国务院关于投资体制改革的决定

改革开放以来,国家对原有的投资体制进行了一系列改革,打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是,现行的投资体制还存在不少问题,特别是企业的投资决策权没有完全落实,市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥,政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高,投资宏观调控和监管的有效性需要增强。为此,国务院决定进一步深化投资体制改革。1 深化投资体制改革的指导思想和目标(1) 深化投资体制改革的指导思想是:按照完善社会主义市场…     

关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知

<正>发改投资规[2019]1098号各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:为了贯彻落实党中央、国务院关于基础设施补短板、防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署,加强PPP项目投资和建设管理、提高PPP项目投资决策科学性,按照近日国务院颁布实施的《政府投资条例》(国务院令     

李克强主持召开国务院常务会议

<正>部署改革政府投资管理方式和转变职能便利投资创业规范市场秩序国务院总理李克强2月6日主持召开国务院常务会议,听取2014年全国两会建议提案办理工作汇报,完善公共决策吸纳民意机制;部署改革政府投资管理方式和转变职能,便利投资创业、规范市场秩序;讨论通过报请全国人大授权在土地制度改革试点地区暂时调整实施有关法律规定的决定草案。会议认为,建立部门和地方协同联动的投资项目审批监管制度,是推进简政放权、放管结合     

新时期下政府项目建设管理体制的探讨

政府投资项目在我国固定资产投资中占很大的比重。本文通过对政府投资项目管理模式的回顾,引出了我国政府投资项目管理模式的一项改革措施——代建制,并提出了完善"代建制"的政策建议。     

对政府投资工程项目代建管理的思考

为促进政府投资建设工程项目管理的健康发展,规范建设工程项目管理行为,提高建设工程项目的投资效益和管理水平,《国务院关于投资体制改革的决定》(2004年)提出对非经营性政府投资项目加快推进代建制.此后,全国已有多个省市开展了代建制的试点工作,许多省市还陆续出台了有关政府投资公益性项目实行代建制的管理办法及相关规定.     

国务院发布新的政府核准的投资项目目录

<正>为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革,加大简政放权力度,切实转变政府投资管理职能,使市场在资源配置中起决定性作用,确立企业投资主体地位,更好发挥政府作用,加强和改进宏观调控,2013年12月2日,国务院发布《关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知》(国发[2013]47号)。通知指出,企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行。     

利用专项债券资金发展公路建设事业的政策研究

用公路债券资金作为项目资本的政策导向对政府收费公路建设投资与发展有一定的拉动作用,但发挥的作用有限。有必要正确认识和理解利用公路债券资金发展政府收费公路建设事业的积极作用,避免对国务院相关政策导向的误读,在国家最新政策导向下促进公路建设事业健康、可持续发展。     

国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知

<正>国家发展改革委发改投资规[2019]1098号2019年6月21日各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:为了贯彻落实党中央、国务院关于基础设施补短板、防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署,加强PPP项目投资和建设管理、     

关于地方政府铁路投资的若干思考

地方政府是铁路的重要投资主体。铁路产业的"市场失灵"使铁路的发展和政府有着天然的联系和不可分割性。区域铁路和城市铁路具有地方公共产品特征,应充分发挥地方政府作为其重要投资主体的作用,体现"谁受益、谁投资、谁决策、谁承担风险"的原则,明确铁路基础设施建设和运营的投资和补贴主体,实现铁路外部性的内部化。针对当前地方政府在铁路投资中存在的投资不足和投融资制度缺失问题,提出建立铁路公共投资制度、拓宽地方政府铁路投资的融资渠道、优化合资铁路股权配置结构等指导地方政府更好地实现铁路投资的政策建议。     

传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则

第一章总则 第一条 目的和依据 为进一步规范传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目操作流程，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号）、（（国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展改革委等部门令2015年第25号）、（（国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）等文件要求，制定本导则。     

地方债改革渐入常态 市场化信用体系须健全

<正>据新华社,总额137亿元的山东省自发自还地方债券于7月14日发行,这意味着我国首批地方政府自主发债改革渐入常态。伴随近期多地商业银行、上市公司卷入地方债兑付,上万家融资平台公司启动改制,地方债务改革再度引发关注。专家认为,在债务规模总体可控的背景下,通过市场化、规范化调节政府举债机制,有望成为改革重心。从长远看,"开正门,堵偏门"将是约束发债行为的有效之举。地方自主发债常态化据介绍,继国务院决定启动地方政府债券自发自还试点后,广东省、山东省已完成首批     

代建制项目管理模式需要厘清的几个问题

我国在非经营性政府投资项目管理体制中，一直存在着“投资、建设、管理、使用”四位一体的现象，政府在项目的实施过程中缺乏很好的过程控制。在这种政府投资管理体制下，便出现了政府投资项目投资失控、建设周期和质量难以保证、政府投资效益难以按预期有效发挥、甚至孳生腐败等问题。     

大部制不是加法是乘法

正1982年,邓小平在党的十二大上将机构改革列为21世纪前20年内要做的4件事之首。30多年来,我国政府已进行6轮机构改革,以便构建与市场经济相适应的行政体制,其目标大致有二,即限权与放权,通俗点就是改变九龙治水的现象,"政府的归政府,市场的归市场",这两点最终要归到转变政府职能上来。3月10日,我国大部制改革方案公布,国务院正部级机构将减少4个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门将减至25个,新一轮机构改革大幕开启。政府职能聚合并非简单地拼凑,大部制改革,不是部门越大越好,不是做简单     

财政部有关负责人就推进权责发生制政府综合财务报告制度改革有关问题答记者问

<正>近日,国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》(以下简称《方案》),明确了权责发生制政府综合财务报告制度改革的总体目标、主要内容以及时间表、路线图等。财政部有关负责人就推进权责发生制政府综合财务报告制度改革有关问题回答了记者的提问。     

财政部国库司有关负责人就地方政府一般债券发行管理工作答记者问

<正>2015年3月16日为加强地方政府债务管理,规范地方政府一般债券发行等行为,保护投资者合法权益,财政部印发了《地方政府一般债券发行管理暂行办法》(以下简称《办法》)。近日,财政部国库司有关负责人就地方政府一般债券发行管理有关问题接受了记者采访。问:《办法》制定的背景是什么?答:新《预算法》规定,经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分     

转变政府职能 加强交通建设投资监管——在国务院第一次廉政工作会议上的发言(3月26日)

<正>根据《国务院机构改革和职能转变方案》,我部承担统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,加快推进综合交通体系建设的新职能。面对建设资金大、监管任务重、廉政风险高的新形势,我们将认真贯彻落实国务院第一次廉政工作会议和李克强总理的讲话精神,以深化机构改革和职能转变为契机,以加强交通建设投资监管为抓手,进一步查找不足、简政放权、完善制度、提高效能,为全面建成小康社会提供更加安全、更加便捷、更加高效的交通运输服务保障。一、着力推进投资决策公开化,防止暗箱操作一是公开项目信息。通过政府网站、新闻媒体等途径,及时向社会公开政府投资项目信息,公开     

物流需要大部制

“大部制”已经成为我国政府机构改革的一个方向。1998年我国政府行政机构改革取得了突破性的进展，撤销了几乎所有的共10个工业专业经济部门，改革后国务院组成部门由原有的40个减少到29个，现在已经减少到27个。这一项改革收到了明显成效，得到了人民群众的称道。     

中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见

<正>2016年7月5日党的十八大以来,党中央、国务院大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革,投融资体制改革取得新的突破,投资项目审批范围大幅度缩减,投资管理工作重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管,企业投资自主权进一步落实,调动了社会资本积极性。同时也要看到,与政府职     

轨道交通领域政企合作经验及展望——以深圳地铁4号线BOT项目为例

当前国家严控地方债务风险且地方政府财政紧约束环境下,各地政府亟需加强轨道交通领域政企合作,切实发挥社会资本优势,保障轨道交通可持续发展。深圳地铁4号线BOT项目是国内首例由境外资本完全投资建设的城市轨道线路,突破了当时以政府投资为主的传统模式,总结项目在风险分配机制、回报机制、考核机制等方面的成功经验,可为我国后续轨道交通领域投融资改革提供借鉴。     

收费经营型高速公路推行代建制的思考

备受瞩目的《国务院关于投资体制改革的决定》已正式出台,它的一个亮点就是“对非经营性政府投资项目加快推行代建制”。所谓代建制,是指投资主体通过招标等方式,选择从事工程项目管理的专业化企业,严格控制项目的投资、质量和工期,将竣工验收后的工程交给使用单位使用。而最新出炉的《收费公路管理条例》将收费公路分成收费还贷型公路和收费经营型公路2种类型。