认真贯彻落实科学发展观 推进财政国库管理实现新跨越——财政部张弘力部长助理在全国财政国库工作会议上的讲话

关于“十五”时期财政国库管理改革与发展的回顾从2000年以来,按照建立适应社会主义市场经济体制发展的公共财政框架的要求,在深化财政管理制度改革过程中,财政部门陆续建立财政国库管理机构,形成了新型财政国库管理体系。过去几年中,以推进国库集中收付制度改革为重点,按照建立现代国库制度发展方向,深入推进政府采购制度改革和国债管理创新,努力改革和夯实预算执行管理运行基础,提高预算执行分析水平,取得了辉煌的成果,为“十一五”时期进一步建没和完善现代财政国库管理体系打下了良好基础。     

浅议国库管理制度改革

我国现行的国库管理制度是在计划经济体制下形成的，对保障国家预算的正常运行曾经起到一定的促进作用，但是随着社会主义市场经济的建立和财政管理体制的改革，现行国库管理制度暴露出种种弊端，国库已无法对财政资金实施有效的监督和管理，难以适应社会主义市场经济体制下公共财政的要求，主要表现在：第一，重复和分散设置账户，使大量预算外资金游离于预算管理之外；第二，财政收支信息反馈迟缓；第三，收入执行中征管不严格，财政收入流失严重；第四，支出执行资金分散拨付，各种问题时有发生；第五、容易诱发腐败现象，改革现行的国库管理制度，建立与社会主义市场经济相适应的新型国库管理体系，已经成为当前财政改革的必要趋势。     

财政国库集中支付制度探析

我国现行的财政国库支付制度是在传统体制下形成的,基本特征是预算单位多重设置账户、财政资金分散支付,这种运作方式已经不适应社会主义市场经济和公共财政的发展要求。建立以国库单一账户体系为基础的财政国库集中支付制度,是今后一个时期财政改革工作的重点。本文主要对财政国库集中支付制度进行了探讨。     

财政国库管理制度改革对农行的影响与对策

财政国库管理制度改革是我国借鉴国际先进经验、结合国情,为加强财政管理监督、提高资金使用效益而作出的国家公共财政预算体系的重大改革。2001年以来,改革已在国家40多个部委和各地省级财政逐步铺开;今年6月,湖北省也以省委办公厅、省政府财政厅、省发展计划委员会等10个省直部门为试点,拉开了我省财政国库管理制度改革的序幕,并拟在"十五"期间在全省全面推行。国库管理制度改革涉及到国库、财政、税收、商业银行等经济、金融领域的各个层面,改革了现行财政性资金的管理、运行方式,对商业银行的业务经营将产生重大影响。一、财政国库管理制度改革态势(一)财政国库管理制度改革的指导思想及主要内容财政国库管理制度改革的指导思想是:按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求,借鉴国际通行做法和成功经验,结合我国国情,建立和完善以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政     

财政国库体制改革中国库职能的再造

随着有中国特色的社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,适应市场经济体制的财政、金融以及宏观调控等的理论研究和制度建设,都得到了极大发展,但随着财政国库体制改革的不断深化,国库的职能却没有发生与之相适应的变化。因此,本文从七个方面阐述了如何对国库职能进行再造。     

构建我国财政国库动态监控体系的总体设想

随着财政国库管理制度改革的深化，我国应加快构建财政国库动态监控体系的步伐，加强对财政资金运行全过程的有效监控。这既是适应国库集中收付制度创新和变迁以及完善现代财政国库管理制度的需要，电是加强财政收入和支出管理，健全社会主义市场经济体制下公共财政的要求。     

关于财政国库管理制度改革后有关问题的思考

2001年2月28日国务院《财政国库管理制度改革方案》正式出台后，建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革便在中央和地方各级政府迅速展开。三年来的实践证明，这项改革符合积极推进财政预算管理制度改革的要求，是社会主义市场经济体制下公共财政发展的需要，它有利于规范财政收支行为，加强财政收支监督管理，提高财政资金使     

对基层财政国库改革的探讨

改革开放以来,传统体制下形成的通过征收机关和预算单位多重设置账户分散进行的国库运作方式已经不适应社会主义市场经济和公共财政的发展要求,对作为建立社会主义市场经济条件下公共财政基本框架重要内容的财政国库管理制度改革势在必行。因此,针对过去多年来我国财政资金管理弱化,财政收支管理改革滞后的状况,国家对财税体制进行了一系列改革。本文就此问题进行分析,并提出相应的对策建议。     

巴里坤县财政实行国库集中支付的现状与分析

国库集中支付改革是一项复杂的系统工程,牵涉的部门多、工作的头绪多,是一项创新性很强的工作。财政国库管理制度的此项改革措施,是构建与社会主义市场经济发展相适应的公共财政体制的客观需要,是推进依法行政、依法理财的必然要求,不仅有利于加强和规范财政管理,提高财政资金的使用效益,也有利于从源头上反腐倡廉,具有重大的社会意义。     

深化国库集中支付改革探讨

实行部门预算,建立国库集中收付制度,推行政府采购,是近几年来财政工作适应市场经济的发展,实现宏观调控,加大监督力度,实现资金优化配置而对财政管理体制改革进行的有益探索。在财政管理体制的三项改革中,实行财政国库集中支付制度是财政三项改革的核心。国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的现代国库管理制度,由政府财政部门对所有政府性收支实行集中收缴和支付的管理制度,通过国库单一账户对财政性资金进行集中管理,因此也称为国库单一账户制度。     

“十一五”财政国库管理制度改革成就瞩目

建立符合社会主义市场经济体制发展要求、以国库集中收付制度为主要特征的现代国库管理制度,是我国公共财政管理体制创新的重要内容。在十五时期取得突破性进展基础上,十一五时期,财政国库管理制度改革按照科学发展观的要求,坚持科学     

对国库现金管理的思考

国库现金管理是以协调国库现金的安全性、流动性与赢利性为核心，在确保财政有效实施预算管理、满足支付职能实现的同时，通过对国库资金的合理运作，实现政府预算资金收益最大化，并以此推进财政政策与货币政策协调的一种管理行为。国库现金管理是现代财政管理的重要组成部分，应遵循安全性、流动性和收益性相统一的原则。随着社会主义市场经济的建立，财政管理制度改革的深入和金融市场的完善发展，开展国库现金管理既是提高政府预算管理内在的必然要求，也是各级财政及人民银行共同面临的一项崭新工作任务。[第一段]     

浅议会计委派制度和国库集中支付制度的关系

会计委派制度，是当前财政改革的一项重要内容，在公共单位，特别是在财政拨款的行政机关、事业单位实施会计委派制是国际通行做法，符合社会主义市场经济发展的要求和改革的方向，并为加强财政管理、建立公共财政框架，逐步实行国库集中支付制度奠定基础。     

新野县财政国库制度改革的调查

2001年3月16日财政部和中国人民银行联合下发了《财政国库管理制度改革试点方案》，决定改革现行的财政国库制度，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。改革的重点是建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应或用款单位。河南省新野县在借鉴外地经验的基础上，结合自身实际情况，于2001年10月开始也进行了财政国库管理制度方面的改革。     

正确认识和看待水利财政国库制度改革

我国的预算管理体制随着国民经济体制的改革而经历了几次重要的变革。当前，“公共财政制度”三项改革正在开展，财政国库管理制度改革是其主要的一个方面，它在我国是一项新的工作，也是今后一个时期财政改革的重点，是加强财政支出管理的一项核心内容。中央对财政国库管理制度改革十分蕈视，党的十五届六中全会提出了“推进和完善国库集中收付制度”，国务院领导更明确提出要加快改革步伐。《十五汁划纲要》明确提出要建立以国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度。     

发行短期国债是改进国库现金管理的重要措施

2006年5月26日，财政部和中国人民银行联合下发《中央国库现金管理暂行办法》，明确指出：中央国库现金指的就是财政部在中央金库的活期存款；中央国库现金管理，是指在确保中央财政国库支付需要前提下，以实现国库现金余额最小化和投资收益最大化为目标的一系列财政管理活动。适时改进国库现金管理是我国财政国库制度改革进一步深化的重要举措，对于节约财政资金，提高行政效率，加强基础货币管理，促进国库职能的实现和国内金融市场的发展，完善我国市场经济体制建设等方面，意义重大。而发行短期国债是改进国库现金管理的重要措施。     

浅论国库集中支付和单位财务监督机制

实行部门预算，建立国库集中收付制度，推行政府采购；是近几年来财政工作适应市场经济的发展，实现宏观调控，加大行政事业单位财务监督力度，稳定经济发展，实现资金优化配置而对财政管理体制改革进行的有益探索。在财政管理体制的三项改革中，实行财政国库集中支付制度是财政三项改革的核心。本文首先分析了财政国库管理和单位财务监督的现状，从而提出了实行国库集中支付和单位财务监督机制的必要性，最后探讨了国库集中支付和单位财务监督机制有效进行的措施，从而使单位资金能够得割更充分的利用，发挥其更有效的作用。     

从财政国库管理制度建立看财政改革全面推进——合肥市全面推进财政国库工作纪实

从21世纪初实施的财政国库管理制度改革,是继分税制改革后财政管理制度的又一次重大变革,也成为财税体制改革的一大亮点。安徽省合肥市财政国库在改革的号角声中呱呱坠地,并茁壮成长,建立起全新的预算执行管理体制机制,有力地保障了合肥市重大改革与重大政策的有效实施。     

“省直管县”财政体制改革对基层国库提出的挑战及对策

从2010年1月1日起，湖南省开始调整和完善省以下财政管理体制，推行“省直管县”改革。这是自1994年实施分税制改革以来又一次重大财政体制调整。推行“省直管县”改革，是落实中央总体改革布局的需要，是加快发展和提升县域经济的客观需要，是进一步完善公共财政体系的需要，是增强财政宏观调控能力的需要。这次改革的核心内容主要有两项：一项是实行收入分享改革；二项是推行“省直管县”改革。推行财政“省直管县”．对基层国库如何为地方政府服务，有效地发挥国库监管职能提出了更高的要求。     

国库支付制度的新旧比较

国库集中收付制度是应我党十五届五中全会“逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架”的要求实施的，它是财政改革和发展的方向，是对传统支付制度的一次否定和取代。本文笔者就新旧国库支付制度做一比较分析。