革命老区是扶贫工作优先地带——访国务院扶贫办主任范小建

让贫困人口共享改革发展成果,是扶贫开发新的定位。今年是《中国农村扶贫开发纲要（2001一2010年）》收官之年,也是完善国家扶贫战略和政策体系重要年份。今年,我国既要确保《纲要》目标任务的实现,又要制定十年扶贫纲要和＂十二五＂扶贫相关规划。     

强化扶贫统计监测 提高扶贫开发水平

开展扶贫开发统计监测是及时了解和全面掌握扶贫开发动态的重要手段，是发现和研究扶贫开发工作新问题的重要依据。扶贫统计监测的基础信息，为扶贫政策制定和措施的落实提供了及时、有力的保障，为扶贫开发工作的瞄准机制提供了数据支持。近年来，江西省宜春市不断加大扶贫监测工作力度，逐步健立和完善扶贫监测机制，坚持对扶贫开发工作重点村规划执行情况、扶贫开发工作成效进行科学、全面、客观地统计监测，有力地推动了宜春市扶贫开发工作的顺利开展。     

革命老区是扶贫工作优先地带——访国务院扶贫办主任范小建

<正>让贫困人口共享改革发展成果,是扶贫开发新的定位。今年是《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》的收官之年,也是完善国家扶贫战略和政策体系重要年份。今年,我国既要确保《纲要》目标任务的实现,又要制定新十年扶贫纲要和"十二五"扶贫相关规划。在2009年全国扶贫工作会议上,本刊记者就相关问题采访了国务院扶贫办主任范小建。     

强化贫困户建档立卡工作——关于对青海省海东地区海西州部分县、市建档立卡情况的调查

扶贫开发工作面对的是贫困群体，使扶贫开发政策、项目资金最大限度地覆盖贫困群体，使贫困群体享受改革的成果，加快脱贫致富的步伐，是扶贫开发工作的主要目标。贫困户建档立卡和管理是作为扶贫开发的一项重要基础性工作，不仅能找出贫困户致贫症结，对症下药，更是扶贫工作坚持以人为本，     

“参与式”扶贫群众满意吗?(上)

赣州市“八七”扶贫攻坚计划目标基本实现后,进入了扶贫开发工作的新阶段。在新阶段的扶贫开发工作中,赣州市从2001年开始实施“参与式”扶贫,每个扶贫重点村都设计和实施了村级规划,筹建了最需要的项目,这些项目的实施大大改善了贫困农村农民的基本生活生存条件,提高了贫困农村农民的自我发展能力,给贫困农村农民带来了很大的实际利益。然而,在帮助贫困农村农民改善生活生存条件的同时,了解他们对于扶贫工作有些什么样的想法和看法,或者说是意见和建议,对今后扶贫工作有什么期待,对于有针对性地开展新阶段的扶贫开发工作具有重要价值。因此…     

一村一品富万家

抚州市的扶贫开发,按照“完善扶贫开发机制,树立扶贫开发新理论”的总体要求,坚持一个中心(即以实施重点村村级扶贫开发规划为中心);围绕两个目标(贫困群众增收和提高贫困群众素质);强化三项管理(扶贫统计监测、资金项目管理、扶贫队伍管理);抓好五项工作(移民扶贫、产业扶贫、社会扶贫、科技扶贫、招商引资)的思路,坚持创新,以科学发展观来统领全市扶贫开发工作的大局。为在根本上解决贫困群众脱贫增收的问题,按照扶持农业产业化就是扶持农业,扶助龙头企业就是扶助农民的原则,抚州市扶贫办因地制宜,因势利导,在全市92个重点村推广实施“一…     

《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》解读

2012年12月23日，《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》（以下简称《规划》）获国务院正式批复，成为江西省首个上升为国家层面的扶贫攻坚战略。《规划》执照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的总体思路，从空间布局、基础设施建设、产业发展、改善农村基本生产生活条件、社会事业发展与公共服务、生态建设和环境保护、改革创新等方面，就如何推进罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚进行了系统性阐述，为指导区域发展和扶贫攻坚提供了重要依据。《规划》的实施必将推动罗霄山区加快基础设施建设、培育壮大支柱产业、巩固提升生态优势、发展社会事业与公共服务，促进贫困群众脱贫致富、提高生活水平。     

稳步实施 协调推进 多元发展——我省“整村推进”扶贫工作情况调研

扶贫开发整村推进是一种新型扶贫方式，是以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心．以完善基础设施、发展社会公益事业、改善群众生产生括条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，科学规划、整合资源、集中投入、规范运作、分批实施的一项战略性措施。2004年7月．“整村推进”扶贫工作在我省正式实施以来，中央及省级财政共投入扶贫资金1．1亿元，     

幸福生活源于党——江西省永新县扶贫开发成果丰硕

贫困群体，是社会进步中最不应该被遗忘的一个群体。如何帮助困难群体，搞好扶贫开发，也最能体现出一个政府的理念和作为。按照“改善民生”的和谐婵念，不断创新思路、加大投入、完善措施，使贫困群众更多分享经济礼会发展成果，这成为近年米江西省永新县扶贫工作中最亮眼的部分。     

搞好新时期扶贫开发工作的思考—以江西省万安县为例

新时期扶贫开发的重点是围绕贫困群众怎样发展，采取什么方式发展，达到什么样成果来开展工作，以期达到良好的扶贫成果。一、万安县扶贫开发成就 在新阶段扶贫开发工作中，江西万安县坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以改善生产生活条件、提高综合素质、创造发展机会为目标，健全组织机构，     

树立扶贫新理念

2004年,是扶贫开发工作全面推进的一年,必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,按照“完善扶贫开发机制,树立扶贫开发新理念”的总体要求,坚持一个中心(即坚持以实施重点村村级扶贫开发规划为中心);围绕二个目标(即围绕贫困群众增收和提高贫困群众素质为目标);强化三项管理(扶贫统计监测,资金项目管理,扶贫队伍管理);抓好五项工作(移民扶贫,产业扶贫,社会扶贫,科技扶贫,招商引资)的思路,进一步创新工作方法,工作到村,扶贫到户。重点要做好以下几项工作:一、解放思想,积极探索扶贫开发的…     

创办扶贫“创业促进会”的设想

创业促进会是“参与式”扶贫开发模式的延伸和发展,是实现“参与式”扶贫开发模式本土化的改进、补充和完善,是“参与式”扶贫开发模式充分发挥作用的有效运作机制和载体,是统筹生产要素参与扶贫开发的有效途径和手段。一、“参与式”扶贫模式实践的效果与不足参与式扶贫模式是从国外引进的一种扶贫开发方式,进入新的扶贫开发阶段在全国范围内普遍采用和实施。就参与式扶贫模式本身的实质而言确实有很多科学之处值得借鉴,特别是围绕目标贫困群体的一整套工作思路值得我们学习。通过贫困成因的分析明确了扶贫开发工作的方向,通过对贫困群体需…     

温饱尚难巩固扶贫还需努力──隆安县返贫现象的调查与思考

最近笔者到已于1997年底通过扶贫验收的广西隆安县，就如何巩固扶贫成果、尽快改变贫困地区落后状况问题进行了调查。从调查结果看，尽管这里已经宣布基本解决了农村贫困人口的温饱问题，但是农民的经济基础还很薄弱，尤其是大石山区的农民，返贫率仍很高。看来，基本温饱问题解决后，如何巩固扶贫成果，根本解决贫困地区落后面貌将是今后扶贫开发工作中一项长期而艰巨的重任。隆安县是广西28个国定贫困县中离中心城市南宁市最近的县。经过十多年的扶贫开发，全县经济有了很大发展，贫困面貌大为改观。据统计，1997年全县农民人均纯收人达15…     

异地开发是新时期扶贫的重要途径

新世纪伊始,党中央及时制定了《中国农村扶贫开发纲要》,把“尚未解决温饱问题的贫困人口作为扶贫开发的首要对象”重点攻坚。然而,目前尚未解决温饱的人口,其贫困原因,除部分因残疾、病弱而丧失劳动能力以外,绝大多数居住环境极为恶劣,已基本丧失了生存条件。总结几十年我国扶贫开发的基本经验,我认为异地开发扶贫,是解决这部分人口脱贫致富的重要途径。一、异地开发扶贫的社会综合效益（一）异地开发扶贫是帮助基本丧失生存条件地区人民摆脱贫困的必由之路。改革开放二十多年来的扶贫工作,主要是就地开发扶贫。可一部分特困人口…     

21世纪初新疆农村扶贫标准及主要目标和任务研究

贫困是社会经济发展的产物，具有绝对和相对的两重性，即存在绝对贫困和相对贫困之分。同时，贫困也是一种社会经济的多维现象，可从收入角度观察贫困，也可从非收入角度衡量，具有极其复杂的内涵及外延。如何确定新世纪扶贫标准，是21世纪初扶贫开发工作所面临的极为紧迫的现实课题。因此，根据新疆目前扶贫开发所面临的机遇和挑战，在总结多年贫困监测经验和借鉴国内外有关研究报告的基础上，我们认为，21世纪初新疆农村扶贫标准应重点放在对相对贫困标准的确定，同时兼顾绝对困标准的重新划定。无论是相对贫困标准还是绝对贫困标准，首要问题是对其核心收入贫困线的确定，这也是制定贫困标准的基本依据。     

立足科学发展 致力扶贫创新

科学发展观的核心是以人为本，其出发点和落脚点都是关注民生，改善民生；科学发展现的一个重要特征是遵循规律和科学，走符合实际的发展之路。回顾“十五”扶贫工作，我们用四年时间已基本完成了预期的目标、任务，有7．09万贫困人口告别了贫困。之所以取得了这样的好成效，一个很重要的原因就是我们走出了一条符合实际的发展之路。在谋划和实施“十一五”扶贫开发规划时，面对新形势、新任务，更要立足科学发展，致力扶贫创新，切实做到“四个结合”。     

创新思路 创新机制

2004年是执行完成“十五”时期重点村扶贫开发规划的关键年,扶贫开发工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,切实贯彻市委“对接长珠闽,建设新赣州,在全省率先完善社会主义市场经济体制的决定”;以贫困农户增收、贫困农户自我发展能力的提高、加大扶贫资金投入为主线;突出移民开发、村级规划实施为重点;不断探索扶贫开发体制、机制的创新,开创扶贫开发工作的新局面。一、积极、稳妥、有效的开展移民扶贫工作1、坚持群众自愿、政府引导、“搬得出、稳得住、逐步富”的原则,确保省政府下达1.2万人移民任务的完成,力争超额完…     

继续向贫困宣战

正习近平总书记指出,消除贫困,改善民生,实现共同富裕,是社会主义的本质要求。在新的历史时期,我们要努力开创扶贫开发新局面,打赢消除贫困的攻坚战。一、扶贫开发成就举世瞩目促进发展,消除贫困,是人类孜孜以求的理想。中国政府始终以此作为国家发展的重要目标和任务。20世纪80年代以来,党和国家正式启动全国范围有计划、有组织的大规模开发式扶贫,先后制定《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》、《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》、《中国农村扶贫     

农村扶贫开发面临的新形势与扶贫路径创新

进入新世纪以来，我国农村扶贫开发工作面临着绝对贫困相对缓解，而相对贫困、发展贫困、贫困刚性、贫困波动性等特征凸显的新形势。为应对新挑战，必须围绕提升农村贫困人口的发展能力这一核心，对扶贫目标、贫困标准、扶贫方针进行战略性调整，并创新扶贫开发路径，强化贫困人口稳定脱贫、持续发展的外部支持、产业支持、资金支持和项目支持。     

新管理体制下的扶贫贴息贷款工作

2008年，根据国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合下发的《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》精神，江西省全面改革了扶贫贴息贷款管理体制。改革确立了新的信贷扶贫机制，信贷扶贫资金在扶贫开发中的重要作用得到了进一步发挥，贫困地区及贫困农户的信用观念得到了进一步增强，扶贫贷款的到户率也得到了进一步提高，贫困农户的自我积累、自我发展能力更得到了进一步加强。扶贫贷款在扶持扶贫龙头企业发展、推动贫困地区产业化发展、帮助贫困农户增收等方面取得了新的进展和成效。