新发展格局下沿边地区高质量开发开放的绩效评价与路径选择

沿边地区是中国与周边国家推进“一带一路”倡议和周边命运共同体建设的重要支点,本文通过构建沿边省份参与国内大循环指数、链接国内国际双循环指数,运用2007—2020年数据对各沿边省份高质量开发开放进行绩效评价,结果表明：各沿边省份参与国内大循环指数和高质量开发开放综合指数明显上升,国内大循环的主体效应已经显现;各沿边省份链接国内国际双循环指数则呈现分异特征,受到周边国家影响较为明显,西南沿边地区表现较好,西北沿边地区基本平稳,东北和北方沿边地区有所波动下降。新发展格局下应优化沿边地区高质量开发开放的路径选择,促进单一模式与多元模式的接续转换,发挥对内开发与对外开放的联动潜能,挖掘资源禀赋与科技创新的乘数效应,实现政策引导与市场主导的高效耦合,推进顶层设计与地方探索的协同一体。     

我国扩大内陆沿边地区开放的模式选择

为了更好地适应国内外经济发展形势的新变化,我国必须推动新一轮开放以抓住当前全球贸易体系重塑和国际经济治理完善的新机遇。内陆沿边地区的开放是我国新一轮对外开放战略中的重要组成部分。提升内陆沿边地区的开放水平需要对开放模式进行不断创新,从而全面地激发内陆沿边地区开放的活力,提升开放水平,形成我国经济新的增长点。内陆地区开放应积极参与"丝绸之路经济带"建设,带动内陆地区参与国际经贸合作;承接国际和东部沿海地区产业转移;加快内陆自由贸易园(港)区建设,打造内陆地区对外开放新平台;完善内陆"无水港"建设,搭建内陆对外开放新载体。沿边地区开放可选择区域协调、互动与联合导向模式;偏重于自身功能、作用导向模式;偏重于资源和市场的定位导向模式;偏重于产业基础与带动辐射作用导向模式。     

在图们江区域 打造沿边对外开放先行区的思考

为深入贯彻党的十七大“深化沿海开放、加快内地开放、提升沿边开放，实现对内外开放相互促进”的精神，我国有必要选择有基础、有条件的图们江区域。打造成我国沿边对外开放开发先行区域。主要是在促进沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展、开拓陆海联运国际运输新通道、探索沿边地区跨境经济合作模式等方面先行先试．为全国沿边开放开发提供经验和示范。     

在图们江区域打造沿边对外开放先行区的思考

为深入贯彻党的十七大"深化沿海开放、加快内地开放、提升沿边开放,实现对内外开放相互促进"的精神,我国有必要选择有基础、有条件的图们江区域,打造成我国沿边对外开放开发先行区域.主要是在促进沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展、开拓陆海联运国际运输新通道、探索沿边地区跨境经济合作模式等方面先行先试,为全国沿边开放开发提供经验和示范.     

沿边开放进入新一轮热潮

1992年,国家在实施沿海开放的基础上,实施了沿边开放的战略,开放了黑河市、绥芬河市、珲春市、满洲里市、二连浩特市、伊宁市、塔城市、博乐市、瑞丽市、畹町市、河口市、凭祥市、东兴市等沿边城市,标志我国对外开放格局由沿海、沿江扩大到沿边,走向全面开放。经过改革开放三十年的发展,我国的沿海与沿边经济的发展出现了明显的差距,沿边明显落后于沿海。因此,党的十七大报告明确提出要"提升沿边开放水平",这对新时期促进边境地区的经济发展、对外开放具有重要的战略意义。     

沿边开放进入新一轮热潮

1992年，国家在实施沿海开放的基础上，实施了沿边开放的战略，开放了黑河市、绥芬河市、珲春市、满洲里市、二连浩特市、伊宁市、塔城市、博乐市、瑞丽市、畹町市、河口市、凭祥市、东兴市等沿边城市，标志我国对外开放格局由沿海、沿江扩大到沿边，走向全面开放。     

云南对外开放的构想

经过十四年改革探索，我国对外开放已形成了经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地沿边开放地区这样一个包括不同开放层次，具有不同开放功能的梯度推进格局。随着我国沿海开放和周边开放齐头并进新格     

“一带一路”下新疆沿边产业高质量发展：现实基础与路径选择

新疆沿边地区⁽(1))是我国连接中西南亚乃至欧洲的重要纽带，是我国向西发展的前沿地带、国家重要战略资源储备基地和沿边开发开放的重点区域。在“一带一路”建设背景下，分析新疆沿边产业高质量发展的现实基础，找出制约沿边产业高质量发展的突出问题。在此基础上，通过学习借鉴国内典型沿边地区产业发展的经验做法，提出新疆沿边地区应优化产业布局，加强基础设施建设，打造更高层次开放平台，推动产业链供应链优化升级，深化国内国际产能合作，加大人才培养引进力度，完善产业扶持政策，提升政府服务管理水平，推动沿边产业迈向高质量发展道路。     

深入实施西部大开发战略背景下的西部地区对外开放新思路

西部大开发战略过去10多年里,西部地区对外开放的总体水平并未随着对外开放规模的扩大而快速提升,对外开放水平与西部地区在全国经济格局中快速上升的经济地位不相符.在深入实施西部大开发战略背景下,西部地区需要新的对外开放思路.传统对外开放思路对西部地区发展造成了一些负面影响,已经难以适应西部地区未来的发展.在新的对外开放形势和条件下,西部地区需要采用东向开放与“西向拓展”并重、“引进来”与“走出去”并行、西北开放与西南开放并进的思路,构建沿边开放与内陆开放并举的对外开放新格局.     

90年代我国对外开放的战略重点

在邓小平南巡讲话和党的十四大精神指引下,全国掀起了新的一轮对外开放的高潮,对外开放的步伐不断加快、范围不断扩大、领域不断拓宽,取得了举世瞩目的成就。目前,我国已形成了经济特区——沿海开放城市——沿海开放地区——内地、沿边开放这样由南到北,由东本西、多层次、全方位对外开放的格局。