关于开展中央预算单位清产核资工作的通知

(财政部 2 0 0 0年 3月 17日财清字 [2 0 0 0 ] 0 1号文 )　　为积极推进财政预算管理制度改革 ,建立与社会主义市场经济体制相适应的预算管理体制 ,逐步实现财政预算管理的科学化、法制化和规范化 ,提高财政资金的使用效率 ,财政部决定在 2 0 0 0年组织开展中央预算单位清产核资工作。为保证预算单位清产核资工作的顺利开展 ,现就有关事项通知如下 :一、加快财政预算管理制度改革步伐 ,编制部门预算并细化预算编制方法 ,是当前财政改革的重要内容之一 ,也是社会主义市场经济发展的必然要求 ,对贯彻党中央、国务院依法治国、依法行政方针和…     

完善我国部门预算及其编制的思考

近几年来，随着社会主义市场经济的建立和发展。作为国家政权活动和经济管理重要组成部分的财政管理工作，继实行“分税制”财政体制和新的税收制度之后，以政府预算管理制度为核心的新一轮财政管理体制改革又拉开了帷幕。以实施部门预算为主要内容的预算编制改革是预算管理制度改革的核心内容之一，它借鉴了市场经济国家的普遍做法，使我国的财政预算管理逐步走向科学化、法制化、规范化。预算编制的改革和其他任何一项改革一样．都不可能一蹴而就，应该在不断总结实践经验的基础上，逐步加以完善。为此，本文努力对其进行探索．同时，期望这一探索能对完善我国部门预算及其编制发挥抛砖引玉的作用。     

探索预算编制改革推进部门综合预算

随着社会主义市场经济逐步建立和完善，原有财政收支方式已经不能适应市场经济的需要。1994年实行分税制财政体制后，初步规范了财政收入的分配格局，但财政支出管理的改革相对滞后，如在预算编制中，存在着多头分配，收支分割，造成了资源的重复配置，难以形成一个总括部门收支的完整预算，预算编制时间过短，编制过粗和采和基数法编制，不能正确反映机构动转和事业发展正常资金的需要。存在着预算分配贫富不均，追加过多，预算内外资金分割等等弊端，解决上述问题的关键是按照市场经济的要求构建社会主义公共财政的框架， 规范预算编制，实行部门综合预算。为此，杭州市萧山区以推行综合预算管理模式为切入点，从1997年着手对预算编制进行了改革，1998年起对区属各单位实行了预算内外资金统筹安排，综合平衡的部门预算。     

改革预算管理 促进财政支出管理规范化、科学化

随着社会主义市场经济体制的建立和财政职能的转变，财政工作的重点转移到加强支出管理上来，为建立一个结构合理、管理规范、约束有力、讲求效益，适应社会主义市场经济发展要求的财政支出管理新机制，财政支出管理进行了一系列改革，其中最具重要意义的是预算管理制度的改革。预算管理制度的改革主要是部门预算的实施，以及以实行部门预算为契机而进行的细化预算编制、制定科学的开支标准定额和逐步建立国库集中支付制度，本文就舟山市预算管理制度的改革作些探讨。     

我国预算管理改革的理论和实践依据

财政预算是政府调控经济的财政计划,预算管理制度在财政管理体制中居于核心地位。建国50年来,我国的预算管理制度日趋完善。但是,随着社会主义市场经济的发展,财政体制改革的深化,以及公共财政思想的确立,民主法制建设的不断加强,原来的预算管理方式逐渐暴露出一些弊端。目前,一场深层次的、根本性的预算管理改革已经拉开帷幕。 一、预算管理改革的主要内容 (一)预算编制改革。改革的主要内容是:(1)改革预算编制方法,实行部门预算。从2000年开始试编的部门预算,是市场经济国家普遍采用的预算编制方法,是由政府各部门编制、经财政部门审核后报立法机     

实行标准周期预算制度 改进和加强财政预算管理

1995年《预算法》实施以来 ,我市围绕加强预算管理 ,明确预算管理职权 ,规范预算管理程序 ,相继制发了加强预算管理的一系列制度和办法。这些制度和办法的出台 ,对于强化预算约束和监督 ,提高预算管理水平 ,起到了一定的积极作用。随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展 ,政府职能发生了根本性变化 ,相应对预算管理工作也提出了许多新的要求。我国现行的预算管理模式是在传统的计划体制下形成的 ,存在着预算编制不够细化、透明度不高和准确性差、预算约束力不强、预算资金使用效益不高等问题。因此 ,改革现行预算管理制度已成为当务之急…     

切实做好政府采购预算编制工作

自《政府采购法》颁布实施以来,清河县把推行政府采购预算编制作为深化财政支出监管改革、建立适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制的重要举措来抓,按照“细化预算编制、严格预算执行、深化预算评审、狠抓规范管理”,切实做好政府采购预算编制工作,并取得了一定成效。     

社会主义市场经济体制下预算会计的职能和作用辨析

社会主义市场经济体制下预算会计的职能和作用辨析长沙市预算会计学会一、进一步研究预算会计职能和作用的必要性（一）适应财政预算管理体制改革的要求，进一步明确预算会计的职能，并充分发挥其作用，更好地为发展社会主义市场经济服务．随着计划经济体制向社会主义市场...     

我对预算会计改革的看法

财政部制发的预算会计制度自1998年实施以来，基本上满足了各级财政部门和行政、事业单位加强预算管理和会计核算的需要，对提高我国预算会计的整体管理水平起到了积极的作用，同时也为我国政府会计核算进一步向国际惯例靠拢打下了基础。随着社会主义市场经济体制和财政预算管理制度改革的逐步深化．现行预算会计制度的不适应性日益突出。     

事业单位固定资产管理与预算管理融合问题探讨

随着社会主义市场经济体制的进一步完善,财政管理进行了部门预算、国库集中收付、政府采购等多项改革,这些都对事业单位的资产管理提出了新要求。如何探索出一套将资产管理与预算管理相结合的行之有效的办法,对于全面规范和加强事业单位资产管理、增强资产使用效益、细化预算编制、提高预算编制科学性具有重要意义。     

浅议工会经费预算管理的改革

工会预算是工会组织依法收好、管好、用好工会经费的重要手段,是工会财务管理工作的主要内容。全国总工会根据《预算法》修订的《工会预算管理办法》1999年1月1日颁布执行以来,工会预算管理工作逐步改革,不断加强,对于强化工会经费预算的分配与监督职能、健全预算管理制度,保障工会社会职能的全面履行和工运事业的健康发展,发挥了重要作用。但是,随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和财政预算改革后公共财政管理目标的确立,工会预算管理工作遇到了许多新情况,《工会预算管理办法》在执行过程中反映出与现阶段工运事业发展不相适应的一…     

试论政府会计改革中会计基础选择问题

本文按照政府会计改革的目标要求,立足于财政预算与企业和行政事业财会管理实践,简要分析在现今预算管理模式下权责发生制与收付实现制的长处和不足以及现行预算会计核算体系存在的问题,提出在会计基础选择上,做到与预算管理体制改革以及政府会计准则的制定和发展步伐相适应,在现阶段确立以收付实现制为主体、以权责发生制为适当补充的原则,逐步实现收付实现制向权责发生制的过渡,最终建立一套适应社会主义市场经济体制要求、适合我国国情且与国际接轨的政府会计体系。     

进一步推进制度创新 完善现代财政国库管理体系——财政部肖捷副部长2005年5月30日在全国财政国库工作会议上的讲话（节录）

现代财政国库管理是在完善社会主义市场经济体制和深化财政管理改革过程中逐步发展起来的。改革开放以来，我国财税体制进行了几次重大改革。建立了基本适应社会主义市场经济体制发展要求的分税制财政体制和新型工商税制。从上个世纪末到本世纪初。按照进一步完善社会主义市场经济体制和建立公共财政框架的要求，又进行了部门预算、国库集中收付和政府采购等一系列重大财政管理制度改革。     

浅析高校部门预算改革

为适应社会主义市场经济体制的变革，构建公共财政管理体系，我国2000年拉开了部门预算改革的序幕。实施以来，已初步建立了一个以预算编制为核心，以国库集中收付和政府采购为主要手段的预算管理模式。取得了阶段性成果。但由于高校职能、体制、机制的特殊性．在实施部门预算改革的过程中存在诸多亟待解决的问题。笔者根据自身的工作，结合同类院校情况，对以下方面的问题进行剖析和探讨。     

我国的预算编制改革

预算编制改革 ,是当前财政管理改革的重要内容之一。其目的是使预算资金的分配更加规范化、科学化、法制化。目前 ,我国的预算编制改革 ,正在全方位推进。一、现行预算编制办法存在的主要弊端我国的预算编制制度 ,是在计划经济条件下逐步形成的。随着社会主义市场经济的建立与发展 ,财政体制在实践中的进一步完善 ,以及公共财政思想的确立 ,民主法律建设不断加强 ,这种传统的预算编制方式已越来越不适应财政预算管理的需要。其弊端主要表现在 :1.编制方法不科学。我国现行预算是按收入类别和支出功能分类编制的。其中 ,各类支出的确定主要采…     

让预算监督成为一种习惯——黑龙江省实施预算同步监督的体会

预算监督是财政监督工作的核心,预算编制的审核是监督,执行中的追加要监督,各类政策制定的会签也是监督,预算监督贯穿于财政预算管理的全过程。黑龙江省财政预算部门立足预算监督职能,按照“建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制”要求,从体制机制和制度上狠下功夫,不断加强预算执行管理,强化预算监督,建立起预算编制、预算执行、预算监督相互制衡、有机衔接的预算监督体系,提高财政预算管理绩效,充分发挥了财政监督作用。     

试论改进与完善国家金库管理

试论改进与完善国家金库管理高美祥党的十四届三中全会确定了我国的经济体制实行社会主义的市场经济体制，加快了经济改革的步伐。面对新形势，国库管理工作如何适应社会主义市场经济的需要，适应经济、财政、金融体制改革和国民经济发展的要求，在国家预算管理和财政金融...     

规范预算指标运行体系 不断提高财政支出管理水平

财政预算指标是预算支出的具体体现,是财政拨款的重要依据。预算指标管理是从预算编制到国库支付不可缺少的中间环节。是财政支出管理工作的核心。随着我市预算改革的不断深入和依法理财、科学理财要求的不断提高,进一步规范预算指标运行体系,不断提高财政支出管理水平成为当务之急。     

四川省财政预算绩效管理的实践探索

近年来,党中央、国务院多次强调要深化预算制度改革,加强预算绩效管理,提高财政资金使用效益和政府工作效率。2011年4月,财政部第一次全国预算绩效管理工作会议提出全面推进预算绩效管理的工作目标：建立覆盖所有财政性资金,贯穿预算编制、执行、监督全过程的具有中国特色的预算绩效管理体系。我们在总结我省省级财政预算绩效管理的主要做法、取得成效的基础上,对加强财政预算绩效管理工作有一些思考和建议。     

财政预算绩效管理中存在的问题和对策

财政预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是以预算支出结果为导向的预算管理模式,作为一种提高财政性资金使用效益的有效途径,近年来随着财政体系改革的不断深化,财政对预算绩效管理越来越重视,并在实施过程中成效显著。但是就预算绩效管理在广度和深度上来讲与预算管理的要求差距甚远。本文旨在分析我国财政预算绩效管理工作存在的问题,提出相应的改革对策。