简政放权“开弓没有回头箭”

简政放权,要进一步完善负面清单管理制度,推出上海自贸区2014版“负面清单”,形成可复制、可推广的模式。     

传统引资模式与自贸区负面清单模式的对比

随着负面清单管理模式和准入前国民待遇作为当前国际投资规则发展的新趋势已在多数国家使用,从2013年开始,我国在上海自贸区试点负面清单管理模式,随后,四个自贸区—上海、广东、天津、福建在2015年开始实施同一张负面清单,相比之前的《外商投资产业指导目录》,负面清单管理模式有哪些不同,当前负面清单管理模式还存在哪些问题,如何完善负面清单管理模式?本文将政策文件量化后,对上述问题进行了分析与解答。     

李克强:上海自贸区是改革“高地”

中国国务院总理李克强10日在天津达沃斯论坛表示,上海自贸区是改革"高地"而非政策"洼地"。上海自贸区成立以来,新设企业比建区前已经翻了一番。设立上海自贸区主要是进行两方面的试验:即如何处理政府与市场、发展与开放的关系。关于处理政府与市场的关系,李克强表示,希望在自贸区建立"负面清单"管理模式。2014年在上海自贸区设立的"负面清单"比去年刚刚开始时设立的"负面清单"已大大缩小。希望有更广阔的空间让企业去创造创新,为他们"松绑"。关于如何处理好发展与开放的关系,李克强指出,在探索准入前国民待遇加"负面清单"     

FTA谈判或将全国推向“上海自贸区”

不仅是“负面清单”，上海自贸区中许多核心的改革试点，或许等不到在全国各省份分批推广，就会在不久的将来因FTA谈判而全面铺开     

国内

上海自贸试验区新版负面清单缩减至少两成 备受关注的上海自贸区新版负面清单已经初步拟就，正在进一步细化，近期将上报国务院，并有望在上半年正式出炉。新版清单将在2013版清单基础上，推出40余项新的扩大开放举措．而清单内容缩减至少两成。     

孙立坚：自贸区的申报和设立要差异化

复旦大学经济学院副院长孙立坚表示，各地角逐自贸区的竞争力确实明显，但根据“负面清单管理”意图，新批自贸区“花落谁家”很难预测。     

“一带一路”背景下优化宁波海外高层次人才引进机制

新设6个自贸区,实现沿海省份全覆盖;设立自贸区港建设协调司(以下简称“自贸区港司”);在“更大改革自主权”下,推行极简审批、建立自由贸易账户体系……2019年,在这块不足国土千分之四的土地上,自贸区平均每天新设立723个企业、18个外企、107亿进出口额,鲜活地体现着我国经济改革的决心与速度,引领着开放新格局。“2020年,商务部将会同有关部门进一步压减自贸试验区外商投资准入负面清单;还将在以制度创新、服务产业高质量发展方面,开展差别化的探索。”2019年末时,自贸区港司司长唐文弘以此承诺自贸区的明天。     

试论上海自贸区外商投资准入管理体制改革

中国（上海）自由贸易试验区启动“准入前国民待遇和负面清单”的外商投资管理模式顺应了国际投资规则发展的新趋势,有利于我国进一步扩大对外开放和深化国内各方面改革.但由于多方面因素,上海自贸区的外商投资准入管理体制改革仍旧面临许多问题,需要根据我国国情,大胆借鉴国际经验,谨慎制定负面清单,并将这一改革与其他配套改革同步推进,形成一套在全国可复制、可推广的经验.     

上海自由贸易试验区外资管理改革实践对广西的启示

正2013年9月29日,上海自贸区正式挂牌;2013年9月30日,上海市人民政府公布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,这标志着中国在外商投资管理方面开始试验和实施负面清单管理模式。2014年7月1日,上海市政府又发布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(2014年修订)》。此外,上海自贸区对外国投资者实施了商事登记制度等方面     

小议自贸区“负面清单”管理模式引入税费改革的意义

随着中国（上海）自由贸易试验区的正式挂牌,一系列促进改革的制度也随之出台。一改以往改革实验区的模式。舍弃政策优惠,寻求制度改革。自贸区提出的“负面清单”管理模式旨在扩大投资领域开放,利用开发倒逼制度改革。这种模式能否成为“可复制、可推广”的制度改革曙光。更重要的是能否引入现今日益重要的税费改革？取决于行政体制改革及法制建设如何落地,以及配合这些措施的监管体制的完善程度。本文从负面清单管理模式与税费改革关系出发分析清单模式引入的意义。     

FTA谈判 或将全国推向“上海自贸区”

正不仅是"负面清单",上海自贸区中许多核心的改革试点,或许等不到在全国各省份分批推广,就会在不久的将来因FTA谈判而全面铺开实施负面清单、推进金融创新、扩大服务业开放,2013年上海自贸区(编者注:属于自由贸易试验区,简称FTZ)似乎充当了改革的急先锋,然而就在各方讨论上海经验如何复制、各地争当下一批改革试点时,谈判桌的另一边,中国与各国的FTA(自由贸易区)谈判,似乎将加快这一进程。1月14日,为期两天的第11轮中美投资协定谈判在上海举行,专家预计,在本轮文本谈判中,有可能涉及负面清单内容的谈判商定。     

上海自贸区负面清单及其改进

上海自贸区2013版负面清单运行半年有余,对国内外积极效应显著。而其内涵亦随着实践推进而不断变化,故重新定位其地位,审视其意义,细化扩大服务业开放、提升政府管理透明度、兼顾产业保护与国家安全之清单修订三原则,同时探索建立配套的负面清单管理协调机制、事中事后监管体系,以期为2014版负面清单修订提供有效的建议。     

上海自贸区的先行意义

正各方翘首以待很久的2014版"负面清单"终于揭开面纱。7月1日凌晨,上海市政府对外发布中国(上海)自由贸易试验区(下称"上海自贸区")新一版"负面清单",同日下午的新闻发布会对其进行了解读,并发布了上海自贸区新增的31条扩大开放措施,其中服务业领域14条,制造业领域14条,采矿业领域2条,建筑业领域1条。这31条措施于6月28日刚刚获得国务院批准,可谓新鲜出炉。上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任戴海波说,这31条措施没有涉及法律的调整,就涉及两部国务院     

跨境服务贸易负面清单管理制度在我国实施的现状与完善对策

2018年9月,(上海)自贸区跨境服务贸易负面清单出台,这是我国跨境服务贸易对外开放的重要里程碑,其作为服务贸易分支完善了我国负面清单管理模式。我国推行跨境服务贸易负面清单,有利于促进我国服务贸易的对外开放发展,弥补实施正面清单管理模式的不足和缺陷,加强自贸试验区的试点工作并推动市场体制改革。但由于我国负面清单制度刚刚起步,存在着部分清单指示不清,清单覆盖面积不足和立法保障体制不完善等问题。基于此,完善跨境服务贸易负面清单制度,我国应首先立足于完善清单,优化监管,加强立法的相关工作,再进一步考虑加强对未规定的产业施以保护,加强中外协议签署和引入竞争中立原则以及预备兜底等对策,促进我国服务贸易对外开放发展。     

负面清单模式国内推广的理论逻辑与路径探究——基于上海自贸区负面清单模式实践的思考

中国(上海)自由贸易试验区成为经济"新常态"语境下打造中国经济升级版的"试验田"。负面清单是上海自贸区的核心制度,在加快政府职能转变、扩大投资领域开放、统一市场准入制度、推进贸易发展方式转变、深化金融领域开放创新、完善法制保障方面先行先试,着重强调制度创新、政策与经验的复制性和推广性,旨在为负面清单模式国内推广提供完备经验。     

中国(上海)自由贸易试验区增值电信业务开放制度创新

中国(上海)自由贸易试验区挂牌成立后在开放上采用了"负面清单"模式,增值电信业务也位列其中,这标志着中国增值电信市场的新一轮开放已拉开帷幕。为进一步加快增值电信业务的开放,将引进外资的政策落到实处,进行上海自贸区增值电信业务开放制度创新是当下的首要任务。立足上海自贸区现状,结合中国增值电信业发展的大环境,为上海自贸区增值电信业务开放存在的问题提出相应的对策建议、提供制度保障迫在眉睫。降低上海自贸区增值电信业务准入门槛,消除业内隐性壁垒,建立健全相关法律、法规,加强事中监管和市场退出机制建设等是上海自贸区进一步推进增值电信业务开放的必然要求。     

编读．传媒

历经数月的等待之后，9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌。当天晚上，包含18个门类、89个大类、1069个小类的负面清单对外公布。而此前的9月27日，国务院批准的上海自贸区总体方案正式发布。     

上海自贸区的发展情况及对天津建设自贸区的启示

正中国(上海)自由贸易试验区的设立引起国内外的广泛关注,被认为是中国改革开放进入一个新阶段的里程碑。在上海自由贸易试验区采取的一些尝试性政策,如简化工商登记程序、扩大服务业的开放、采用负面清单措施进一步实现贸易与投资便利化,这些措施都将在促进自贸区发展的同时,推动政府职能的转变,形成可复制、可推广的经验。正因为如此,上海自贸区的建设才成为各方关注的焦点,各地也在跃跃欲试,积极探索。一、上海自贸区建设是改革开放的深化     

战略性新兴产业补贴方式的转型之道

自上海自贸区成立一年多来,以负面清单为代表的公共管理价值理念及其运行模式正在成为我国新一轮政府改革的突破口.负面清单管理理念的实质是要求政府基于对自身有限理性的认知,重新定位其与市场之间的关系,大幅削减政府对公共资源的直接配置,并将工作重心置于对国民经济和社会发展重点领域的过程性监管及公平竞争环境的营造方面.     

上海自贸区的“突破”

制度创新 负面清单管理模式 2013年9月底,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌,被寄予厚望.上海自贸区总体方案主要任务第一项的正是加快转变政府职能,改革创新政府管理方式. 一年后的11月14日,上海市政府召开新闻发布会,公布此前委托国务院发展研究中心、普华永道、上海财大、上海对外经贸大学及上海投资公司5家第三方评估机构对自贸区运行一年情况的评估报告.评估报告总体评价为,自贸区一年来各项试点任务滚动实施,法制建设的引领作用显现,社会各界积极参与、创新意态功能涌现,区域经济运行整体良好.企业对自贸区制度创新和政策措施的综合满意度较高.