从审计的角度透析部门预算

为了总括地反映部门、单位的收支全貌，综合预算内外财力，规避预算内收支统筹过死，预算外收支放得过宽的现象发生，便于政府预算管理的统一性，提高预算编制的科学性，改变以往预算编制单一的“基数加增长”方法，最大限度地扭转因财力分配不公而导致单位苦乐不均的被动局面，瑞金市于2005年对市直89个行政事业单位实施部门预算改革。     

强化地方财政预算编制探析

本文首先论述目前预算编制中存在的问题,进而提出要采用“部门预算”、“标准收入预算”、“零基预算”、“综合预算”等预算编制思路。     

信息之窗

省财政厅从六个方面入手认真做好２００２年省级部门预算编制工作一是强化部门在预算编制中的基础工作。调动部门当家理财、依法行政的积极性，使部门预算更加规范、合理。二是严格规范部门预算编制范围。合理界定财政供养范围，剔除不应由财政供养的单位、人员和开支项目，积极支持事业单位搞好体制改革和转轨改制，减少财政支出，规范预算管理。三是完善分类、分档和定额标准工作。在财力可能范围内，对行政政法部门某些支出项目进行适当调整，对事业单位在原来分类基础上，按工作性质和业务量，进一步划细档次，制定分档定额标准，使分类…     

完善会计集中核算管理工作的思考

成立会计核算中心，实施会计集中核算，对增强政府调控能力，强化财政监督，提高资金使用效益，节减财政支出，从源头上预防和治理腐败，规范财会基础工作，提高会计信息质量等方面起到了积极作用，取得了明显成效。但是，在实际工作中还存在着许多亟待研究和解决的问题，必须下决心予以规范和解决。一、会计集中核算管理工作存在的主要问题及成因（一）细化部门预算不彻底会计集中核算的基础就是“细化部门预算”。然而一些地方“细化部门预算”不彻底，预算编制内容过粗、内容不完整，预算编制方法不科学，造成核算中心在财政资金使用的审…     

细化财政预算──预算管理改革的必然途径

财政预算编制是预算管理过程中最为重要的一个环节。长期以来 ,我国预算管理中存在的一个突出问题就是预算编制简单、粗放 ,导致预算管理透明度低 ,财政监督缺位、乏力 ,预算执行难 ,资金使用效益差。建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制 ,提高资金使用效益 ,必须对传统的预算编制方法进行改革 ,实行“零基”预算、综合财政预算和部门预算 ,这就对预算编制特别是细化预算提出了更高的要求。根据深化财政改革的要求并借鉴国内外预算管理经验 ,深化预算管理改革必须细化预算。一、细化预算的意义和作用细化预算就是细化财政收支项目。…     

改进和完善政府采购预算管理的思考

本文深入分析了政府采购预算编制中存在的问题及其成因，并结合当前实际工作，就如何改进预算管理方式提出了以下措施：推行预算调整“听征制”，实现科学编制采购预算；细化采购预算编制的内容，确保公开高效透明采购；改革采购预算编制办法，提高财政资金的使用效益；强化预算编制严格审核，确保采购预算编制的质量；狠抓采购预算编制的执行，提高部门预算的严肃性；实行国有资产动态管理，防止政府资源的无谓浪旋；强化采购预算绩效考核，强化政府采购行业的监督等。     

对部门预算编制改革的思考

部门预算编制工作在走向规范化、制度化和科学化的同时,在对部门预算的认识及预算的完整性、科学性、准确性和监督管理等方面仍存在问题,要通过全面推进综合预算,实行规范的“零基预算”,推进预算支出绩效化,并通过加强财政预算法制建设等加以完善。     

深化部门预算改革的几点措施

1、部门预算没有形成彻底的综合预算。目前，在部门预算编制中，财政部门虽然将财政预算内拨款、预算外资金、其他收入统一在一套预算表格内编制，但仍然采取将部门预算按预算内外分别确定收支预算，并未实现预算内外统管，更没有统筹，部门预算仍停留在预算内、外“两张皮”的水平上，没有形成彻底的综合预算。     

部门预算编制存在的问题及改革措施——基于潜江市的预算改革实践

科学编制部门预算,对理顺分配关系、解决政府财政“缺位”与“越位”,提高资金使用效益等方面有着重要的现实意义。但由于长期以来我国预算编制质量较低,预算编制环节存在诸多缺陷,不可避免地对预算执行产生了巨大冲击,在一定程度上影响了预算执行的质量和预算资金的使用效率。因此,妥善处理好预算编制与预算执行的关系,着力提高预算制度改革执行的能力刻不容缓。一、现阶段部门预算编制过程中需要解决的问题从湖北潜江市这几年推行部门预算改革的情况来看,存在的问题主要表现在以下几个方面:(一)个人津补贴标准不统一。国家虽然对行政事业…     

对部门预算试行情况的调查与思考

部门预算是综合反映本部门在预算年度内的全部收支情况的预算。目前我国正在推行的部门预算是由政府各组成机构和部门编制,财政部门审核,经政府同意后报人大审批,全面反映所有收入和支出的预算。 推行部门预算是为了改进和规范预算编制,将预算支出按部门和支出项目进行分配,提高预算编制的透明性,使预算支出逐步走向公开、公正、透明,规范预算支出行为,进而适应市场经济发展的要求。     

对部门预算编制中存在问题的审计建议

一、存在的问题 实行部门预算是我国继实行“分税制”财政体制和新的税收体制后，在财政收支管理上推出的一项重大管理改革。近年随着部门预算改革的深入，财政预算管理整体水平提升，财政资金使用效益有所提高，但在开展的部门预算执行审计中，笔者发现部门预算编制中尚存在以下一些问题。     

浅析现行部门预算中存在的问题

部门预算是公共预算编制的主要形式，也是市场经济国家普遍采用的预算编制方法。我市在2003年开始部门预算的试点工作，2004午在2003年的基础上进一步完善。部门预算的实施改变了传统的预算编制模式，节约了财政资金，提高了资金的使用效益，适应了我国深化社会土义市场经济体制改革、构建公共财政框架的要求。但是，经过对近两年的审计发现，目前我市部门预算在编制和执行中还存在一些需要注意的问题。     

对军队预算编制改革后审计工作的思考

为适应国家预算制度改革的需要，军队预算编制也进行了改革。这次预算改革是推行以分类预算、零基预算和综合预算为主要特征的预算编制新办法。就是要运用“复式预算”原理，按照经费使用的性质，将经费划分为维持性经费、建设性经费和代管经费三大类，分开编制预算，实行分类管理，确定不同的保障重点，采取不同的调控政策。其目的就是要保证有限经费真正用于提高部队战斗力。预算编制改革后，预算审计工作应以促进预算职能作用的发挥、统一和规范预算编制工作、完善预算管理规章为目标。（一）适应“两上两下”，重新找准预算审计时机在目…     

县级深化综合财政预算编制执行改革模式初探

县级财政财力与中央、省部级财政财力不可比拟．存在其基层财政的特殊性。县级财力主要靠本级财政收入，而本级财政收入中不少一部分来源于本级预算外资金收入。实行综合财政预算，简言之就是实行预算内外资金统一计划，统筹安排。预算外收入的预算再分配，必然牵动部门（单位）（以下简称部门）的利益，涉及面广，工作难度大。因此，预算编制执行容易挫伤执收部门的工作积极性，或流于形式，两者都往往难以达到真正意义上的综合财政预算的目的。     

完善部门预算改革的对策

要进一步深化部门预算改革，完善部门预算编制体系是关键，建立规范的预算听证制度和绩效评价体系是保障，完善法规和配套制度建设是基础。取消基数加增长的编制方法，采用零基预算加定额的方法，逐步建立起人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费滚动管理的预算编制体系。逐步建立规范的预算听证制度、绩效评价制度，使这两项制度贯穿预算编制、执行、监督的全过程，确保预算的公开、公平、公正。要尽快完善预算法及相关法律和政策，对编制部门预算作出一定的规定，以规范部门预算制度的实施。     

深化部门预算改革的思路与措施

近年来，部门预算确立了管理基本框架，规范了部门预算编制制度，初步建立了预算编制、执行和监督相分离的运行机制，增强了预算管理的公开性、公正性和透明性。改革由浅入深，不断推进，取得了重大进展。与此同时，部门预算改革与收支两务线、国库集中支付、政府采购制度等相关改革协调推进，突破了传统计划经济体制下的政府收支预算管理模式，在建立与社会主义市场经济体制相适应的科学、规范的现代预算管理制度方面迈出了实质性步伐。本文从深化部门预算改革入手，提出了推进部门预算改革的思路与建议.     

部门预算的编制及配套改革初探

部门预算是由政府各部门编制、经财政部门审核后报立法机关审议通过、反映部门所有收入和支出的一种预算,它是市场经济国家的通行做法,也是我国预算改革的基本方向,从目前试编部门预算的情况来看,不少地方仍局限于预算内外财力统揽。其编制思路及方法值得探讨,笔者认为,部门预算作为我国预算编制改革的切入点,应以社会财力统揽为基础,配套推行和完善零基预算制度、债效预算、综合预算制度、国库集中支付制度、政府采购制度等多项改革,以推动我国预算管理制度的根本性改变。     

浅议财政拨款结余资金的管理

自实行部门预算改革以来,预算编制逐步规范、科学,预算内容更加完整,中央财政资金的管理、使用越来越规范,使用的效益也得到了明显提高。但是在预算的执行过程中,预算单位一方面存在着财政资金投入保障不足,另一方面却是财政拨款资金结余过大的问题,制约了     

深化部门预算改革 提高财政管理水平

我国自2000年实施部门预算改革以来，积极探索，稳步推进，部门预算管理工作取得了重大进展，部门预算编制制度和程序逐步规范和透明，预算编制到执行相互监督、相互制约的运行机制初步建立，预算管理的公开性、公正性日益增强。新疆的部门预算改革也在自治区本级及各地县全面推开。总体上，以部门预算改革为龙头的财政管理制度改革成效是显著的。[第一段]     

事业单位如何做好部门预算的编制工作

事业单位的部门预算，是指事业单位根据单位事业发展计划编制的，并经过规定程序批准的年度财务收支计划。它反映事业单位与财政部门之间的资金领、拨、缴、销关系和事业计划、工作任务的规模与方向，是完成事业计划和工作任务的财力保证，也是事业单位财务管理工作的基本依据。事业单位的部门预算一般由收入预算和支出预算两部分组成，黑龙江省实行部门预算管理是从2001年开始的，几年来我们在部门预算编制工作中深切体会到，事业单位要做好部门预算编制工作必须注意解决好以下几个问题。