也谈“以拨作支”

也谈“以拨作支”张军雷建国以来，我国财政机关总预算会计支出的数字基础，在总结经验的基础上不断进行改革。１９５４年以前，预算支出采用的是＂实际支出数＂；从１９５６年开始至现在，除财政机关直接经办的支出采用拨款数外，其他支出数字均采用＂银行支出数＂。在即...     

建立预算编制、执行、监督“三权分离”管理模式的研究

预算编制、执行、监督“三权分离”管理模式是指财政部门为改变目前预算管理按行业归口管理，预算编制、执行、监督“三权合一”的现状，将财政内部的预算编制权、预算执行权和预算监督权“三权分离”，建立以部门预算为龙头的预算编制体系、以国库集中收付为龙头的预算执行体系和以绩效评价为龙头的预算监督体系．“三权分离、三线运行”，既相互协调，又相互制衡，“三位一体”的财政运行管理新模式。     

对“中央预算收入”和“待报解中央预算收入”科目使用的几点意见

对“中央预算收入”和“待报解中央预算收入”科目使用的几点意见王珍云我国实行＂分税制＂财政体制后，明确划分了中央预算固定收入，地方预算固定收入和中央与地方共享收入，人民银行也相应地增设了有关国库会计科目，对各级预算收入进行划分报解和会计核算。但在实际操...     

谈国家预算内基建支出“以拨作支”

谈国家预算内基建支出“以拨作支”任瑛即将出台的新预算会计制度，一个较大的变化就是以预算拨款数列报财政决算数（以下简称＂以拨作支＂）。这一改变从简比会计事项、适应改革需要方面有其不少优点，但基建支出预算列报的口径改为＂以拨作支＂后，仍有一些问题需研究。...     

北京市财政局举办“完善分税制财政体制”讲座

北京市财政局举办“完善分税制财政体制”讲座本刊讯为进一步提高广大财政干部的业务素质，北京市财政局预算处和市预算会计研究会最近举办一完善分税制财政体制＂讲座。他们特请财政部地方司综合处王立峰处长介绍有关分税制财政体制改革的几个问题。到会听讲的，有北京市...     

“以拨列支”与设置“表外科目”

财政部1996年2月7日发布的《预算会计核算制度改革要点）（以下称“改革要点”）规定：“为了真实反映财政结余和简化会计核算，在普遍实行预算包干的条件下，各级政府财政会计对各项包干的经费，以拨款数列报支出”，“行政单位和事业单位一律以实际支出数列报支出”。这种“以拨列支”的办法，是预算会计制度改革的客观要求，势在必行。但也随之出现一些矛盾，必须找适当的办法予以解决。本文仅就“以拨列支”及设置与之相关的“表外科目”谈些粗浅见解。一、设置“表外科目”的必要性预算支出列报口径的确定，关系到能否正确反映预算支出…     

“财政三角债”应引起高度重视

＂财政三角债＂应引起高度重视陶飞近年来企业三角债在经济领域中形成的怪圈已人所共知。然而，＂财政三角债＂却鲜为人知。所谓＂财政三角债＂是指上下级财政之间相互拖欠的财政预算资金，或中央与地方财政之间相互拖欠，或地方各级财政之间相互拖欠。现就＂财政三角债＂...     

也说“效益财政”

也说“效益财政”洪日南有人提出＂效益财政＂这个概念，笔者不由为之叫好！并不是因为这个提法新，也不是这个提法如何特别，重要的是这个提法提到了当前我们财政工作的要害──所谓提纲挈领。＂效益＂，在财政经济中的确是个＂纲＂。多年来，财政这口大锅一直由共和国忧...     

黑龙江省财政厅哈尔滨市财政局贺信

黑龙江省财政厅哈尔滨市财政局贺信全国预算会计研究会：值此全国预算会计研究会第二届代表会议召开之际，向会议表示热烈的祝贺。全国预算会计研究会成立五年来，努力坚持预算会计研究同财政工作相结合的方针，＂围绕中心、抓住重点、服务现实、发展理论＂。在财政经济体...     

北京市组织召开“分税制后区县财政工作新思路”研讨会

北京市组织召开“分税制后区县财政工作新思路”研讨会７月７日，北京市预算会计研究会第三课题组在崇文区召开理论研讨会，市研究会秘书长、副秘书长、常务理事及区县财政局长、预算科长出席了会议。会议研讨交流的中心议题是，围绕国家实行“分税制”财政体制后区县财政...     

浅议“收支两条线”管理

“收支两条线”是指各级执收执罚部门和单位(代政府收取行政事业性收费,政府性基金等财政资金和有执罚收入的单位)将其依托政府职能所得的收入实行预算管理,上缴国库或财政专户,其所需经费由财政部门按预算核拨,做到收是收、支是支,简称“收支两条线”。这是一项从源头上预防和     

“革命”也“革”到了自己的头上——南漳县财政局严格编制财政内部单位“部门预算”

我县2001年全面推开行部门预算改革，同时又对财政内部各股室和二级单位实行了“部门预算”管理，“革命”“革”到了自己头上！     

预算管理要“四新”

预算管理要“四新”王永生，刘久英预算管理是财政管理的重要组成部分。随着社会主义市场体制的确立，我们应当树立预算管理新观念，健全预算管理新机制，促成财源新格局，发挥财政管理枢纽新作用．使预算管理在市场经济的轨道上实现新的突破．要＂四新＂。一要转思维，破...     

“分税制”下如何做好基层国库工作

“分税制”下如何做好基层国库工作韩益鸣以＂分税制＂为核心的财政体制改革，给国库带来了许多新情况、新问题，税票增多、预算级次复杂，会计帐务划分越来越细，加之在新旧体制转换过程中，一些改革的配套制度措施还不够完善，使基层国库核算出现了不适应、不配套、不统...     

专员办加强对中央基层预算单位财政监管的思考

一、专员办对中央基层预算单位的财政监管现状 我国实行分级财政管理体制，一级政府一级财政，与此相适应，财政监管机构分为中央财政监管和地方财政监管两级：中央财政监管机构包括财政部各业务司局和专员办，地方财政监管机有关法规．目前对中央基层预算单位的财政监督，主要是“四个方面．两个层次”。“四个方面”是指：预算管理、资产管理、行政事业性收费、会计核算等：     

高层次监督在“同级审”中得到集中体现

高层次监督在“同级审”中得到集中体现张栓紧＂同级审＂的首次尝试，使审计监督的高层次性得到了集中体现。１．为审政府宏观经济决策提供了依据。通过对本级财政预算执行情况和其他财政收支的真实性、合法性和效益性审计，澄清了原河市的财政家底和管理状况。如预算外资...     

采购预算的编制必须“注重”八个方面

在实际工作中，我们发现一些地区编制下达的2004年度及2005年度政府采购预算，有的采购项目不具体，给采购人“偷梁换柱”留下可乘之机；有的变相利用技术指标“固定”品牌，从“源头”上为采购人指定了采购品牌；有的随意确定采购项目的预算金额，给实际采购操作增加了麻烦等，所有存在的这一系列问题都是采购预算的编制缺乏科学合理性造成的。对此，笔者提醒大家，编制政府采购预算一定要注重以下八个方面的问题。[编者按]     

上海市举办“预算会计改革基本思路”讲座

上海市举办“预算会计改革基本思路”讲座最近，上海市预算会计研究会与上海市财政学会文教行政财务研究会，联合举办了“关于预算会计改革的基本思路”的学术讲座。市预算会计研究会副会长张声和介绍了预算会计改革的目标和方向，主要谈了八个方面的问题：一、关于预算会...     

我省“八五”财政工作总结

我省“八五”财政工作总结广东省财政厅＂八五＂时期，我省认真贯彻执行党的基本路线、方针和政策，不断深化和完善各项财政改革，充分发挥广东的优势，较好地完成了财政计划和各项工作任务。＂八五＂时期，全省财政收入累计达到１，３６９．６５亿元（１９９４年因实行分...     

对预算会计改革几个有“争议”问题之我见

随着《事业单位财务规则》的发布与施行，社会各界更加关注着新预算会计核算制度的出台问题。笔者拟就预算会计核算制度改革中几个有“争议”的问题，谈点个人认识。一、无论是银行支出数还是实际支出数，都不是预算会计核算制度的根本特征。财政总会计以拨列主，用款单位按实际支出数报账，是预算支出列报基础的必然趋势。财政总会计对单位的预算拨款搞以拨列支，这是预算会计核算制度改革的重要内容之一，也是目前预算会计界关注和争议的热点。预算会计是我国各级财政机关、事业行政单位核算、反映和监督国家预算执行的专业会计，是我国两…