以政府会计改革助推预算绩效管理

全面实施预算绩效管理是我国预算管理领域的一次重大变革,是我国建立现代财政制度体系,实现国家治理能力现代化的重要举措。政府会计是现代财政制度的基础,为国家财政治理提供基本保障。2014年以来,以权责发生制政府综合财务报告制度改革为标志的政府会计改革全面启动,力图为现代财政治理提供坚实的信息与技术支撑。政府会计改革是一个循序渐进的过程,对其能否促进以及如何促进预算绩效管理的探讨有助于进一步明确政府会计改革的方向,有助于促进财政预算管理与政府会计改革的协同进行,对加快推进预算绩效管理的全面实施具有重要意义。     

行政事业单位预算绩效评价的问题与对策

在政府进一步深化预算管理制度改革,建立现代财政制度,构建数字智慧型政府的背景下,行政事业单位必须加强预算绩效管理,全面提升资源配置效率和使用效率,更好发挥行政事业单位服务职能.本文对行政事业单位预算绩效评价的外在要求和内在作用,以及预算绩效评价目前仍存在的诸多问题进行分析探讨.     

实行绩效预算管理的研究框架

本文以预算管理模式为研究对象,从公共管理角度,侧重于从转变政府行政职能和优化财政资源配置效率入手,对我国试行绩效预算管理问题进行研究,探讨下一步深化预算管理制度改革的发展方向。在总结部门预算等多项财政改革成绩的基础上,揭示当前预算管理利弊,引入绩效理念,探索深化预算管理改革路径,衔接新老制度,进而逐步建立和完善适合我国国情的规范有效的现代预算管理制度。     

预算绩效法治化推进:分析与建议

党的十九大以来,预算绩效管理已成为财政管理创新和推动政府治理改革的重要力量,但由于我国政府层级多,预算收支规模大,全面实施预算绩效管理依然面临着很大困难和挑战.特别是在当前财政运行紧平衡的状态下,更加需要以绩效为抓手,对冲公共风险,提升经济社会发展的确定性.本文探讨了通过将预算绩效管理上升为国家治理的法律位阶的迫切性,并就立法的前置环节、立法规范的框架及重点内容进行了分析,以期使得预算绩效在法律框架内形成长期稳固的制度基础.     

编制权责发生制政府综合财务报告的相关问题研究

近年来,我国推行了一系列的财政管理体制改革,如部门预算、分税制改革、国库集中支付、公务卡的管理、预算绩效管理等.这些改革的深入实施进一步提升了国家财政管理与服务水平.伴随着财政管理体制改革的深入发展,编制权责发生制基础上的政府财务报告已经成为一个广泛关注的问题.本文将就目前我国编制权责发生制政府综合财务报告的相关问题进行探讨和研究,在进一步深化我国财政经济改革的大背景下,结合国外先进的经验与做法,探索出一套科学、规范化、能迅速与国际接轨的权责发生制基础上政府财务报告体系的编制方法,为我国政府财务报告的改革与发展提供可参考的素材.     

论政府绩效管理与绩效预算的融合——我国绩效管理改革的新路径

基于当前政府财政体制的低效,在世界范围内掀起了一场以绩效预算为依托的政府支出管理改革,作为一种应对政府财政制度危机的管理理念和方法,在国内外政府推行过程中有明显的成效,然而也存在着阻碍与桎梏。本文以组织绩效管理体系为基础,由有效政府改革引入,研究绩效预算作为一个新元素与绩效管理融合可能存在的问题,并提出解决方法。     

全面预算绩效管理背景下财政资金绩效审计研究

随着社会的不断发展,现如今,绩效管理已经成为我国各个领域考核工作人员的标准之一.目前,我国已经颁发全面预算绩效管理体系,进而促进政府廉政建设,提高公信力.在全面预算绩效管理背景下,财政资金绩效审计对于财政资金绩效管理发挥着重要的作用,能够实现监督行为.但在实际开展过程中,财政资金绩效审计也出现了一些问题.如何完善财政资金绩效审计是相关人员需要思考的问题.本文在全面预算绩效管理背景下,探讨了财政资金绩效审计面临的挑战和内容重点,以及深化财政资金绩效审计的策略研究,希望为相关人员提供参考,提高财政资金使用效率.     

我国部门预算整体绩效报告制度的基本框架和实施路径——基于整体性治理的系统集成分析

"探索建立部门和单位预算整体绩效报告制度"已经成为我国政府预算绩效管理的重要改革方向,本文针对部门预算整体绩效报告的"碎片化"问题,按照新时代改革"系统性、整体性和协同性"的总要求,基于整体性治理范式,建构了部门预算整体绩效报告制度的系统集成模型.在对比分析美国为代表的国会主导型绩效报告制度和英国为代表的行政主导型绩效报告制度等国外经验的基础上,探讨了我国部门预算整体绩效报告的"整体"属性及其制度框架.完善我国部门预算整体绩效报告制度的基本路径是理顺部门预算整体绩效报告主体的权责关系,建立全过程部门预算整体绩效报告机制,编制部门预算整体绩效报告指南,推动部门预算整体绩效报告制度的配套改革.     

部门预算绩数管理博弈分析

预算管理制度改革是我国公共财政建设的重要组成部分。根据市场经济以及公共财政建设的要求.我国财政体制与制度改革不断深化,部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度等改革已取得显著成效。但目前,我国在对预算绩效管理的理解和探索上,仍然缺乏必要的理论研究与成熟的制度设计。而当今博弈论作为一种分析利益配置关系的研究方法,在经济与社会发展诸多领域中的运用,已经受到人们越来越多的关注和认可。本文将博弈论中的委托一代理模型应用于部门预算绩效管理的理论分析中,一方面为部门预算绩效管理改革寻求到必要的理论基础,另一方面也扩展了博弈论在财政预算管理中的应用。     

关于内部控制视角下行政事业单位绩效预算管理的相关思考

以绩效为基础的绩效预算对世界各国的财政预算制度产生了很大的影响.当前我国的预算管理也正在从传统预算向绩效预算方向改革.基于此,本文以行政事业单位的绩效预算管理为研究对象,从内部控制的视角对其进行分析,针对当前我国行政事业单位在实施绩效预算管理过程中的主要风险点,提出相应的改进办法,以期能对绩效预算管理的推进有所帮助.     

国库视角下推进预算绩效管理的思考

全面实施预算绩效管理,提升国家治理能力,是党的十九大作出的重大决策部 署。人民银行国库部门是预算执行、监督等环节中不可或缺的一部分,对提高财政资源配置效 率、建立现代化财政体系具有重要意义。本文通过梳理预算绩效管理的总体情况和发展进程, 全面分析我国国库参与政府预算绩效管理存在的问题,提出国库视角下推进预算绩效管理的相 关建议。     

论中国政府预算管理改革的优先序--兼议绩效预算在中国的适用性

绩效预算是西方国家实践证明了的先进的预算管理模式。但绩效预算的实行需要社会相关制度环境的配套。中国目前尚不具备实施绩效预算的基本条件。中国预算制度改革的当务之急是建立控制取向的预算管理模式,解决财务合规性问题。待相关条件具备后,再选择绩效预算管理模式。     

构建高校预算绩效评价机制的思考

高校预算绩效评价机制,是高校预算绩效管理的重要制度安排。本文探讨构建高校预算绩效评价机制的思路:采取定性指标与定量指标相结合的方法,设计一套基本支出和项目支出绩效评价指标体系,建立以效果为导向、责任与激励相结合的高校预算绩效管理责任制度。     

基于预算的考核、预算氛围和预算副效应

预算作为一种管理控制工具被广泛运用于实务,并有许多企业根据预算进行业绩考核。基于218个问卷样本,本文运用结构方程(SEM)研究了基于预算的考核执行、预算氛围和预算副作用之间的关系。结果表明,基于预算的考核执行与预算副作用正相关,预算氛围与预算副作用负相关。这表明严格的预算考核执行会带来副作用,而恰当的预算氛围可以降低副作用。该结论与权变理论的系统性适应相吻合,即在有较好预算氛围的公司,严格的预算考核执行更为适应,这类公司往往管理更规范。     

转型期行政事业单位预算绩效评价规则研究

剖析财政部近期预算绩效评价部署与远期绩效预算改革定位的政策基调,提出面向绩效预算改革的行政事业部门预算绩效评价规则定位问题,整合涵盖评价视角观、范畴观与指标观的预算绩效评价规则体系,促进绩效预算改革实践的深入拓展。     

预算绩效管理研究及其启示

以结果为导向的预算绩效管理是深化部门预算改革的客观需要和推进政府体制改革的有效手段,也应该是我国预算改革的最终目标。本文在对预算绩效管理进行分析的基础上,探讨了在实行预算绩效管理过程中存在的一些问题,同时分析了预算绩效管理对基层人民银行财务管理的影响,并结合基层人民银行实际,提出推行预算绩效管理的对策建议。     

基于组织结构的高校绩效预算考评体系构建

针对当前高校绩效预算管理研究中存在的考评责任主体不明确问题,论文试以高校组织结构为平台,以构建一个闭环的高校预算绩效考评体系为目标,分别从建立高校绩效预算评价体系,构建高校绩效预算考评指标,制定与考评结果相配套的促进机制三个方面对基于组织结构的高校绩效预算考评体系进行了研究.     

高校预算管理改革的必要性、借鉴与启示

近年来随着财政改革和高等教育改革的深入开展,高等学校预算管理暴露许多问题。美国、澳大利亚等西方国家高校预算管理比较先进和完善,对我国具有较强的借鉴意义。建议我国高等学校健全预算管理机构,实行预算编制、执行、监督相互分离又相互制衡的运行机制;推行全面预算,完善预算管理制度,建立专家论证制度、公示制度、“三上三下”制度、滚动预算制度、奖惩制度、预算绩效评价制度等。     

Contingent Factors,Extent of Budget Use and Performance: A Structural Equation Approach

The present study investigates the contextual factors that impact the extent of budget use and performance based on contingency theory. For this purpose, we carried out a questionnaire survey of Turkish firms. In order to analyse the data, confirmatory factor analysis and covariance‐based structural equation modelling were used. We find that the extent of budget use and performance are affected significantly by contextual factors. Size, structure, perceived environmental uncertainty (PEU) and information technology (IT) determine the extent of budget use. The study also finds that performance is significantly affected by the extent of budget use and other contingent factors (i.e., structure, PEU, functionality of IT). Furthermore, there is a mediating role of budget use between contextual factors and performance.     

信息不对称和报酬方案对预算松弛的影响研究

本文用实验方法研究预算的激励功能和计划功能需要同时发挥时,在预算参与的情况下,信息不对称和报酬方案对预算松弛的影响。本文的研究发现,信息不对称和报酬方案都会影响预算松弛:无论是否存在信息不对称,编制松弛在真实诱导报酬方案下要低于松弛诱导报酬方案;无论是否存在信息不对称,真实诱导报酬方案下的业绩要好于松弛诱导报酬方案下的业绩;信息不对称时不同诱导报酬方案下的业绩差异大于没有信息不对称时不同诱导报酬方案下的业绩差异;无论是否存在信息不对称,松弛诱导报酬方案下的报酬要大于真实诱导报酬方案下的报酬。上述结果表明,必须以系统思维来进行预算管理,将预算管理置于整个管理体系中考虑,做到与管理体系中的其他内容协调配套,只有这样才能充分发挥预算管理的功能。