财政压力与体制变迁——后农业税时代的乡镇机构改革

取消农业税后乡镇财政压力不断加大，为维护和巩固农村基层政权以及农村税费改革的成果，必须加快乡镇机构改革。本文在把全国乡镇粗略划分为农业型乡镇和非农业型乡镇的基础上，提出了农业型乡镇机构改革可实行乡镇公所，非农业型乡镇在保留一级政权的前提下必须加快政府职能的转变。并进一步提出乡镇机构改革的配套措施，主要包括多方打通人员分流渠道、深化财政体制改革、合理化解乡村债务、强化县级机构改革、大力发展村民自治和民间组织。     

乡镇合并的动力机制、效果分析及对策建议

上世纪90年代后，乡镇合并在全国范围内广泛开展，成为乡镇改革中的重要一环。本研究了乡镇合并的原因，分析了乡镇合并的动力机制，探讨了目前乡镇合并的现状和利弊得失，然后针对出现的问题提出了一些建议。     

海南岛乡镇社会经济时空变化及驱动因素分析

［目的］海南岛乡镇社会经济发展较不均衡，分析其时空变化特征与驱动因素，为海南省制定科学合理的乡镇规划和政策提供参考。［方法］运用熵值法和空间数据探索分析方法，分析海南岛195个乡镇的社会经济发展水平的空间分异、全局趋势、空间相关特征，以及社会经济差异的驱动因素。［结果］（1）高水平乡镇主要位于东部和西部市县，数量逐年增多，增多的乡镇主要位于中部。低水平乡镇主要位于中部市县，数量逐渐减少，减少的乡镇主要位于中部。（2）海南岛乡镇社会经济发展水平东部高于西部，北部高于南部，北部逐渐上升略超东部，社会经济整体水平逐渐提高，差异逐渐缩小。（3）环岛乡镇热点区总体比较稳定，西部沿海热点区有所增加，热点显著区多分布于城关镇与沿海乡镇。（4）海南岛乡镇社会经济差异的驱动因素主要有区位条件、宏观政策和社会经济基础。［结论］应针对社会经济发展水平较低和异常发展的乡镇，采取有效措施，缩小乡镇间发展差距，促进海南岛乡镇社会经济协调发展。     

乡镇财务管理机制创新存在的问题及对策

乡镇是我国基层的行政单位，乡镇单位的稳定运转对我国基层公共事业发展和社会管理具有重要意义。财务管理是乡镇单位日常管理工作的重要组成部分。当前，乡镇财务管理工作面临新的挑战，急需乡镇单位主动作为，优化财务管理机制，提升财务管理的有效性。基于此，本文从乡镇单位财务管理机制创新的重要性出发，针对现阶段部分乡镇单位在财务管理方面存在的问题展开探讨，并对如何优化财务管理工作、构建高效的财务管理机制提出相关建议。     

乡镇公共产品供给与乡镇公共财政问题研究

乡镇公共产品与农村公共产品。乡镇公共产品是用于满足乡镇公共需要、具有非竞争性与非排他性的产品。乡镇处于我国行政层级中最基层的一级，也是分布面积最广的一级。乡镇公共产品来源于县级直至中央政府，也来源于本级的配套和延伸。截止2002年，我国乡镇总数为39054个，其中居住着9．35亿的乡村人口，农业总产值97％以上由乡镇产出，农业劳动力的转移80％左右是在乡镇范围内进行的。由此，乡镇公共产品供给是关系到“三农”问题能否解决的重大问题。实质上它从属于农村公共产品，乡镇公共产品供给体现的正是农村公共产品供给，以下所提乡镇公共产品均以农村公共产品为主。     

浅谈农机的特点与乡镇农机化工作的创新

乡镇农机化工作要想转变农业和农村经济的增长方式，就必须从乡镇抓起，不断探索乡镇农机化工作的创新之路，高度重视乡镇农机化系统人员的学习培训创新。     

关于乡镇工业小区建设的几个问题的探讨

关于乡镇工业小区建设的几个问题的探讨中国农业大学经济管理学院《乡镇工业小区建设研究》课题组建设乡镇工业小区，使乡镇企业适当集中发展，是乡镇工业企业微观布局的良好形式，是乡镇工业企业和乡村经济发展的一个战略问题。本文拟就乡镇工业小区建设的几个主要问题...     

论农村社区政府在乡镇集体企业不同发展阶段的职能

农村社区政府在乡镇集体企业不同发展阶段应该发挥不同的职能作用。随着乡镇集体企业所面临的外部环境和内部条件的变化，农村社区政府应及时调整其在推动乡镇集体企业发展方面的职能，从战略的高度对待乡镇集体企业的发展，并为乡镇集体企业的不断发展壮大创造条件。     

应当加强对乡镇建设与管理的研究

应当加强对乡镇建设与管理的研究王叔云乡镇是一个特定的区域比概念，它包括乡镇的场镇及其相联系的部分村落。乡镇介于城乡之间，是城市和农村的结合部，上通城市，下接农村，是城市之末，乡村之首。从经济的角度看，乡镇是城乡经济的联系点、结合点、枢纽点，是农村经济...     

十类乡镇 如何经营

根据乡镇的功能不同，我国乡镇可分为以下十种类型，每类乡镇各有其不同的经营重点和发展方向。     

从“咸安政改”到“湖北改制”：一种新型乡镇治理模式的探索

本文通过对湖北省咸安区及全省乡镇改革的考察和分析，认为湖北省咸安区及全省在乡镇综合改革中，大力推进乡镇政权的民主化及事业单位的市场化、社会化和民营化，不仅将竞选机制引入乡镇领导人的选举过程，也将竞争机制引入公共产品的生产和供给领域，其根本目标是探索和建构与社会主义市场经济体制相适应的新型乡村治理体系和乡村公共服务体系，这反映了我国乡镇体制改革的新思维和新方向。     

灌南四举措深化乡镇财力保障机制

近年来，江苏省灌南县采取多项措施不断深化乡镇财力保障机制，规范乡镇的财权与事权，切实保障了基层政权的建设和乡镇职能的发挥。     

在乡镇体制改革中建立现代乡镇制度

随着农村税费改革，特别是免除农业税，乡镇体制改革被提上议事日程。但与以往许多体制改革一样，乡镇改革在相当程度上也属于财政压力下不得已的行为，并具有实践先行，理论研讨和制度构造严重滞后的特点。本试图结合近几年乡镇改革的背景与实践，对乡镇体制改革的总体方向和制度构造进行一些探讨。     

乡镇内部审计人员专业能力要求及能力提升途径探索

本文结合乡镇内部审计工作开展的实际情况和具体要求，分析乡镇内部审计人员应具备的专业能力，探讨当前乡镇内部审计人员专业能力不足的原因，探索乡镇内部审计人员专业能力提升的途径，以期为乡镇经济健康发展提供助力。     

当前乡镇农经站管理提留统筹款存在的问题及对策

当前乡镇农经站管理提留统筹款存在的问题及对策戴仕林近年来，随着国家和省农民负担管理法规的颁布实施，各地对村社提留和乡镇统筹款的管理进行了有益的探索。自１９９０年以来，阆中市７１个乡镇已有６６个陆续实行村社提留和乡镇统筹款由农经站统收、统支、统管，这对...     

乡镇企业家必须加强品格修养

乡镇企业家必须加强品格修养史永生为加强乡镇企业家的培养教育，最近，考察了乡镇企业家成长情况，听取了部分县镇党政领导机关和乡镇企业主管部门对乡镇企业家的评价，与部分乡镇企业家做些交谈，思考了当代乡镇企业家成长中急待解决的问题。作者认为，当前特别需要提醒...     

鄞州农合行支持新农村建设的调查报告

鄞州农合行立足本地支持“三农”，取得良好效果 服务深入乡村农户。鄞州衣合行是所在区域内每个乡镇都设有营业网点的唯一金融机构，全行30家支行有21家设在城郊和乡镇。在存款城乡分布中，乡镇区域存款占74％，市区为26％；在贷款城乡分布中，乡镇占73％，市区占27％。2007年，乡镇支行存款总额168亿元，贷款总额121亿元，占全行存贷款比重分别为74％和73％。     

三河市将乡镇土地助理员全部转为合同制

三河市将乡镇土地助理员全部转为合同制为加强机构建设，今年３月，经市政府批准，三河市在全市２３个乡镇和燕郊开发区建立了土地管理所。为解除乡镇土管人员的后顾之忧，市土地管理局报经市政府批准，将４０名乡镇土地助理员一次性全部转为合同制。此举不但稳定了队伍，...     

浦东新区乡镇工业小区规划思路

浦东新区乡镇工业小区规划思路浦东新区综合土地规划局茅芜，俞家祥浦东新区乡镇工业布局问题不仅关系到乡镇经济发展、农村劳动力的就业和农村集镇的建设，还牵涉到整个新区的总体形态规划和产业发展。一、乡镇工业小区现状与问题自１９９１年以来，浦东新区共批准建设２...     

用“三个代表”的重要思想指导和发展乡镇供水亮点工作——杨荣新副厅长在全省乡镇供水亮点工作会上的讲话

这次由水利厅召开的全省乡镇供水亮点工作会议是一次重要会议，会议的主要任务是，贯彻全省水利局长会议精神，积极落实厅党组关于启动乡镇供水亮点工作总结分析乡镇供水的成就、经验及不足，研究和部署今年全省乡镇供水亮点工作。参加会议的有省水利厅确定的11个乡镇供水亮点工程，所在县的局领导，厅有关处室领导。