新时期推进农村改革的几点思考

进入新世纪后,以农村税费改革为中心及其相关配套改革的推进和完善,使国家与农民之间的利益分配关系发生了由"取"向"予"的历史性转折,农村经济、政治与社会的转型由此加速。但税费改革取得成功以后农业和农村发展面临的形势更趋复杂,原有诸多体制安排已经逐渐逼近发生变迁的重要关口,农村改革步入深水区,必须进一步推进农村综合改革,促进形成城乡经济社会发展一体化的新格局。     

完善以农民为主体的农业综合开发机制

农业综合开发以小型农田水利基础设施建设为主，实行中央引导地方、国家引导农民，国家、农民及其他资金共同投入的机制。帮助农民解决一家一户想办但办不了的农业生产问题，提高农业综合生产能力，直接让农民受益。十多年来，农业综合开发坚持这一机制，并在实践中根据农村改革和发展要求，不断丰富和完善机制内涵，探索出了一条独具特色的开发之路。     

深化农村综合改革 推进新农村建设与统筹城乡发展

新形势下,深化农村综合改革,创新农村体制机制,变革生产关系不适应生产力发展的制度与环节,对于巩固税费改革成果,夯实农业发展基础,促进农民减负增收,强化农村基础设施和公共服务,加快推进社会主义新农村建设和统筹城乡发展具有重要意义。     

农村税费改革后存在的问题及对策

农村税费改革后，一些配套改革也取得了阶段性成果，农民负担得到减轻，教师工资按月发放，干群关系有了较大改善，维护了农村社会稳定，理顺了国家、集体、农民三者利益关系，调动了农民生产的积极性，促进了农业和农村经济的发展，但税费改革后面临的困难和问题也不容忽视。主要表现在以下几个方面：     

我国农村改革的新篇章——农村税费改革和农村综合改革回顾与思考

我国的改革是从农村开始的。农村税费改革和农村综合改革是继家庭承包经营为核心的农村经营体制改革后的两步重大变革。农村税费改革扭转了长期以来农民负担过重的局面,促进了农业增产、农民增收、农村繁荣。农村综合改革、促进了农村各项体制机制的变革与创新,再次翻开了我国农村改革篇章崭新的一页。     

推动农业政策性金融业务有效发展 服务社会主义新农村建设

中国农业发展银行自1994年成立以来，在保护和提高粮食综合生产能力、稳定粮食市场、保护农民利益、促进农业生产发展和农村社会稳定方面发挥了重要作用。面对中央关于支持社会主义新农村建设和深化政策性银行改革的新要求，农业发展银行将继续推进内部综合改革，完善支农职能，加快业务有效发展，形成全方位支农格局，在支持社会主义新农村建设中充分发挥主导性作用。     

对农村信用社改革试点专项中央银行票据管理审计的几点思考

农村金融体制改革和农村信用社改革事关农村、农业和农民经济发展的大局，这次国家“花钱买机制”改革农村信用社的目的就是要通过产权改革和管理体制改革，使农村信用社真正成为联系广大农民群众的金融纽带．架起农民致富奔小康的桥梁。但目前我国农村生产水平仍然较为落后，各地区农业生产力发展不平衡，农村信用社在社际之间经营状况也存在很大的差异。     

完善投入机制确保资金使用效益

自1994年天津市实施农业综合开发以来,通过多渠道、多层次、多方式筹集农业发展资金,建立了“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的资金形成机制和“国家投入为主导,农民投入为主体”的综合投入机制。截止到2001年底,全市累计投入中央和市级农业综合开发资金36832万元,其中中央和市级综合开发有偿资金17254万元,占总投入的48%。以有限的财政资金,引导、带动了全社会对农业综合开发的投入,激发和调动了农民和农村集体对农业投入的积极性,为提高农村经济发展,增加农民收入发挥了重要作用。随着农业生产受市场环境制约越来越明显,农业综…     

农业保险需多层次

我国是农业大国．同时又是世界上自然灾害最严重的国家之一,大力发展农业保险,逐步建立和完善农村社会保险制度,对于保障农民利益、促进农村经济发展和社会稳定具有深远意义。     

农业可持续发展与社会福利保障制度改革

不断推进我国农村社会福利制度改革,既是切实保护广大农民的生存和发展利益,更是实现农业生态的持续性、农村社会的持续性和农村经济的持续性,并最终实现我国农业经济可持续发展的基础性条件和重要保障.     

县域金融支持农业产业化经营的策略

近年来,随着金融体制改革的不断深化．县域金融体系初步形成了政策性金融、商业金融、合作金融分工协作的格局。在支持农业产业化过程中。县域金融机构根据农业产业化的资金需求特点，积极推行内部机制改革，完善金融服务措施。因地制宜调整信贷结构．对加快农村经济结构调整。推进农业产业化发展发挥了积极作用。但是，县域金融与农业产业化发展的客观要求还有许多不适应的地方。因此，必须综合改革现有的农村金融服务体系，调整现行的信贷政策和管理方式，以更好地推进农业产业化发展。     

关注农村税费改革

近来，农村税费改革成为举国关注的话题。农村税费改革，是党中央、国务院从战略和全局的高度为加强农业和农村工作所作出的重大决策，是深化农村改革的重大步骤，被一些经济学家称为中国农村继1950年土地改革、1978年家庭联产承包责任制之后的又一次重大改革。通过税费改革，调整和规范国家、集体与农民的利益分配关系，充分保障农民的经营充和财产所有权，巩固家庭承包经营制度，健全农村市场经济的宏观环境和微观基础，进行农村管理体制的改革和创新，必将进一步调动农民的积极性，有力地促进农村经济社会的发展。     

“以钱养事”机制建立与完善对策

随着农村综合改革的深入进行,为确保农业生产的社会性需求,湖北省在全国率先建立了“以钱养事”机制。     

精心组织 规范操作 把惠农补贴政策落到实处

对种粮农民实行粮食直补和农资综合直补,是党中央、国务院根据我国改革和发展的新形势。切实提高种粮效益,增加农民收入,保护农民利益的一项重大举措．也是深化农村税费改革、促进农业结构调整和农村经济发展的尝试和探索。几年来,全省财政系统在各级党委、政府的领导下,坚持做到“两加快”、“四公开”、“一监督”,切实把农民的利益放在心上,     

机制创新：农业综合开发资金运作模式探索

历经17年的改革发展，我国农业综合开发形成了独特的资金运作机制。目前其资金运作模式是在借鉴世界银行项目管理经验的基础上。实行按比例配套投入（资金）政策。即凡经国家批准的农业综合开发项目，中央财政都安排相应的资金，并要求地方财政、农村集体和农民群众等方面进行相应的配套投入．从而形成了“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的资金投入机制。     

农地制度与农村税费改革

土地是农业最基本的生产要素,也是农民最可靠的社会保障。农业、农村和农民问题归根结底是土地问题。土地也是农业税的一个关键构成要素。农村费改税,化简了农村名目繁多税费,还给了农民一个明白税制,有利于从根本上减轻农民的负担,促进农村经济的发展,推动农地制度的完善和改革。同时,农地制度改革为农村税费改革提出新课题,将进一步拓宽农业税收的征管领域。     

建设和谐区域金融生态环境的实践与思考

天水市改善区域金融生态环境的实践 以改善农村地区金融生态环境为切入点，积极在农村地区开展信用村（镇）建设 随着国家农业政策的调整，农村信用社传统的信贷投入运营机制已不适应农村经济发展的需要，一些新的矛盾不断出现，集中表现为农民贷款难与信用社难贷款的问题，这也是农村信用社改革与发展过程中必须面对和解决的现实问题。     

发挥农业综合开发优势支持农民专业合作社发展--关于我省农民专业合作社发展情况的调研报告

农民专业合作社作为农村家庭承包经营制基础上农民自愿联合、民主管理的互助性经济组织,是促进农业发展、农民增收、农村建设的重要载体。国家农业综合开发自2009年开始将农民专业合作社列为农业产业化经营项目扶持对象。为了进一步完善有关政策,更加有效地推动农民专业合作社健康发展,我办先后于去年3月中下旬和11月初对我省农民专业合作社发展情况进行了专题调研。     

农村养老保险的三个不匹配

农村社会养老保险制度在保障农民利益、提高经济和社会效益方面发挥了重要作用，对促进基层农村改革、发展、稳定具有重要意义。但从基层实践看，部分制度设计有待完善，存在农村养老保险制度与农民日常支出、用资需求、养老支出三个不匹配问题。     

农村综合改革百题问答(连载二)

第二部分农村税费改革 和农村综合改革 17.为什么要进行农村税费改革? 农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题.党和政府历来十分重视正确处理国家、集体和农民的关系,注重保障农民利益,在农村实行休养生息政策.改革开放后,通过实行家庭联产承包经营责任制,调整农产品价格和购销政策,改善了农村分配关系,调动了农民生产积极性,保持和发展了农村好的形势.