关于改进和完善并联审批制的思考

近年来,全国各地的工商部门相继推行了企业注册登记并联审批制。实践证明,这一制度有效减少了企业办事往返次数,加强了行政审批部门间的协作,提高了政府的办事效率,改善了地方投资环境。但根据笔者体验,这一制度的审批流程还有待改进和完善,以促使企业登记制度向形式审查转变。一、并联审批流程的一大特点目前,全国各地工商部门推行的并联审批制度,基本流程可表述为“工商受理、抄告相关、并联审批、限期完成”。相比传统的审批方式,这一流程的最大特点,是工商部门代理了企业的部分事务。根据有关的法律法规,如果企业申请的经营项目涉及前置…     

谈“并联审批”的优势

长期以来,我国各地一直沿用着传统的工商注册登记前置审批方式,即申请人逐个找各审批部门审批。这种近乎原始的审批方法,使企业从前置审批到工商登记发照,少则一个月,多则二、三个月,审批项目多的甚至要跑上半年。这种状况已经远远不适应市场经济和加入世贸组织的需要。为了转变政府职能,改进机关工作作风,减少企业进入市场的一些不必要的环节和程序,为市场主体提供方便快捷的服务,各地作了有益的探索和尝试,归纳起来主要有二种方式:一是“一厅式”（或称“一门式”）审批,二是并联审批。 所谓“一厅式”,就是由政府牵头,把负有企业注册登记前置审批职能的主管部门,集中在一个大厅内,与工商行政管理部     

中关村科技园区企业登记制度改革追踪调查

在海淀工商分局先期调研探索的基础上,北京市工商局从2000年4月1日起,在中关村科技园区“一区五园”(扩大到海淀区)实行“直接登记,互联审批,转告相关,限时完成,强化监管”的新的企业登记制度。涉及企业登记前置审批的444项,除12类73项保留外,其余230类前置审批改为后置审批。实践表明,这项改革取得了显著成效,但也出现了一些新情况、新问题,有待研究、改进。一、企业登记制度改革的主要内容及成果从实践看,这次企业登记制度改革主要是把除涉及国家安全、国家专控商品等12类73项前置审批项目保留外,其余大部分前置审批改为后置审批。改革后,…     

依托信息网络技术推动公共行政服务提速增效

去年以来，我们围绕进一步转变职能，推动公共行政服务提速增效的目标要求，创新行政服务管理体制和行政审批服务方式，启动了企业注册登记网上并联审批系统，建立了“一口受理，并联审批，联合踏查，限时办结，超时默许”的新体制，在营造更加高效便捷的经济发展环境上进行了有益探索和深入实践，工作效率和服务质量得到明显提高。2003年政务超市行政审批服务工作和生产力促进工作分别通过IS09001国际质量管理体系认证。在2005年3月黑龙江省电子政务系统应用软件评测中，     

我国网上并联审批存在的问题及对策探析

网上并联审批是与网上串联审批相对应的一种网上行政审批模式。这种网上行政审批模式有利于节省企业和个人申办事务的时间,也有利于提高政府的服务意识、节约政府的行政成本以及透明政府的构建。我国在网上并联审批方面取得了一些成效,但仍然存在着并联审批单位的范围较狭窄、技术服务和系统建设不到位、配套制度的建设还不够完善、登记后的监督管理比较滞后等方面的问题。为此,就需要我国从加强网上并联审批的组织领导、加强政府部门之间的信息共享、加快配套的法律法规体系建设、加强网上并联审批的监督评估等方面加以完善。     

从深圳试点看商事登记制度改革后给税收征管带来的影响

商事登记制度的改革实施,意味着简化行政审批手续,降低企业登记门槛和市场准入成本,为企业自由进入市场松绑,有利于企业自主化经营发展。深圳市作为商事登记制度的试验田、示范区和改革的前沿阵地,改革试点一年来,既发挥了一些积极作用,也暴露出一些问题。对此,税务机关应保持清醒的头脑,通过转变征管观念,优化征管模式,强化后续监管,完善信用机制,改革登记制度,推行电子税务等措施,积极应对此次改革带来的机遇和挑战。     

企业注册登记前置审批制度函待改革

《行政许可法》实施以来,各级政府的行政许可行为发生了较大变化,但在实施过程中也遇到了一些矛盾和问题,尤其是企业登记的前置审批制度还没有彻底改革,致使部分行业仍然存在着“隐性禁区”、“进入壁垒”，过多过滥的企业前置审批手续成了进一步扩大民间投资的一个“瓶颈”。     

行政审批制度改革：现实与取向

一、行政审批制度改革的现实 加入WTO,我国政府对经济的管理方式将发生深刻的变化。加入世贸组织就要遵循通行的规则,这就要求我们必须改革现行的市场准入制度,培育民族企业的竞争力。因此,以行政审批制度改革为突破口,促进政治体制改革,推进依法行政,提高政府办事效率,加快市场经济发展就显得尤为迫切。 近年来,各级政府坚持以江泽民的“三个代表”重要思想为指导,加快了行政审批制度改革,取得了较大进展,主要表现在: 一是删简审批项目。近年来,从中央到地方政府相继成立审批改革领导小组,对原有的审批项目登记造册,逐一进行筛选清理。经过清理,北京、安徽、浙江、江南等省市的审批项目消减幅度大致在40％-60％,平均     

市场动态

陕西推行企业登记并联许可制陕西省在全省范围内推行企业登记并联许可制度,以加快行政审批制度的改革。据介绍,企业登记并联的范围包括内资企业、外资企业、私营企业和个体工商户,所涉及的政府部门包括发展计划、经贸、教育、科技、公安、民政、劳动保障、国土资源、建设、交通、信息产业、农业、外经贸、文化、卫生、环保、广播电视、林业、质量技术监督、药品监督、旅游、粮食、新闻出版、工商等。"江苏仪征市公安实行企业付费登记卡制度江苏省仪征市公安局在全市范围内推出了企业付费登记卡制度。该卡作为维护企业依法付费的有效凭证,由…     

充分发挥工商职能 推动“串联”改“并联”——淄博市工商局成功实施企业登记前置并联审批

7月2日，淄博市政府在市工商局召开了全市企业登记注册前置并联审批工作会议暨新闻发布会，宣布自7月8日起，正式实施企业(个体)登记注册前置并联审批制度，并同时取消传统的企业登记注册前置审批方式。淄博市工商局自今年3月份起，立足自身职能，充分发挥参谋助手作用，积极协助地方政府推行并联审批制度，仅用不到4个月的时间，就在全市范围内正式实施这一制度，     

现行市场主体准入制度的缺陷与创新

现行市场主体准入制度的缺陷一、企业登记前置性行政审批过多、过滥。目前在申请办理企业注册登记时,往往需要经过相关行政部门的批准许可后,方符合注册登记条件,工商部门颁发企业法人营业执照(营业执照)后,申请人才获得经营资格。据国家工商行政管理总局初步清理统计,目前企业在申请登记注册前,需经相关主管部门予以行政审批的事项有193项。其中有的是法律、法规规定,有的是规章规定,有的是规范性文件规定。这种情况在省以下更为严重。这种前置审批的多、滥现象,不仅给注册登记工作带来了诸多困难,更主要的是阻碍了市场主体的准入,限制了企…     

昆明市八大举措鼓励全民创业

举措一：放宽注册登记条件。按照“非禁即入”的原则办理企业经营范围注册登记。对注册资金国家法律法规没有限制的行业,可以实行零注册或“一元钱”注册制度。对在申请设立非公司制企业过程中一般条件尚有欠缺,但在1年之内能完善筹办企业的,可先行核发营业执照,实行预备期企业管理等。     

夯基础建机制强监管求实效

2015年以来,福清市市场监管局紧紧围绕市委、市政府中心工作,突出重点,加快职能整合,以扎实有效的举措稳步有序地开展各项工作. 深化改革,服务发展大局 工商登记改革加快推进.整合服务资源,结合信息化手段,优化和再造审批流程,减少行政审批办事环节,大力推进行政审批事项的一条龙办理服务,全面实行“三证合一”、“一照一码”登记改革,加快推进企业注册电子化,较好地完成企业年度报告公示工作目标.进一步放宽住所(经营场所)登记限制,缩短办事时限,备案、注销、换照、名称预先核准等工商登记事项当场办结,营业执照设立申请时限由5个工作日缩短为1个工作日.     

以改革促发展以创新强监管

优化服务,促进地方经济健康快速发展 深化注册登记制度改革,促进市场主体稳步增长.结合"三比一看"活动,扎实推进行政审批制度改革,继续深入落实工商"先照后证"、注册资本认缴登记制等系列改革举措,并在全市范围内率先开展"一照一码"登记制度改革,发放了全市首张"一照一码"营业执照.在简化审批流程的同时全面优化登记服务,激发市场活力,全县市场主体增速显著.     

外国企业登记制度的几点启示

最近就手头现有的美国、法国、英国、德国、加拿大、意大利、日本、韩国、新加坡、泰国等十国（以下简称上述国家）企业登记制度的法规、考察报告等有关材料进行了学习和思考，受益不小，有以下几点启示。一、上述十国企业登记制度简况及特点（一）登记制度简况１．登记体制在登记机构上，上述国家企业登记工作大部分为政府行为，即由政府的部门或政府授权（派出）机构负责。如美国各州的州务卿办公室，英国贸工部下属的公司注册署，日本的各级法务局，新加坡的公司与商行注册局，泰国的商业注册厅等均为企业登记注册机构；除政府部门之外还…     

大力推进企业登记远程电子行政指导

目前，厦门市工商局注册登记的各类经济户口已超过15万户，办理名称预先核准、设立、变更、备案和注销登记事务近16万件。在注册登记人员超负荷工作的情况下，如何为企业和经营者提供更为全面快捷的服务，一直是市局思考的重要课题。为此。市局根据省工商局关于打造“行政指导”品牌的要求。认真贯彻落实“登记事务助导制”，创新企业登记行政指导方式，大胆尝试将企业登记行政指导与网上注册结合起来，首创了网上注册官行政指导制度，为企业申请人提供标准化、书面化、多方位、全天候的远程电子行政指导服务。解决了申请人办理注册登记时遇到的大量困惑问题，实现了运用高技术手段指导企业办理登记事务的实质性突破，促进了企业注册登记各项工作全面提高。     

互联审批的实践与前景

企业登记注册网上互联审批是基于电子政务的要求,建立在红盾WWW.HD315.GOV.CN网上的办公程序。 根据北京市政府京政发[2001]20号文件的规定,为加快政府审批制度改革,简化办照程序,提高办事效率,北京市工商行政管理局在2001年采取“一家承办,转告相关,互联审批、限时完成”的办法,全面实行了企业登记网上互联审批制度。凡申请人申请的经营范围中含有经市人民政府清理后保留的审批项目的,工商行政管理机关即在受理申请之日起,2个工作日内通过WWW.HD315GOV.CN网     

注册资本制度改革对中小会计师事务所的影响

公司注册资本登记制度改革是推进政府行政审批制度改革的一项重要措施,其主要内容包括取消公司设立的最低注册资本金和将工商年检制度改为年度报告制度,公司进行工商年度报告时无需再提供会计师事务所出具的审计报告。此项改革将会对中小会计师事务所产生一定程度的消极影响。文章在分析改革对中小会计师事务所影响的基础上,有针对性地提出了中小会计师事务所的应对措施。     

注册资金登记管理刍议

一、对企业注册资全的再认识《企业法人登记管理条例》规定“注册资金是国家授予企业法人经营管理的财产或者企业法人自有财产的数额体现.”注册资金的这一概念,具有较大的局限性,与当前我国的改革开放,建立社会主义市场经济体制很不适应.我们必须对注册资金进行再认识,采用国际上通行的注册资本金概念,改革现行的注册资金登记管理办法,在“将本求利,以本负亏”的原则下,建立符合中国国情的资本金制度,使企业真正成为独立的现代企业法人.     

改革登记事项实行高效快捷的登记制度

一、改革登记审批制度的基本思路我国目前的登记制度把企业法人资格的确认和经营资格的确认混为一谈，是造成目前登记审批制度混乱、效率低下、腐败滋生的主要根源。改革前置审批程序，减少专项审批和许可证管理的项目或行业，按照WTO要求把前置审批削减到最低限度，并逐步由行政审批制度过渡为登记注册官制度。首先，要把企业法人资格的确认和经营资格的确认分离。工商部门颁发营业执照只确认企业的法人资格，企业只要提交基本的文件即可颁发营业执照，企业以一个市场经济主体存在，由此企业可以进行开立帐户、刻制印章、办理各种许可审…