F式中: R:农业人口进镇(场)务工经商人数(农业人口指该镇(场)最高行政区域的农业人口,减去规划区内的农业人口)