产业精准扶贫的主体培育:基于治理理论

伴随产业扶贫政策三十多年的发展,中国逐渐形成了一条“产业精准扶贫”新路子。近年来,湖南省引入现代治理理念,推进产业精准扶贫的参与主体多元化、主体参与方式多样化和参与模式创新化,取得了产业扶贫的成效显著,但在产业精准扶贫发展过程中仍面临诸多困境:意识困境、利益困境、信息传导困境和政府失灵困境等。需要在现代治理理念下,将扶贫与扶志、扶智相结合,激发多元贫困主体参与意识和内生动力;扶持产业龙头企业,通过财政杠杆牵引跳出利益困境,增强产业化龙头企业的带动能力;瞄准贫困户真正需求,创建需求表达机制破解信息传导困境,精准定位扶贫产业;加强政府治理能力建设,扭转政府失灵,提升产业精准扶贫中的政府执行与监管力度;完善参与主体间的利益联结机制,推动贫困地区产业高效发展,让贫困户得以“真脱贫、脱真贫”和可持续脱贫。     

风险社会下农业产业扶贫机制研究

在精准扶贫、脱贫战略背景下,产业扶贫是我国开发式扶贫工作的重要战略。现代社会是充满风险的社会,在产业扶贫多元参与的机制下,各经济利益主体所追求的目标不尽相同,产业扶贫项目落实过程中面临各种各样的风险。本文基于风险社会理论,通过对河南省XC县贫困状况与农业产业扶贫效果的了解,分析了农业产业扶贫面临的风险,并提出要激发贫困主体的参与性,明确各利益主体的边界,构建良性互动的风险防控机制。     

乡村旅游示范村助力精准扶贫路径研究

精准扶贫是“十三五”规划确定的重大国家发展战略,其中乡村旅游是产业精准扶贫的重要途径。当前,对于乡村旅游示范村旅游产业发展试点,助力乡村精准扶贫的路径和模式上还缺乏深入探讨。本文以四川省乡村旅游示范村为样本,分析乡村旅游示范村助力精准扶贫的评选机制、动力机制、示范机制、规划设计机制,提出乡村旅游示范村需要精准选址评定和营造特色场景,构建了一套可复制、可推广的指标体系,研究有差异化的乡村旅游脱贫路径。     

产业精准扶贫中的地方政府公共服务供给研究——基于供给侧结构性改革视角

产业扶贫是精准扶贫开发工作中的重要内容,地方政府在产业精准扶贫中的公共服务供给与扶贫主体的需求不匹配往往导致产业扶贫方式的式微。在供给侧结构性改革的大背景下,地方政府需要厘清产业扶贫工作中各方主体的实际需求,理顺不同主体的利益目标,优化公共服务供给,构建扶贫利益共同体,为社会扶贫大局面的形成保驾护航。通过产业扶贫带动贫困地区经济和社会的同步发展,补齐发展短板,实现共享发展的理念。     

农业产业扶贫应解决好的几个问题

产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏。农业是贫困地区的基础产业和民生产业,是贫困人口生活和收入的重要来源。文章分析了当前农业产业扶贫中存在的困难和问题,提出要树立精准理念、选准特色产业、培育新型主体、完善利益机制、编制科学规划、加大投入力度、强化保险支持,确保贫困人口通过产业发展精准受益,如期实现脱贫。     

精准扶贫产业项目跟踪审计操作研究

精准扶贫产业项目跟踪审计工作可以从资金安全、政策落实、项目绩效3个方面着手。以T县精准扶贫产业项目中芒果产业项目为案例,对其进行模拟跟踪审计,研究其审计操作方法,设计具体的审计步骤,促使扶贫产业项目顺利进行。     

开发性金融支持产业精准扶贫融资模式——以赣州市油茶贷款项目为例

以江西省赣州市油茶贷款项目为例,国家开发银行针对由于经营主体比较分散、规模较小实力较弱、项目自身盈利能力不足、抵押担保资源有限等问题,导致精准扶贫产业在对接国家开发银行贷款时面临难以直接承接贷款、缺乏充足的还款来源、信用结构难以搭建、无法达到贷款要求和条件,限制了社会资本和商业性金融的进入,使精准扶贫产业面临严重的融资困境,对支持精准扶贫产业的融资模式进行了创新:构建统贷和承贷平台,实行资金统贷统还;通过政府购买服务,补充项目还款来源;搭建项目信用结构,完善风险保障机制;根据项目资金需求,优化贷款产品结构,并针对项目推进过程中存在的问题,提出了推进贷款项目实施的策略。     

精准扶贫视野下农村基层扶贫工作者能力提升研究

精准扶贫既需要国家出台相关政策指导,同时也需要广大农村基层扶贫工作者认真落实国家政策和自身责任,不断创新工作方法,科学合理的推动精准扶贫工作有序运行。然而在实际推进精准的扶贫工作中个别工作人员存在责任意识不强,具体工作协调能力不够,科技扶贫工作力度不够,脱离群众意愿等问题,直接影响了精准扶贫工作顺利开展。因此,应该加强干部思想意识教育,培养精准扶贫工作能力,转变工作方法,深入到群众中去,做精准扶贫工作的探路者。     

科技助力精准扶贫——山西在行动

正为充分发挥干部职工在扶贫攻坚战中的积极作用,省科协在机关及直属单位公开选拔20位科技助力扶贫专员入住保德、左权、永和、偏关、临县、岚县6个科技助力精准扶贫工程示范县,定点帮扶县(区)、乡、村落实扶贫措施,根据村里的产业发展需求实施精准扶贫。此外,科技助力精准扶贫办今年组建了一支100余人的科技助力精准扶贫省级专家团,先后深入到永和、保德等8县20余村实地指导新技术应用推广19次,达成实用技术项目落地协议11项,推广     

构建黑龙江省产业精准扶贫长效机制,助力乡村振兴的思考

当前,黑龙江省20个国家级贫困县和8个省级贫困县现已全部脱贫摘帽,1778个贫困村全部脱贫出列,脱贫攻坚取得了关键性进展.其中,精准的产业扶贫带动发挥了决定性作用.可以说,黑龙江省脱贫攻坚取已得了关键性进展.本文在分析黑龙江省农村产业精准扶贫情况的基础上,发现还存在产业扶贫项目缺乏科学长远谋划,乡村两级尤其是村级发展产业积极性不高,扶贫产业项目与贫困户利益联结不紧密等问题.提出如下对策建议:建立符合本地实际的科学的产业项目规划,健全完善产业发展机制,增强扶贫产业带贫富民能力,充分调动乡村两级发展扶贫产业、群众参与产业扶贫的积极性.     

营养扶贫:助力健康扶贫与推进精准扶贫的新模式——基于国内外研究的文献综述

营养扶贫是改善贫困人群营养状况、从根本上提高其健康素质,进而推进精准扶贫的有效措施,但对营养扶贫的深入认识与重视普遍缺乏。本文以营养扶贫为研究对象,通过对相关文献的综述,梳理了营养扶贫的概念、内容、实践经验与政策演变,从而发现了现阶段中国营养扶贫研究存在的问题,并据此提出了加强对营养健康知识的关注,量化营养扶贫效率,营养扶贫对多维贫困的影响,加强中国与其他国家关于营养扶贫的对比分析等未来可能的研究方向。通过对营养扶贫的首次系统阐述与分析,本文有助于对营养扶贫的深入理解,推动营养扶贫的实施与开展,从而助力健康扶贫、推进精准扶贫与乡村振兴。     

产业精准扶贫评价指标体系构建及研究——基于14个贫困县的调查

[目的]准确把脉产业精准扶贫工作。[方法]通过构建产业精准扶贫评价体系,采用多指标综合评价法,从产业精准扶贫关键环节选取关键指标;确定指标及其权重,建立评价模型;按照模型计算得到产业精准扶贫综合评价分值。[结果](1)从综合得分看,重庆市丰都县综合得分显著高于其他调查县;(2)从产业选择精准看,农业增加值指标位列前茅的县中有些综合得分却不高,存在"扶农不扶贫""产业不带贫"现象;(3)从经营方式精准看,新型经营主体带贫指标位列前茅的县综合得分也位列前茅,是产业精准扶贫的关键节点;(4)从支持方式精准看,产业扶贫资金投入指标权重对产业精准扶贫影响最大,变"输血"为"造血"的支持方式成效日显;(5)从贫困人口受益精致看,家庭经营性收入增长情况直接反映产业扶贫效果,但在自然风险和市场风险双重影响下存在不稳定性,应综合其他指标进行评价。[结论]为产业精准扶贫评价工作提供了方法参考和政策建议。     

黑龙江省查哈阳农场实施精准扶贫的对策

黑龙江省查哈阳农场是国家级贫困场,尽快实现全民脱贫,摘掉贫困场的帽子是当前亟待解决的问题。文章分析了查哈阳农场推动精准扶贫的难点,并提出精准识别、建档立卡,精准选项、产业扶贫,精准到人、分段脱贫,精准保障、兜底脱贫的精准扶贫对策。     

精准扶贫视角下艺术类大学生参与文化扶贫的模式研究——以山东艺术学院“走进舞蹈”志愿服务队为例

文化扶贫能提高贫困群体的文化素养,是从根本上摆脱贫困和实施“志智双扶”的关键。以山东艺术学院“走进舞蹈”志愿服务队为例,探讨了大学生开展文化扶贫的时代背景与意义,分析了艺术类大学生参与文化扶贫的现状与存在的问题,提出了加强组织引导、创新扶贫方式、以美育教育助力文化扶贫等思路,为精准扶贫提供智力和文化支持,实现文化扶贫助推精准扶贫。     

深入推进产业扶贫促进现代化大农业建设

"发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。"黑龙江垦区坚持把产业扶贫作为精准脱贫的重要抓手,积极谋划致富产业思路,大力实施富民产业项目,有力推进了产业脱贫与巩固脱贫成果防止返贫有效衔接统筹实施。2020年是脱贫攻坚的收官之年,如何发挥产业扶贫支撑作用,打赢打好精准脱贫攻坚战,是一个现实课题。     

精准扶贫背景下旅游扶贫的困境与出路

当前,乡村旅游产业扶贫已成为较多贫困地区精准扶贫的重要突破口。乡村旅游精准扶贫有力带动贫困地区经济发展、有效增加乡村贫困人口创业就业机会、大力改变贫困人口的思想观念,但在深入推进乡村旅游精准扶贫过程中也遭遇了精准定位难、市场前景预测难、资金借贷难、从业人员培养难的困境,要摆脱困境寻找出路,应精准识别各要素、精准开拓市场、精准制定资金帮扶措施、精准培训从业人员,以期为精准扶贫工作深入推进提供参考性建议。     

从“双到”扶贫到精准扶贫:广东农村扶贫体制的变革与发展

将扶贫资源传递到贫困户及贫困人口等目标人群,是扶贫理论与实践上一个难题。政府主导的开发式扶贫所包含的若干元素,都影响了扶贫资源的传递及其效率。自2009年后,广东农村扶贫体制经历了"双到"扶贫到精准扶贫的变革。在这一变革中,扶贫的组织机构、贫困户识别、扶贫资金对贫困人口覆盖、扶贫资金管理及扶贫考核制等有明显改进,但仍存在识别成本高昂、扶贫依赖于驻村工作队与扶贫干部,扶贫政策的着力点与贫困人口需求不一致、产业扶贫政策与实践存在较大偏差等难以克服的问题,因此,脱贫攻坚之后,作为乡村振兴战略重点的精准扶贫,在扶贫体制上应进一步变革,逐步实现扶贫治理模式的转变和形成良性社区发展。     

精准扶贫路径探究——以黑龙江省七星农场为例

近年来,黑龙江省七星农场在实施精准扶贫的具体工作中,把精准化理念作为核心要义,把分批分类理念作为基础工具,把精准脱贫理念作为战略重点,从强化精准扶贫制度建设、落实精准扶贫致富项目和优化精准扶贫工作模式"三条路径"入手,以此推动实现全面建成小康社会的目标。     

生态文化旅游助力精准扶贫的对策研究

生态文化旅游在优化配置各类精准扶贫资源、提升精准扶贫实效性及调动精准扶贫主体积极性等方面具有重要作用。基于调查发现,当前仍存在精准扶贫扶持政策及各类资源未得到充分利用、实施中存在形式主义、各参与主体积极性不高及精准扶贫成效长久维系缺乏可靠保障等问题。因此,应当优化配置生态文化旅游精准扶贫资源;实施科学监督管理,强化生态文化旅游精准扶贫实效;完善利益分配及奖励机制,助力精准扶贫切实实施。     

河南省濮阳市西辛庄精准扶贫现状调研报告——河南工业大学粮油食品学院暑期社会实践调研报告

新时代,习近平总书记关于扶贫的重要论述是我国打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的行动指南。河南工业大学以习近平总书记扶贫重要论述为指引,发挥高校基层党组织力量,精准帮扶贫困学生,助力精准扶贫,进而全面建成小康社会。2019年暑期,微光扶贫暑期社会实践小队对濮阳市侯寨村扶贫现状进行了调查研究,结果发现,该村的扶贫现状是脱贫需求较强,存在一定的脱贫基础和脱贫典型范例。存在的问题是,政策资金使用效能有待提高,农村青年劳动力缺乏,脱贫产业薄弱。解决措施是用好用足国家扶贫政策,建设新农村吸引青年人返乡参与脱贫和新农村建设,加大资金支持等。