促进中国养老服务体系发展的财税政策研究

自2000年步入老龄社会以来,中国人口老龄化加速发展,并呈现老年人口高龄化、空巢化趋势,失能、半失能老年人数量急剧增加。我国高度重视人口高龄化问题,"十二五"规划纲要明确了"十二五"时期老年养老服务事业发展的重点方向,按照《中国老龄事业发展"十二五"规划》的要求,"十二五"期间将"建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系,居家养老和社区养老服务网络基本健全"。据此,本文研究了中国养老服务体系发展现状,中国养老服务的财税政策现状,提出了促进中国养老服务发展的重点财税政策初步建议。     

“社区为依托”的养老服务有效吗——基于老年人生活质量的检验

本文以老年人生活质量为切入点,探究社区养老服务对老年人生活质量的影响,进而评估"社区为依托"的养老服务的有效性。基于中国老年健康影响因素跟踪调查(CLHLS)2014年截面数据,使用二元Logistic模型,研究发现:以社区为依托提供养老服务的政策是有效的,社区养老服务对老年人的生活质量产生了积极的影响;通过对社区养老服务分类发现,精神慰藉类服务对提升老年人生活质量的作用最强,其后依次是生活照料类服务、法律援助类服务、健康卫生类服务。为发挥社区的养老"依托"作用及发展社区养老服务业,政府应重视社区养老服务的规划、发展和推动,避免陷入求大求全的误区,应重点关注对老年人生活质量提升作用较强的精神慰藉服务和生活照料服务。     

基本医疗保险减轻了农村老年人口贫困吗——从新农合到城乡居民医保

本文基于中国健康与养老追踪调查(CHARLS)2013年和2015年两期面板数据,运用多维贫困指数和DID模型,评估、比较新型农村合作医疗与城乡居民医疗保险两种基本医疗保险制度对农村老年人口的减贫效果。经测度多维贫困指数发现,无论贫困临界值取何值,总样本、实验组及对照组的多维贫困状况均有所改善。DID模型的实证结果显示,与新农合相比,城乡居民医保能够显著减少农村老年人口多维贫困的发生率。分维度研究结果表明,城乡居民医保显著降低了农村老年人口陷入收入贫困和健康贫困的概率,但在主观福利贫困方面并无显著效果。稳健性检验结果亦支持DID模型分析结论。建议通过完善财政补贴机制,推进城乡医疗保险制度的整合工作,合理配置城乡医疗资源,做好各种医疗保障制度的衔接工作,来更有效地发挥城乡居民医疗保险制度的减贫作用。     

中国居民健康多维贫困测度及代际传递效应

借鉴阿玛蒂亚·森的可行能力理论和Alkire-Foster模型构建我国居民健康多维贫困指标和多维贫困矩阵,使用2015年中国健康与养老追踪调查数据,选取身体健康、心理健康、道德健康3个贫困维度,研究我国居民的健康多维贫困现状,发现中国居民更多的是出现在身体健康维度的贫困,极少数同时存在两个维度的贫困。同时,对于模型的选择,研究采用的是logit模型,用以对我国居民健康多维贫困的代际传递状况进行实证研究。研究发现,我国居民的健康多维贫困有明显的代际传递性,并且父母均处于健康多维贫困时,子代更难以脱离贫困的恶性循环。     

日本医养结合养老服务的实践及对我国的启示

人口高龄化是社会经济发展、科学技术进步以及医疗卫生设施改善所呈现出的积极现象,是人类社会发展的应然趋势,也是人类生活质量提升的核心指标。为了应对人口高龄化,日本政府构建了比较完善的社会看护福祉制度,在医养结合养老服务方面有丰富的实践经验。本文对日本医养结合性质的养老服务模式进行研究,重点关注日本的日间照料中心模式、特别养护之家模式以及介护保险模式。日本经验为我国医养结合养老服务的发展提供以下启示:建设和完善社区养老设施;以社区为依托发展居家型医养结合养老服务,并加强专业管理;完善养老保障法律和尽快正式建立长期护理保险制度。     

“家庭+社区”养老模式的财政可行性研究

<正>当前我国已步入老龄化社会,为提高老龄人口生活质量,应大力推广居家和社区基本养老服务。从财政可行性角度分析,我国居家和社区基本养老服务仍存在政府购买服务机制不健全、医疗支出医保报销难、项目长期运行缺少财力保障、优质服务供给不足、第三方评估市场化水平低等5方面困难和问题,亟待地方财政对症施策予以制度化解决,     

澳大利亚“抢进”中国医疗健康产业

<正>得益于中澳自由贸易协定的落地,以医疗保健与养老产业享誉全球的澳大利亚正在积极抢抓和布局中国医疗保健与养老产业市场。得益于中澳自由贸易协定的落地,以医疗保健与养老产业享誉全球的澳大利亚正在积极抢抓和布局中国医疗保健与养老产业市场。4月11日,作为2016"澳大利亚周·中国"商务访华活动的重要内容之一,由来自108家澳大利亚医疗和养老机构组成的医疗健康与老年护理代表团正式开启了为期一周     

日本“医养结合”社区养老模式构建及对我国的启示——基于制度分析视角

为应对2025年超老龄化社会背景下老龄群体疾病类型转变、护理需求剧增的状况,同时减轻医疗与介护保险的财政负担,自2014年起,日本在现有制度基础上进一步探索"医养结合"社区养老模式,成立了社区医疗护理综合确保基金,提出要推动"地域医疗服务体系"和"社区综合护理体系"的协同发展。本文围绕日本"医养结合"社区养老模式的历史演进、主要内容、财务机制等方面展开研究,借鉴日本经验,从制度分析视角探索"医养结合"社区养老模式在中国的发展前景,以期为我国多层次社会保障体系的未来发展以及构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系提供有益参考。     

高职高专院校“老年服务与管理专业”课程体系建设探索

自1999年我国步入老龄化社会以来,人口老龄化加速发展,老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势,需要照料的失能、半失能老人数量剧增。在这样的形势下,养老服务产业的高素质人才培养变成了能否完成养老产业新一阶段发展任务的重中之重。本文主要通过中国目前老龄化现状及养老服务需求分析明确了老年服务与管理专业人才培养模式的确定、就业岗位中的典型工作任务及老年服务与管理专业课程体系建设与就业定位。     

老龄化背景下的中国养老保险现状与对策

我国进入老龄时代后,我国老年人口表现出基数较大、增长速度较快、高龄化空巢化严重等突出特点,引发严重的养老问题。本文就我国养老保险的发展现状和存在的问题,及日益严峻的人口老龄化对养老保险体系的影响,并提出了通过建立科学的养老金筹资机制、高效的养老基金运营机制、动态的养老基金支付机制等具体的解决对策。     

社会老龄化与养老服务

裴兆旭:养老服务的价值重点是集合医疗服务、长期护理、医疗保险、投资理财、养老规划的服务链、产业链和价值链建设。中国是人口大国,几十年来实行的"独生子女"政策使得社会快速老龄化。到本世纪中叶,中国人口将有1/3达到60岁或者更大。预计那时中国的4.38亿老年人数将超过美国的人口总数。中国社会     

城市养老服务政策基层实践偏差、困境及其治理——以北京市为例

通过梳理北京市养老服务的相关政策,基于中心城区基层老龄部门的调查,文章从公共政策视角分析了北京市养老服务政策基层实践的困境,主要包括养老服务政策供给与实践需求存在对接偏差、政策执行主体存在应然与实然的多维困境、政府与市场在养老服务供给的职责边界待厘清等三类问题。由此,本文建议:政府应理顺政策框架,增强自上而下与自下而上的政策信息沟通机制;政策制定要兼顾规范性、差异性与连续性;应强化领导,高位推动,促进养老服务政策的综合协调与组织;应进一步协调基层老龄办工作人员的数量,并提升其服务水平,促进养老服务人员发展;应明晰政府与市场在养老服务供给中的边界。     

中国农村多维贫困测算与结构分解——基于CFPS 2018的实证研究

采用基于"可行能力"理论的多维贫困标准进行贫困识别对我国相对贫困治理具有十分重要的意义。本文基于中国家庭追踪调查2018年的数据,运用A-F双临界值法,对我国农户多维贫困状况进行测算及结构分解。分析结果表明:我国农村地区将近10.9%的农户有三个以上的指标被剥夺,多维贫困发生率较高;家庭劳动力水平和灾难性医疗支出对多维贫困指数的贡献度最高,是影响农户贫困的两个重要的因素。基于此,本文提出科学制定相对贫困的多维识别标准、推动脱贫攻坚与乡村振兴相结合、进一步完善多层次社会保障体系等建议。     

韩国老龄亲和产业的经验与不足及对中国的启示

中韩老龄化日益严重,经济发展缺乏人力资源驱动,老龄产业发展势在必行。比较分析中韩及韩日老龄产业现状可知:中韩老年住—养—医设施与服务、老年用品、老年休闲文化、老龄金融产业等存在较大差别;中国老龄产业尚处于初期发展阶段,韩国老龄亲和产业正成为经济增长新引擎,但仍落后于日本。中国应加强与韩国老龄亲和产业的合作,还应借鉴韩国的经验及落后于日本的教训:通过提高老年人收入水平与增强个人养老意识,政府、社会团体、企业及个人逐步提高老龄产业认知度、优化老龄产业生态系统。     

促进医养结合推动健康产业发展

党的十九大报告强调"推进医养结合,促进老龄产业快速发展".可见,医疗服务与养老服务的有机融合将是我国大健康产业发展的重要方向.虽然我国已在医养结合领域进行了诸多有益的探索并取得了长足的进步,但部分地区在实际运行中依然存在交叉融合不够、水平不高、层次不清晰、责任不明确等问题,影响了广大人民群众的获得感.     

中国老龄社会养老产业的投资机会研究

<正>我国已进入老龄社会,"四二一"为主的家庭结构模式导致了养老方式从以家庭养老为主转变为以家庭养老与社会养老并重的养老模式过渡,同时老龄化程度不断加深,老年人口不断增加,老年人收入也不断增加,政府对养老产业大力支持,但是与此相对应的却是养老产业的落后和养老产品、服务的严重缺失,因此,我国养老产业将迎来发展的春天,带来巨大的投资机会,本论文正是在这一背景下对中国老龄社会养老产业的投资机会进行研究的。     

日企进军中国养老服务市场

<正>凭借日本在养老产业发展方面的经验优势,日本企业欲大举进入中国养老服务产业。日前,日本贸易振兴机构在北京举办中日老龄产业交流会并发布了《日本老龄产业企业名录》。该名录共收录了63家已在中国开展养老服务或期待进入中国养老服务市场的日本企业,涵盖了养老看护服务、养老设施建设、养老福祉用品、养老健康食品等多个领域。日本贸易振兴机构北京事务所所长、发布会主持人田端祥久介绍说:"2015年底,中国65周岁以上的老     

新时代健康养老产业与保险业融合模式研究

从目前到2020年以至本世纪中叶的"新时代",由于中国的人口老龄化问题不断加剧,健康养老产业的发展备受关注。在保障和改善民生的重要使命下,以及国家制定政策以支持社会资本投资健康养老产业的背景下,保险业与健康养老产业的融合对保险业和健康养老产业的发展均有重要作用。通过与健康、养老、医养相结合,保险公司可以在保险事故发生前后降低自身的赔付成本,并能够为医院带来稳定的现金流、降低消费者的支出;可以通过运营养老社区获取服务费、房屋月费、保险费、理财产品收费等,实现更多盈利。在保险公司的支持下,健康养老产业也将进一步发展,使行业参与者及最终的消费者获得更多收益。     

基本医疗保障促进老年人口健康:医疗与保健的双路径分析

基本医疗保障制度通过医疗、保健两条路径对老年健康产生影响。从医疗路径来看,基本医疗保障制度可通过医疗服务利用率、医疗支出、就医行为、医疗服务的及时性促进老年人口健康;从保健路径上看,基本医疗保障制度可通过营养绩效、保健服务、心理减压与健康行为促进老年人口健康。在对基本医疗保障制度体系进行梳理后发现,当前的制度安排主要是通过医疗路径作用于老年健康,保健路径的健康促进功效尚未充分发挥。将健康理念融入基本医疗保障制度,确定重点健康促进对象,强化老年健康的保健路径建设,对接各类健康保障政策,是基本医疗保障制度改革与政策创新的基本取向。     

构建以社区系统为基础的老年护理保障体系——以上海为例

目前上海面临＂未富先老＂及家庭保障功能持续弱化的严重问题,应积极探索行之有效的社会化养老服务模式。在社区居家老年护理服务模式的探索中,上海建立了一批以社区为依托的老年服务中心,在实践中积累了社区居家养老的经验。未来构建以社区支持系统为基础的老年护理保障服务体系是上海提高养老服务水平的重要举措。