全面推进县级国库集中支付改革 建立健全现代财政国库制度——我国县级国库集中支付改革调查报告

“郡县治则天下安”。县级政府在我国政权体系中处于承上启下的枢纽地位，切实加强县级公共财政管理与改革，具有事关全局的重要意义。国库集中支付改革是公共财政管理与改革的核心内容之一。应当尽快在县级全面推行。但从近年来的改革实践看．我国县级国库集中支付改革进展一直比较缓慢，成为影响整个财政国库改革全面推进和建立健全现代财政国库制度的突出问题。     

略论我国市场经济条件下的财政模式——兼及我国财政模式理论的比较

财政模式不仅是一个事关财政全局性改革的实践问题，而且也是财政理论中一个极为重要的基本问题。综合考虑我国所有制结构的发展方向，并结合对所有制和公共财政的几点新的认识，笔者认为，我国财政改革的目标模式是政府主导型的公共财政。     

浅论我国公共财政职能

财政职能，是财政基础理论的核心内容之一，又是在实践中规范财政活动的基本准则和确立财政改革目标的重要依据。目前，对于建立、健全我国社会主义市场经济条件下的公共财政问题已经成为大多数人的共识。本文拟从理论与实践结合的角度，对我国公共财政职能问题进行一些探讨。     

坚持公共财政理念与实践

在改革开放30周年这个重要时段,在对财政改革发展的历史性观照和前沿性把握中,就会发现公共财政对政府改革开放以及财政自身改革发展具有标杆性意义。公共财政作为财政改革发展的指向和目标,本身已超越了其概念上的学理纷争,公共财政理念与实践框架的探索已经有     

当前财政改革几个重点问题的思考

随着财政改革的不断深入，以及国际、国内经济环境的发展变化，各种深层次的矛盾和问题逐渐显现，公共财政改革步入攻坚时期。当前，公共财政改革中有关与行政管理体制改革协同问题、财政体制问题、财政预算管理体系问题、财政政策取向问题、财政可持续发展问题、财政管理监督问题、财政绩效评价问题等都是需要着重研究的问题，其对完善公共财政体系、更好地发挥公共财政职能、促进构建和谐社会和小康目标的实现具有重要作用。     

适应公共财政进一步完善转移支付制度——实现政府间财政转移支付制度规范化管理的国际经验与比较借鉴

我国政府已明确提出下一步财政改革的目标是建立公共财政，而作为财政体制重要组成部分的转移支付制度与公共财政之间存在怎样的联系，以及如何规范，是建立公共财政过程中亟待解决的问题之一。本文通过论证转移支付是公共财政的必然选择，借鉴西方发达市场经济国家的主要经验，对按公共财政要求规范和完善我国的转移支付制度进行一些有重点的探讨。     

加强对财政专项资金监督管理的思路

加强财政支出监督管理，确保财政资金运行的安全、可靠、准确、高效是提高财政管理质量的关键环节，是发挥财政宏观调控作用的客观需要。随着我国以建立社会主义现代公共财政体系为目标的财政改革不断深入，在财政支出制度改革方面已取得了较大的进展，但目前作为财政改革的过渡时期，     

完善我国公共财政体制的对策思考

公共财政是指以市场经济为基础的财政。1992年我国确立了建立社会主义市场经济体制的目标．与之相适应，我国的财政体制也开始发生变化．也就是从计划财政向公共财政转变。经过几年的努力，我国公共财政体制的基本框架已初步形成，但目前各地经济和财政发展不平衡的问题还较为突出，公共资源配置还不尽合理．城乡人民享受公共服务的权利、机会还不尽公平。因此，不断完善公共财政体制仍是一个重要而紧迫的课题。     

关于深化财政审计的思考

随着公共财政框架的确立，我国财政管理的重点已由收入管理转向支出管理，从2007年起在各级政府财政部门全面实施收支分类改革。与公共财政管理框架相适应，各级地方审计机关必须适时把握政府财政收支分类改革的有利契机，构建新型的财政审计模式，拓展财政审计范围，相应调整财政审计重点和审计内容，及时转向公共财政支出的管理领域。     

公共财政的全面构建必须以健全的社会法治为前提

构建公共财政是我国社会实现由计划向市场经济转型过程中所确立的财政改革目标。公共财政与市场经济之间的必然联系也逐渐为社会各界所认同。在明确这一关系的同时，还应该认识到：公共财政又是一种法治财政、公共财政的全面构建必须以健全的社会法治为前提。笔仅从财政改革实践与理论学习探讨这两方面试加论述。     

准确定位 提升层次 构建专员办工作新模式

随着我国加入WTO，以及财政改革的不断深入、一公共财政框架的逐步建立和完善，专员办面临难得的机遇与挑战。在新形势下，专员办如何服务于财政改革和财政管理?在公共财政框架下，专员办如何定位?本文拟就上述问题谈几点粗浅的认识和看法。     

我国政府会计改革问题探讨

随着我国财政在部门预算、政府采购、财政收支分类、财政绩效评价和国库集中支付等方面进行的一系列改革,我国公共财政体制日益健全和完善。政府会计体系在公共财政体制中发挥着重要的反映和监督职能。当前,我国政府会计改革虽然取得了一定成效,但总体还停留在预算会计层面,不能适应财政经济发展形势需要,制约着公共财政体制改革进程。     

王明义副省长纵论公共财政

在全省财政工作会议上，省委常委、常务副省长王明义明确指出：是否了解公共财政，是否遵循公共财政的基本规律，是决定我们的理财观念和财政改革发展模式是否符合社会主义市场经济要求的基本问题，也是决定我们能否做好新时期财政工作的一个根本问题。要不断强化公共财政的观念，学会用公共财政的观点和方法分析、解决财政工作中的问题，用公共财政的理论来指导我们的财政决策，     

统筹兼顾 量力而行——预算报告的要义

国家预算是国家意志的体现,究其根本则是人民意愿的体现。从1998年我国政府把构建公共财政体系确定为财政改革的目标模式开始，我国财政分步推进多项具有战略意义的改革，调整财政支出结构、转换财税政策体系。今年的预算报告表明：国家预算已经扬弃了算账分资金的思维模式。支出结构紧扣国家大政方针要点和经济社会发展规划．社会发展支出占据主导地位。财税政策调控意图明确。因此可说，我国的公共财政体系已初步搭建起来。     

完善我国财政收入机制 促进财政收入稳定增长

我国在1994年进行的分税制财政体制改革．克服了财政包干体制的弊端，为各级政府提供了相对稳定的收入来源．但1994年的分税制改革明显具有过渡性质．随着经济社会的不断发展，财政收入制度改革滞后．财政收入机制在其运行中的一些深层次的矛盾和问题也逐渐暴露出来。针对目前我国财政收入机制中存在的主要问题．笔者认为应按照公共财政的要求．不断完善我国的财政收入管理制度．稳步推进税制改革．真正建立起稳定增长的财政收入运行机制。     

新形势下完善财政投资评审工作的几点思考

建立和完善公共财政体系，是新时期财政改革和发展的主题，而如何充分发挥财政评审在公共财政体系中的作用，使其作为财政监督管理的一个重要环节和手段，就是其中的主题之一。财政投资评审工作经过多年的探索实践，紧紧围绕财政改革和财政中心工作，以“为政府投资决策服务、为财政预算管理服务、为经济建设服务”为宗旨，开拓创新，积极探索，评审领域不断拓宽，评审关口不断前移，评审制度不断完善，初步形成了操作规范、关系协调、稳步发展的工作局面，在提高财政资金使用效益，促进节约型社会建设等方面发挥了积极作用，已成为财政资金安全的卫士。     

深入推进 狠抓落实 加快构建地方现代公共财政体系

推进现代公共财政体系建设,是我国现代化建设的重要组成部分．是全国财政改革的根本任务,代表着公共财政发展的基本方向。去年年中,在认真总结多年来全省财政改革发展实践的基础上,根据科学发展要求和系统论原理,我们将分门别类的改革进行通盘谋划和系统化集成,形成了加快构建全省现代公共财政体系的工作思路,明确提出“十二五”期间在全国率先构建地方现代公共财政体系的奋斗目标。     

关于公共财政框架下的财政监督发展问题探讨

建立社会主义市场经济条件下的公共财政，是今后一个时期我国财政改革的主要目标。建立公共财政必须加强财政监督，建立公共财政的过程同时也是加强财政监督的过程。本文侧重于从财政部门(专职)监督的角度，就公共财政框架下的财政监督发展问题进行深入探讨，对当前财政监督工作具有重要的指导意义。     

关于构建财政机制的思考

随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步发展，分税制财政体制的积极实施，特别是社会主义公共财政的提出和初步实践，我国各级财政体制也有了相应的转变。但与此相对的财政机制问题却未得到充分认识，仍然存在着许多不健全，不完善的方面，其主要表现有如下几方面。     

关于试行绩效预算制度改革几个基础问题的探讨

绩效预算．随着市场经济和公共财政的推进以及国际世贸经济接轨进程所需．我国各级政府及其财政正在积极进行理论准备和可行性探讨。在此．笔者就现实务必奠定试行绩效预算改革的几个基础问题。结合长期的基层财政工作实践和推进当前财政改革的一些感悟进行以下相关探讨。