扬长避短，共同打造我国轨道交通设备制造中心

一、方兴未艾的我国轨道交通业，随着我国国民经济和城市建设的不断发展，城市人口迅速增加、城市规模不断扩大、城市客运量急剧上升，由于我国城市公共交通发展水平较低，造成了公交满负荷甚至是超负荷运转，而自行车、小车数量的迅速增长，加剧了城市交通的紧张局面，导致交通阻塞、交通事故时有发生，环境污染非常严重，大大阻碍了国民经济的调整发展。城市轨道交通系统是世界各国为解决城市交通拥挤、改善环境污染而发展起来的一种交通系统。伦敦、巴黎、纽约、东京等发达国家城市目前均快速形成了完整的城市轨道交通网，对城市的建设发展起到了巨大的推动作用。在“十五”规划中，我国首次提出了要发展城市轨道交通，《国家产业技术政策》也明确指出：“在百万人口以上城市，要优先发展以轨道交通为主的公共交通系统。”     

城市公交优先与私车发展中的政策倾斜和设施完善

一、我国城市交通处于矛盾而又尴尬的局面 为了破解一直困扰我国城市交通、尤其是大城市交通的拥堵难题,2005年国务院办公厅批转了建设部等6部委联合起草的关于优先发展城市公共交通的意见.按照这份"国办[2005]46号"文件的要求,各个城市都要依据国家规定,实施公交基础设施建设投资、低票价制、运营补贴等一系列优先发展政策,从而使城市公共交通获得优先发展.     

国外大城市实施公交优先的科学策略

考察国外大城市的交通发展历程，它们大多在交通资源相对紧缺、交通效率相对低下的情况下，把公共交通的地位置于其他各种交通方式之上，优先发展公共交通、确保公共交通运行效率，以此缓解越来越严重的交通拥堵以及由此带来的一系列问题。     

国外经验对上海城市交通发展的启示

国外城市交通发展的模式及经验 一、美国的城市交通发展 美国的城市交通走汽车化发展模式，居民出行主要靠小汽车，城市结构松散，交通网络多呈方格网布局。由于小汽车交通带来的环境、能源问题日益突出，1980年代后，提出了“HOV(指载客量多的车辆)优先”的政策，逐步加大公共交通的投入，有的城市开辟了公交专用道，新建了轻轨交通，并提出了以公共交通引导土地开发     

公交的公益性与多元化社会经营

继《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》(国办发[2005]46号),建设部、国家发展和改革委员会、财政部、劳动和社会保障部4部委联合提出《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》(建城[2006]288号)以及北京市公交实行统一低票价后,国务院法制办公室又公布了《城市公共交通条例(草案)》征求意见稿,引起社会的广泛关注,掀起了关于公交公益性与公交收费的讨论和实践。     

我国准私家车时代的城市病及其治愈规制

与美国相比,中国的城市化、机动化速度是十分惊人的。这种膨胀式的快速发展使本不应该走上私人小汽车发展道路的中国城市,特别是大城市更患上了以交通拥堵为特征的"城市病",而且"病症"越来越严重。为此,必须大力建设"公交都市",真正使城市公共交通得以优先发展,并成为广大市民高度信赖的高效、优质的公共交通服务系统;要在规划上下大力气、大功夫,从源头上缓解城市交通拥堵;要采取一切可能的措施有效控制并引导私人小汽车合理使用。     

谈城市公共交通的生存与发展

城市公共交通属社会公益事业，其经营又须符合市场规律，它游离于公益事业与企业之间。在长期的改革过程中，政府对公共交通的政策不够明朗，使城市公交发展进退两难，但城市公交意义重大且应优先发展，应充分认识其公益性和效率的关系。当前，优先发展城市公交原则不能变，要适度引入竞争机制，并积极利用外资和民间资本，创新运行机制，使城市公交尽快摆脱两难处境。     

北京市与国际大都市公交客运票制票价对比分析

将北京公交客运的票制票价与其他国际大都市进行对比，主要是从基本票价，票价支出占收入比例，以及公交汽车票价与地铁、出租汽车票价的比价三个方面来进行对比，结果表明，北京作为国际大城市，其票价处于一个相对较低的水平，其票制也较为简单。对比研究表明，应对北京公共交通票制票价制度进行及时改革，提高公共交通票价基准水平，改变单一的公共交通票制结构，这样既能改善公共交通对财政的过分依赖，同时也能提高公共交通的出行效率。     

公交客运票制票价对比分析及建议——北京与部分国际国内大都市对比分析

北京与其他国际大都市公交客运的票制票价相比,票价处于较低的水平,票制也较单一。应通过改革,提高公共交通票价基准水平,改善公共交通对财政的过分依赖,增强公共交通的出行效率。     

我国城市公共交通建设融资途径研究

近几年来，城市公共交通运输建设滞后对城市经济和社会发展的制约作用越来越明显，造成这一问题原因是建设资金的匮乏。本文结合城市公共交通运输的特点，对建设资金的匮乏进行分析并就解决方案提出几种融资途径。     

城镇化和财政协调发展的制度分析及对策

近些年，城填化发展带动了我国国民经济的快速发展，成为我国城市公共财政制度建设的焦点所在，与此同时，城市公共财政职能的完善、财政制度的协调亦在我国城镇化进程中有着举足轻重的作用。从城镇化发展的基本路径来看，鉴于其与财政领域的特殊关系，在未来研究中必然要对财政政策与城镇化“双向”发展的模式提出新的要求。     

我国二线城市交通拥堵的症结与消弭策略——以青岛为例

目前,交通拥堵已呈一线城市向二线城市蔓延的趋势,作为二线城市的青岛,很难一下子从轨道交通等硬件设施建设上改变现状。为此,文章提出了统筹兼顾,综合治理的对策:一是优化城市结构,合理规划城市交通网络;二是推动城市道路建设,完善城市交通基础设施;三是改善道路交通模式,优先发展城市公共交通;四是提升综合管理能力,理顺城市交通体制;五是应用交通新科技,建立一体化城市交通信息系统;六是提高停车泊位供应,推动城市停车设施供需平衡。     

城市公交票务管理的人本理念与联动策略

城市公共交通是城市公众出行的主要交通方式,具有价格低廉、覆盖面广、出行效率高等优点。本文主要探究目前上海公共交通主要是公共汽车售票方式中存     

财政精细化管理模式的构建

全面加强财政精细化管理，提高精细化管理水平，在财政改革与发展的历史进程中具有重大意义。本文在对财政精细化管理进一步认识的基础上，讨论了财政精细化管理提出的必然性，分析了其现状及存在的问题，尝试构建了“一个目标”、“两条主线”、“三项改革”、“四项保障”、“五个措施”的财政精细化管理模式。     

健康中国视角下财政转移支付对医疗卫生基本公共服务均等化的效应研究

十九大报告中明确提出“实施健康中国发展战略”，将人民健康作为保障和改善民生的核心内容，放在优先发展的战略地位。医疗卫生基本公共服务是整个公共服务体系中的核心内容，人人享有均等化的医疗卫生基本公共服务是中国医疗卫生体制改革的重要目标，而财政转移支付是实现各地区医疗卫生基本公共服务均等化的重要制度安排。从中国医疗卫生基本公共服务供给的现状出发，实证探究中国财政转移支付对医疗卫生基本公共服务均等化的效应，深入分析现阶段中国医疗卫生基本公共服务存在的突出问题，从而提出健康中国视角下医疗卫生基本公共服务均等化的实现路径。     

从城市交通地理向城市智慧交通转向：理论进展与实践

城市交通地理中城市病的发病机理与城市发展阶段具有耦合性规律。尽管目前北京公共交通设施得到一定改善,但在舒适性、可及性方面存在很大偏差,仍然不能完全解决城市交通问题。基于城市交通地理视角,智慧交通、智慧城市的理念为解决城市交通问题提供了新思路,从城市交通地理向城市智慧交通转向成为一种必然趋势。在北京市交通基础设施2011年最新数据分析基础上,结合历年数据变化趋势,认为北京施行智慧交通具有一定可能性。     

关于我国实行省管县财政体制的思考

浙江省省管县财政体制的成功引起了人们很大的关注,温家宝总理在《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出,有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式改革,可见省管县体制的推行将是今后财政体制改革的重要组成部分。本文通过分析省管县财政体制中的体制摩擦问题和“中心城市”问题,提出了省管县财政体制在全国推广应特别注意的三个问题,得出推广省管县财政体制一定要注意“因地制宜”的结论。     

城市公交公益化的价值取向与发展的多元战略

城市公共交通是城市基本公共服务之一。随着人们出行的频率的增加和生活就业半径的扩大,人们对公共交通的服务水平和服务能力提出了更高的要求。     

城市公共安全的脆弱性及防范对策 --从“12.31”事件中反思城市的公共交通安全

导读：城市公共安全是个永恒的话题，其中的交通安全是城市安全的重要一环，然而我们目前仍处在一种“被动”的状态。应该看到，我国由于地域差异较大，加上各级地方政府对公共安全的投入和重视程度不尽相同，在短时间内通过设施改造等措施，是难以改善目前公共交通安全的脆弱性的状况的。因此，必须花大力气从信息处理、基础课题研究、设计水平和设施安全冗余度等方面，从全民教育等方面，提升对公共安全突发事件的预警、应对和处置能力，以真正提高城市在公共交通安全上的管理水平，提升整个城市的公共安全性。     

财政支农资金投入和使用存在的问题及对策

农业的生态和环境作用、农民的弱势群体地位以及我国农村土地兼具生产资料和社会保障功能的性质，决定了我国“三农”问题具有显著的公共性，进而决定了财政支农的必要性与合理性。同时，由于在工业化过程中国家长期采取了向城市和工业倾斜的政策，城乡二元鸿沟日渐扩大，“三农”矛盾日益突出，这又使得财政支农工作变得更加重要而紧迫。本文结合当前财政支农的现状和问题，试从支农投入与支农效率两方面提出对策性建议。