采购文件的“实质性内容”不容更改

是否对招标文件作实质性响应，是判定供应商的投标文件是否有效的最为关键的标准，换言之，投标供应商只有对招标文件规定的如：设备配置、质量要求、售后服务、付款方式等实质性条款作出无条件响应，才具备进入评标程序进而中标的可能性，对此，任何一个有诚意的供应商均心知肚明。为了将公平进行到底，政府采购法规定在招标采购过程中采购人与供应商不得协商谈判，就意味着招标结果一经确定，招标文件既定的实质性条款和中标供应商投标文件中列明的报价等内容不能再变更。[编者按]     

谈评标时发现招标文件错漏的处理

本文分别列举了招标内容描述错误、前后矛盾的多种情况及处理建议,探讨各种情形的应对方法,确保政府采购项目的顺利实施。招标文件作为合同要约邀请,是采购人阐明项目特点和采购需求的说明书,是供应商制作投标文件的依据,也是评标委员会进行评标工作的标准。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定了招标文件应该包括的内容、澄清修改的时限要求,明确规定评标中不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件,招标文件的法律意义和重要性不言而喻。尽管采购人和采购代理机构都十分重视招标文件的制作,但在实际采购话动中还是会出现一些不应该发生的错漏,有些错漏甚至在开标评标时才发现,发布更正公告肯定来不及,是将错就错继续评标还是作废标处理重新采购。     

政府采购评标“四要点”

评标是招投标中一项关键而又十分考究的工作，直接关系到政府采购的成效。招标文件与投标文件是评标的主要依据，投标文件(以下简称投标书)之于招标文件的符合度乃是评标的最佳标准，所以在评标过程中应认真审视以下四个要点：     

规范标书制作的有效方法

政府采购招标文件是政府采购项目评标的主要依据,评委评标时主要是根据招标文件的条款来衡量投标文件的响应和满足程度,这样招标文件规定的条款就成了政府采购项目花落谁家的决定性因素。因此,招标文件的制作是否合理公正,就直接关系到政府采购是否公正、公平。如果说价值规律是"一只看不见的手"操纵着市场经济,那么招标文件就是"一只阳光下的手"操纵着政府采购招标结果。本文认为,监管部门可以制定标书编制指引,约束和规范标书文件的编制行为。     

提高招标文件质量 规范招投标行为

在政府采购招标活动中，招标文件对整个招标过程具有举足轻重的作用。招标文件既是投标人准备投标文件和参加投标的依据，也是评标的依据，同时还是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。一般情况下，投标人只能根据招标文件中的各项规定和要求，编写投标文件。因此，招标文件是联系、沟通招     

如何提高政府采购质量和效率

1．正确认识并真实体现政府采购原则，是提高政府采购质量的基本前提。《政府采购法》明确指出：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则，公正原则和诚实信用原则。在实施各项政府采购活动时，怎样才能使我们的采购信息披露更加公开透明，招标文件及评标办法更加缜密公平，采购评标的过     

应建立系统规范统一的采购招标文件范本

政府采购的招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必须的文件。它是整个招标过程中供应商、采购单位、评标人员、招标组织机构应遵循的法律性文件。标书中所涉及的技术要求、适应范围、行业规定、相关原则、遵守规定、各种须知等直接影响供应商的响应、采购质量。而在现实工作中．除了工程公开招标方式有规范完备的采购文件范本外，货物类和服务类的因不同的采购方式而没有相应的统一规范文本．特别是县(市)使用较多的询价采购方式因各地水平不一等原因，做出的招标文件格式不一，存在着不同程度的问题，由此可见．建立规范统一的招标文件范本有着极其重要的意义。     

努力做好评标工作实现政府采购的阳光化

评标是指依法组建的评标小组(委员会)按照招标文件规定的评标标准和方法,对投标文件进行审查、评审和比较,提出书面评标报告,并推荐出合格的中标候选人。评标结果的好坏,不但影响某项招标采购成本和品质以及效应比率,还直接关系到某项招标采购的成功与失败,更对向国家和社会提供公共服务(所需物资、商品等)的行为产生重大和至关重要的影响。所以,各种专业所组成的评标委员会、评标小组及其参与评标的组成人员,都必须出以公心、存以对国家和社会公共利益高度负责的态度来对待此项工作,尽最大的努力搞好评标工作,尽好评标职责,履行好自己的权利和义务,努力实现政府采购的阳光化。     

制定政府采购货物项目《综合评分法》评标标准应注意的问题

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第34条规定:评标工作由招标采购单位负责组织,具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责。而评标委员会评标依据的是招标文件中规定的评标办法和评标标准,政府采购货物和服务项目的评标办法、评标标准制定的是否科学、规范,将对中标结果产生直接影响,直接关系到政府采购的规范管理。由于部分政府采购监督管理部门疏于对政府采购货物和服务项目具体评标标准的制定和管理,致使已采用的评标办法和评标标准还存在这样或那样的问题,供应商投诉时有发生。因此,制定统一、科学、规范的政府采购货物和服务项目评分标准,是政府采购监督管理部门当前应做好的一项重要工作,也是政府采购规范管理的必然要求。不然的话,供应商投诉将很难避免,工作被动局面难于得到改观。下面,笔者将河北省政府采购货物项目〈综合评分法〉的评标标准制定情况、在制定过程中应注意的问题及取得的效果,一并介绍给大家,供大家参考。     

综合评分法的分值设定与评审运用

政府采购招标的评标方法主要分为最低评标价法、综合评分法和性价比法,其中,综合评分法是按照招标文件中规定的各项因素对投标响应的综合评审得分,确定中标人。由于综合评分法与最低评标价法相比,注重对技术、服务及项目保障能力等因素的综合评审,对实现采购项目的质量目标,保障采购项目顺利实施能够做出一定的保证,所以,这种评标方法在政...     

法治背景下采购文件编制的原则、要点和具体规范

采购文件编制是政府采购的核心工作。首先,根据采购人的需求编制采购文件,确定采购标的、数量等内容,满足国家管理和公共服务的需要,这是政府采购活动的根本出发点。其次,采购文件编制是政府采购活动的重要环节,采购文件的内容对后续的投标、响应文件编制,投标、响应活动和评审活动产生重要的影响。     

一桩邀请招标案引发的思考

通过一桩邀请招标案,本文作者分析了以下几个问题:一是对招标文件存在缺陷应如何处理;二是招标代理机构的违规操作行为为何屡禁不止;三是当前基层政府采购从业人员素质参差不齐,混乱的评标局面如何改观。案例回放2013年5月22日,某代理公司受某市城投公司委托,就该单位公路工程监理项目以邀请招标方式采购(属工程类政府采购项目,程序上适用于《中华人民共和国招标投标法》规定)。投标截止日止,共     

询价采购岂能抓“阄”定标——一桩询价采购案引发的思考

通过某代理机构组织的一起房屋建筑工程询价采购案例,本文作者分析了以下几个问题:一是招标代理机构在询价采购文件中公开项目采购预算是否得当;二是招标代理机构在推荐评标方法过程中是否存在越权嫌疑;三是询价采购可否采取抓"阄"方式确定中标人;四是本案投标供应商是否存在围标、串标嫌疑。并提出自己的观点:询价采购文件公开项目采购预算合理不合法;招标代理机构越俎代庖干涉评委评标不可取;采取抓"阄"方式确定中标人于法不符等。     

政府采购适合方式和评审注意问题

本文从政府采购的相关知识入手,深入探讨政府采购适合的采购方式,主要包括公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判和单一来源采购、询价等。公开招标作为政府采购的主要方式,适合工程、货物、服务等项目,辅助其他政府采购方式完成不同的政府采购项目。评审中的资格性审查社保证明、银行资信证明、进口设备授权证明、授权委托书、营业执照等;符合性审查各种重点技术指标是否响应招标文件,尤其是星号条款。评审中要严谨负责,注意评分标准的一致性和横向对比,慎用最低评标价法,倡导工匠精神,严格依法评标,保证政府采购在合法、公平、公正的环境下进行。     

没有厂家授权能参加政府采购吗

一、案例某地采购中心受采购人委托,通过公开招标方式组织采购一批小型机,招标文件中对合格投标人的资格要求之一是:如投标人非生产厂家,则必须获得生产厂家的授权,否则将视为无效投标。某品牌小型机的代理商看过招标文件后,向该中心提出质疑,认为自己本身就是该品牌小型机的代理商,不需要生产厂家的授权,也应该有资格投标,招标文件中要求生产厂家授权才能投标的要求损害了代理商的利益,并认为这种方式可能造成生产厂家控制销售渠道,使投标价格过高,也损害了政府采购利益。中心主任就此质疑感到头疼,因为外界已经有人向其建议,取消生产厂家的授权更合理,中标价格可能更优惠,但采购人坚持认为获得生产厂家授权必不可少。这种情形在政府采购过程中经常发生,到底代理商参加政府采购需不需要生产厂家授权呢?     

看《政府采购法实施条例》对评标方法如何完善

《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)发布实施了。虽然《条例》对于评标方法的直接规定只有34条一条,但考虑到招标采购在政府采购中的重要性(公开招标是政府采购的主要采购方式)、评标方法在招标采购中的重要性(评标方法是整个招标采购的指挥棒),评标方法的这一条规定在整个《条例》中仍具有重要的意义和价值。我国政府采购中,《条例》实施以前关于评标方法的主要依据,是财政部2004年发布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)(以下简称财政部18号     

“没有程序合法,就没有结果合法”——一起印刷服务采购案例的思考

本文通过介绍一起因评标时临时修改招标文件引发的质疑案例,指出依法采购是唯一之道,没有程序的合法,就没有合法的结果,并指出评标时不能擅自修改招标文件。案例回放:某集采机构受采购人的委托,对某一票务印刷服务进行采购,该采购项目的特点是印刷量大、印制工期要求较紧,投标时候需要递交投标人制作的票样。只有印刷能力较大的投标单位才有可能在要求的     

县级政府采购评标中存在的问题及对策

本文选取了几则实践中的具体案例,对符合性审查环节如何认定重大偏离、采购人代表干扰谈判小组评审、应急采购项目评标难等在评标中经常会遇到的问题进行了分析,并给出了相应的解决方法。一、实践中的具体案例(一)符合性审查环节如何认定重大偏离问题。案例:某货物采购项目在评标过程中,评标委员会发现一投标人投标产品的一个重要指标不符合招标文件要求,而招标文件未明确此为★号指标。     

丰南区西葛镇规范政府采购档案管理

肖鸿彬承德市政府采购在行政权力运行监控机制建设工作中,详细查找政府采购工作环节风险点,确定了采购文件制作、开标评标会议组织、投标保证金的收取和退还、采购合同的监督和审核、政府采购档案管理等五个关键环节,     

采购功夫下在评估上

在政府公开招标采购的IT产品中，硬件设备无论从其技术指标、功能指标和评分标准上都比较容易数量化，采购专家通过打分方法评标，既实现了公平，又便于操作。但是对于一些具有非硬性指标的产品，技术指标难以数量化定义，就会造成专家评审依据不足，随意性大等问题，使一些评标结果几乎完全取决于投标厂商的价格。例如，系统集成、网络管理系统、网络安全系统和软件