认真总结经验 强化内部审计 为治理整顿和深化改革服务——张宝明同志在煤炭审计工作经验交流会上的讲话(第二、三部分节录)

中国统配煤矿总公司于1989年4月20～23日在河南省平顶山矿务局召开煤炭审计工作经验交流会。同时,成立了中国内部审计学会煤炭内审学会。本刊特辟“煤炭审计工作经验”专栏,分三期连续报道会议有关于情况。     

煤炭企业内部审计三定方案的探讨

中国统配煤矿总公司成立之后,全国统配煤矿从思想观念到工作方式、工作制度方面都有了较大的转变.各省(区)煤炭厅(公司)的体制改革正在进行,内部审计工作也将随着经济体制改革的深化逐步建立建全,内蒙统配煤矿内部审计工作从1986年开始,历经三年来的“边组建,边工作”和“抓重点,打基础”的工作实践,显示出内部审计工作的作用,并为我区统配煤炭企业组建审计机构,开展全方     

云南煤炭多种经营、第三产业发展目标与重点

中共中国统配煤矿总公司云南公司、云南省煤炭工业厅党组作出的“关于加快发展多种经营、第三产业的决定”中提出了云南煤炭多种经营、第三产业发展的目标与重点。目标为:到1995年,云南煤炭工业多种经营、第三产业产值达到1.5亿元;税利达到2900万元;安置富余人员1850人,安置待业青年2780人(不含企业转换经营机制后,转向多种经营、第三产业的人员);多种经营、第三产业产值占全省煤炭工业产值30%以上,从业人员占全省煤炭职工30%以上。重点     

统配煤矿物资供求变化对企业经济效益的影响及政策建议

一、“七五”以来,统配煤矿物资供求存在的主要问题1.煤炭生产和建设发展快,所需主要物资合同直达到货量逐年下降,物资供应满足不了煤炭生产和建设的需要。“七五”期间,统配煤矿原煤产量增长迅速,1990年达46430万吨,比1985年增长了14.3%;全国直属基建项目新增生产能力1亿多吨,1990年基建投资达85.5亿元.比1985年增长了63.8%。而统配煤矿所需主要物资合同兑现率逐年下降,1990年统配煤矿拿到的坑木、原木、水泥分别比1985年减少30.88万米~3、13.28万米~3、27.07万吨,尽管     

刍议煤炭企业待业人员的安置问题

从煤炭企业所面临的形势看,安置任务非常繁重。据初步统计,到目前统配煤矿总公司所属企业还有19.2万名待业青年没有得到安置:今后预计每年以5.7万人的速度递增,再加上“农转非”需要就业的家属和从煤矿生产一线退下来的人员(不包括将在优化组合中精简下来的人员),预计到“八五”期末将有77万人需要安置。其中女青年占60%左右。从山东看,截止到去年底,全省煤炭系统还有1.9万名待业青年尚未安置,预计“八五”期间全省将要安置6.7万名待业青年和富余人员。而老矿区如淄博、枣庄、新汶局又占全省安置比例的70%以上,这些企业面临着繁重的安置任务。这个问题,靠地方难以解决,靠企业本身消化难度也很     

以点带面 以审代培 全面开展审计工作

建立我国审计监督制度是一项崭新的工作。我省煤炭系统的内部审计工作又处于组建阶段,如何边组建边工作,打开工作局面,是一个亟待解决的问题。为了在全省煤炭系统打开审计工作局面,我们采用了“以点带面,以审代培”的方法。实践证明,这种方法是有效的,它达到了两个目的:一、是提高了审计人员的理论和业务水平,二是用点上的经验推动了面上的工作。     

转换机制 走向市场实现我省煤炭工业扭亏为盈的历史转变

“七五”以来,我省国营煤炭企业呈全行业亏损,且逐年剧增。对国有重点煤矿,国家已决定在三年内全部放开煤炭价格,扭转亏损,取消财政补贴。1993年,我省原统配煤矿的指令性洗精煤和电煤价格已经放开,国家相应抽回了部分亏损补贴。对地方国有煤矿,省政府已决定从今年起将煤价全部放开,一步到位。这是把煤炭企业推向市场的重大举措。现阶段,扭亏为盈是煤炭企业的首要任务,也是煤炭企业走向市场的基本要求,各级     

山西社队煤矿供销体制改革的探讨

1982年山西省火车调运煤炭10420.98万吨,占全省煤炭总产量的71.64%,其中国家统配矿调运6903.42万吨,占生产量的95.31%;地方国营煤矿1909.46万吨,占生产量的67.07%;社队矿1607.9万吨,占生产量的36.08%。据1982年底不完全统计,全省社队煤矿的存煤高达1500万吨以上。所以,社队     

乡镇矿煤价偏低发展后劲不足的问题亟待解决——山西省乡镇煤矿调查

一、山西省乡镇煤矿发展概况山西省乡镇煤矿“六五”期间共生产原煤3亿吨,占山西省煤炭总产量的35.67%。平均每年增产1185万吨,平均增长速度24.7,%。1985年产量达9053万吨,相当于三个半大同矿务局的产量。如果这些产量由统配矿承担,需要国家投资200亿元,二三十年才能完成。“六五”期间,全国增产煤炭2.5亿吨,乡镇矿占60%。进入“七五”以后,由于我国煤炭供需暂时缓和以及运力紧张,乡     

全面开展承包经营责任终结审计 促进完成煤炭投入产出总承包——濮洪九同志1990年6月23日在煤炭审计工作会议上的讲话(摘要)

6月20～23日,中国统配煤矿总公司在北京召开了煤炭审计工作会议。各直管公司、矿务局的经理、局长以及计划处长、财务处长共400多人出席了会议。会议贯彻了全国审计工作会议、能源部和总公司工作会议精神,总结了6年来特别是去年以来的审计工作,交流了审计工作经验,表彰了36个1989年度煤炭审计工作先进单位,部署了全面开展承包经营责任终结审计的工作。会议期间总公司总经理胡富国、副总经理陈钝、张宝明、范维唐、濮洪九,国家审计署副审计长崔建民等先后到会并讲话。现将濮洪九副总经理在会议总结时的讲话摘要刊登如下。     

放开煤价是把煤矿推向市场经济的重大举措

今年国家决定放开部分统配煤矿指令性煤炭价格,几年之后全部放开,抽回亏损补贴.对于地方煤矿煤炭价格国家虽然没有捆死,但由于统配煤矿煤炭价格一直是指令性的,在实际上相应地制约着地方煤矿的煤炭价格.现在国家决定逐步放开煤价,不论是统配还是地方煤矿,是让煤矿在市场经济中自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展,是把煤矿推向市场经济是重大举措.近几年来煤炭价格几经调整,都是采取小步调整方式,统配煤如此,地方煤矿也相近,一直存在着价格与价值背离问     

中国统配煤矿总公司转发建设部关于妥善解决好煤炭施工企业中部分待工问题的通知

中国统配煤矿总公司以(90)中煤总基字第53号文转发了建设部《关于妥善解决部分全民所有制施工企业待工问题的通知》,要求各省煤炭公司(厅、局)、直属基建公司、直属矿务局遵照执行。一、由于多方面的原因,煤炭施工企业近两年来出现了部分待工,较严重的企业已采取了放长假、减发基本工资等办法,职工队伍不够安定。各级主管部门和单位领导对此必须有足够的重视。要对广大职工加强思想政治工作,教育职工识大体,顾大局,安定团结,艰苦奋斗,准备过几年紧日子,为国分忧解难。同时千方百计采取措施.筹划切实可行的解决办     

关于加强煤炭内审工作的八条意见

在煤炭审计工作经验交流会上,就如何加强煤炭内部审计工作提出了8条意见: 一是要明确审计范围的划分,进一步加强内部审计,接受和欢迎外部审计。审计署为了贯彻落实国务院关于审计工作要进一步改进工作方法、突出重点、在审计署统一领导下实行分级审计的指示精神,划清各审计机关的职责,做到各负其责,更好地实行审计监督,对审计范围的划分作出了规定。按     

坚持“归零五条标准”提高审计质量

为了提高审计工作的质量，降低审计风险，更好地发挥监督、服务、参谋和助手作用，航天总公司审计局针对本系统审计工作的实际，提出了审计工作“归零五条标准”。“归零五条标准”的提出，对于维护审计工作的权威性和有效性，提高审计人员的自身素质，特别是对于加强审计工作的全方位、全过程的质量监控，使审计工作向法制化、制度化、规范化方向发展具有十分重要的意义。     

关于我国煤矿安全的几点思考

“发展才是硬道理”是改革开放以来各级领导引用最多的一句话，可是人们普遍把对发展的理解局限于经济发展，即GDP的增长。在山西，煤炭产业是国民经济的支柱和带动发展的龙头，煤炭生产带来的收益占全省财政的一半，山西省90个县有煤矿，县域经济绝大部分是煤炭经济，     

谈承包经营责任审计的做法——赵晓春同志答记者问

日前,本刊记者就煤炭企业承包经营责任审计的做法问题,访问了中国统配煤矿总公司赵晓春同志。谈话如下: 问:为什么要进行承包经营责任审计? 答:按照国家法规、政策和制度对承包合同双方及企业经营者进行审计监督,是为了继续完成煤炭经济总承包的各项任务,促使企业承包经营责任制的深化和改革,保护国家资财的完整,维护国家、企业的合法权益;提高经济效益,严肃财经纪律,使承包经营责任制持续、稳定地发展。     

努力开拓煤炭工业审计工作新局面

“七五”是煤炭工业经济体制改革的关键时期。现在实行的投入产出总承包方案只是煤炭工业改革的第一步。按照国家全面经济体制改革分步走的部署,今明两年要在继续完善总承包及其配套改革的同时,着重在加强煤炭经济活动的宏观控制与间接控制方面下功夫,加强煤炭工业的经济立法和经济监督,加强对审计工作的领导。“七五”时期审计工作要形成完善的内部审计网络,全面开展多种形式的审计工作。具体有以下内容:     

对英国煤矿内部审计工作的考察

煤炭部赴英内审考察组一行6人,由审计局领导同志带队,于1987年11月上旬访问了英国煤炭总公司审计局,考察了英国煤炭工业内部审计工作。英国煤炭总公司由理事会领导,理事会下设审计委员会。公司总部设置审计局。英国煤炭工业内部审计已有十多年的历史,积累了不少经验。他们主要做法和特点,可归纳以下几个方面。一、组织上的独立性英国煤炭工业的审计机构在组织上自成体系,对下是直接领导的关系,不受任何行政干预,有利于客观公正地对煤矿企业内部控制制度的评价监督。总部审计局接受公司审计委员会交给的任务,对煤炭工业各部门、各单位进行审计。     

山东统配煤矿专用通信网的建设与发展趋势

据1990年底统计,山东省统配煤矿的通信电路已达1188公里,比“七五”初期增加82.76%,其中数字微波通信电路594公里,占50%,音频电缆272公里,占22.9%,明线电路322公里,占27.1%,通信电路的质量得到很大的改善和提高。自动电话交换网的发展速度和自动交换机数量的增加也很快,装机容量已达45000多门,比“七五”初期增加1.23倍。其中纵横制自动交换机31350门,占69.67%,是“七五”初期的17.4倍。电话普及率由“七五”初期的6%提高到13%。专用通信网的发展主要体现在以下五个方面:     

国有衰老煤矿发展模式选择及有关政策建议

目前,在我国出现了或即将出现大量的衰老报废煤矿,仅以统配煤矿为例,“七五”期间已出现189处衰老报废矿井,占当时(1990年末)统配煤矿矿井总数的38.5％;衰老报废生产能力占当时的12.6％,产生富余职工275117人,占总数的8％。“八五”、“九五”期间衰老报废煤矿将达到70处。衰减报