煤电联动：协调产业关系的“试验田”——访中国电力企业联合会专家朱成章

煤和电两个行业改革的不同步，让市场价格机制常常失衡。煤电联动政策的出台可以说是创造产业之间的动态平衡、建立协调的产业关系的一块“试验田”。     

煤电博弈：一盘下不完的棋

5月1日起。被人们寄予厚望的煤电联动政策终于“开闸”。该政策是在国内煤价持续攀升。发电企业利润空间急剧压缩，生产经营难以为继的情况下。政府为疏导煤电矛盾而出台的。显然。不论是政策的制定者。还是煤电两大行业，都希望通过煤电联动解决煤电双方的价格之争。然而，煤电行业之间的矛盾不是一两天形成的。双方的矛盾看起来是价格之争，实际上却是煤电管理体制、资源管理体制、国内产业结构和电力结构等诸多因素造成的。深层次的矛盾如果得不到解决，煤电博弈就是一盘还没有下完的棋。     

纵向结构特性与电煤价格形成机制

近年来,煤电矛盾始终困扰着相关产业与政府,其实质是未能构建起有效的电煤价格形成机制。本文分析了四种典型纵向结构下的价格机制,并在此基础上分析了我国煤电产业链价格机制失效的原因。本文提出了煤电产业链整体规制的观点,并构建了整体规制框架,讨论了电煤基准价格、上网电价与销售电价之间的关系,以及煤电一体化对电煤价格形成的影响。本文认为,基于现实背景,以电价倒推来确定电煤基准价格并对电煤价格实施区间规制,应可作为近期内解决煤电矛盾的可行方案。     

化解煤电矛盾“有形之手”不能缺位

对于当前“市场煤”和“计划电”的僵持局面，客观地讲，电煤的“市场化”仍是一种愿景而非现实。煤价放开管制并不等同于市场定价机制和市场价格已形成，过高估计当前电煤市场的自我调节能力，可能会导致一系列的价格和供应问题。因此，在大力培育电煤市场的同时，以行政手段解决煤电争议依然有其必要性。     

煤炭价格形成机制沿革及其发展趋势分析

煤炭属于我国主要的基础能源之一,在可预见的短期内,尚未有低于其成本和规模化的新型能源来替代它的主要能源地位。纵观我国煤炭价格形成机制沿革,针对其三个发展阶段实施分析,对为解决煤电价格矛盾发改委出台煤电价格联动机制实施现状,阐明其未来发展趋势。     

促进煤电和谐之谏

本质上讲，煤、电双方本是共同发展的市场关系：然而，自煤炭产业实现市场化以来，“煤电矛盾”开始不断升级，甚至已严重影响了我国经济运行。对此，有观点将其归结为电力体制改革不彻底，但笔者看来，主要原因在于两个产业的发展缺乏科学统筹和应急协调机制，如果能够落实政府与企业责任，理顺规划、发展与改革的关系，煤电矛盾有望迎刃而解。     

基于产业链效率的煤电纵向规制模式研究

本文认为，我国煤电产业链受到内生的纵向外部性和外生的需求强波动性的影响．政府在对其制定规制政策时必须基于这两种特性。同时，在评价规制政策有效性时需要以产业链整体效率为基准。本文归纳了7种煤电纵向价格规制模式，并在此基础上提出了“基于产业链规制”的概念。我们认为，将对电价的规制延伸到对电煤价格的规制是现阶段我国煤电产业链价格规制的最优选择。这不仅可以解决煤炭纵向价格双轨制带来的矛盾，还有利于资源的有效利用。为确保规制延伸的有效性，本文还对相关辅助政策提出了建议。     

动向

国家发改委:应尽快理顺煤电价格关系针对当前煤炭市场出现的新情况和问题,国家发改委经济运行调节司相关负责人日前表示,随着能源供需形势整体缓解,应尽快理顺煤电价格关系。该负责人还建议,随着能源供需形势整体缓解,调整目前的电煤价格政策,同时调整电价、推进电价形成机制改革,朝着形成反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的能源价格形成机制迈出实质性的步伐。     

供求关系对煤炭价格的影响分析

一、引言 近几年,电煤价格之争引起了各方的关注,国内相当一部分观点把煤电价格矛盾的根源归因于当年政府施行的煤炭价格双轨制（如林卫斌等）,这一观点有失偏颇。尽管价格双轨制是导致当前煤电矛盾的一大历史“伏笔”,价格双轨制一度严重扭曲了煤炭的价格,使得煤炭行业长期以来处在市场平均利润率之下运营。以致煤炭价格放开后．     

西北电力市场：现状与突破

温家宝总理在2009年的政府工作报告中指出：“推进资源性产品价格改革,继续深化电价改革,逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制,适时理顺煤电价格关系。”这标志着深化电力体制改革、建立完善的电力市场将进入一个新的重要关键时期。     

对我国石油价格形成机制改革的建议

近年来我国确立了国内油价与国际油价变化相适应、在政府调控下以市场形成价格为主的石油价格形成机制。但是，国际油价形成机制的特殊性，决定了期货投机对石油价格的波动有很大影响。在石油进口量迅速增加的情况下，只有建立合理有效的进口石油的价格形成机制，才可能摆脱国内油价单纯“追踪”国际市场油价的状况。为此，我们需要努力探索用市场的手段来抵御市场风险的办法，其中一个重要思路就是建立市场化的风险采购方式。风险采购下的价格形成机制应是一种组合战略，现阶段可考虑采用听证会基础上的政府主导定价方式或者通过期货交易方式的运用来确定价格。不论采取何种定价方式，国内油价形成机制都必须从单纯被动的价格接轨向与国际油价形成机制相适应、维护合理油价的方向转变。     

煤电价格联动若干问题理论探析

煤炭和电力这两大能源行业原本应是一个和谐的产业链条，电力是煤炭巨大而稳定的市场，煤炭是电力正常运转的基本条件。如今两大行业因为缺乏利益机制而为电煤价格问题僵持不下，无法达到双赢。煤电价格联动一直被学界和业界推崇为消解煤电之间“新仇旧怨”的良方妙策，然而煤电价格联动引起的诸多问题，如怎么联、如何动等，很有必要对此进行理论探析。     

政策冲突视角下中国煤电紧张关系形成机理

近年来,煤电关系紧张成为制约中国经济协调可持续发展的突出问题。本文从政策冲突视角研究了中国煤电关系紧张的形成机理,发现存在六重政策冲突助推中国煤电关系紧张。①煤矿安全规制、资源整合与经济增长、重工业结构政策的冲突;②煤炭资源补偿机制改革与控制通货膨胀的冲突;③煤炭购销运输体制与煤电企业市场化交易的冲突;④电煤订货会(合同汇总)与电煤市场化交易的冲突;⑤电煤价格规制与电煤价格市场化的冲突;⑥电力价格规制与电煤价格市场化的冲突,并据此提出了解决中国煤电关系紧张问题的政策思路。     

电煤价格“双轨制” 迎来改革良机

我国自1993年进行煤炭价格部分市场化改革,政府为稳定电价设定了国有大型电厂的电煤价格,从而形成了"计划煤"和"市场煤"并存的价格"双轨制",也同时引发了多年来的煤电矛盾,导致各种交易乱象和交易成本。目前随着煤炭市场疲软,电力供应相对宽松,煤电价格体制改革迎来了历史机遇。我国电煤市场仍采用的价格"双轨制",即在价格调控下分为重点合同煤价格和市场煤价格。重点合同煤指的是     

我国油气价格政策变化趋势探析

我国成品油价格机制改革呈现市场化程度不断加强，挂钩品种与挂钩方法逐渐完善，分品种逐步推进的态势。目前存在的主要问题是油价调整周期长、滞后，机械、简单的调价方式易诱发部分投机行为，加剧供需矛盾。预计坚持市场化改革方向、渐进式改革方式，加强税收调节，配套政策同步跟进将是今后成品油价格改革的趋势。我国天然气价格目前还没有形成明确和固定的调价机制，且价格改革牵涉千家万户，难度更大。预计未来我国将以“小步快跑”的方式逐步理顺国产气与进口管道气和LNG价格的矛盾，使天然气价格结构与国际通行结构渐趋一致；待天然气与替代能源价格水平接近后，按照竞争性替代能源的热当量价格确定天然气的市场价值。油气价格改革关键在机制，而非价格水平。油气价格改革利弊相伴，要有长远和战略眼光，不应太拘泥于短期影响。近年内全球各区域天然气价格处于历史较低水平，正是我国实施天然气价格改革的较佳时期。     

国家宏观调控下煤炭市场价格形成机制的研究

一、煤价形成机制转换的重大突破根据党的十四大关于我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制以及“十年规划”和“八五”计划建议中提出的价格形成机制和价格管理体制目标,国家重新修订并颁布了商品价格管理目录,进一步缩小了国家管理价格的范围,标志着整个商品价格形成机制的转换已大体完成,以市场为导向的商品价格机制已初步建立。煤炭工业十几年来,煤炭产品调价措施出台不少,但是,煤价形成机制不合理的问题仍然存在。根据煤炭产品价格改革实践经验,     

中国煤电价格联动机制能否“化茧成蝶”

<正>中国以煤为主的发电格局由来已久。一次能源煤炭和二次能源电力,在中国经济社会发展中历史地位的变化,以及体制性改革节奏的不同步,使得煤电问题乃至煤电价格矛盾如影随形。国务院确定2020年1月1日起,取消煤电价格联动机制。从新中国建立70年、改革开放逾40年的历史视角看,煤电价格联动政策应形势之需而生,在困境中存续15年,实属不易。全生命周期地审视煤电价格     

电煤之惑

在我国30年来的市场经济发展史上，还未见到象2009年煤电矛盾演进之中如此扑朔迷离的戏剧化场景，以至如“猜想”、“遐想”、“揭秘”之类标题屡屡见诸报端。堪可类比的，似乎只有股市与楼市，但尽管“两市”如“过山车”般的行情令专家和投资者都目瞪口呆，而大家都明白，这就是市场，这就是市场的风险。煤电矛盾却远非如此，煤电两大产业与政府的三方搏弈，焦点在于市场与非市场，所以至今未见分晓，疑惑与困惑仍层出不穷。     

电力期货市场对发电企业的影响探讨

随着我国电力市场的推进和经营形式的变化,电力生产出现了新的问题。电力期货市场作为电力市场发展的一种新模式,成为解决煤电矛盾困局的市场化工具,也为电力行业改进生产方式提出了新的启示。对发电企业如何利用期货市场的套利保值机理和价格发现机制以改变发电企业传统的经营方式进行了介绍,并结合我国华东区域电力市场发电权交易的经验对电力期货市场的设计进行了探讨。     

“新”经济——面向可持续发展的三重煤炭价值与价格理论和实践

本期“专题探讨”栏目的话题是“煤炭价值与价格”。2003年以来．我国基础工业领域发生的最引人注目的行业之争莫过于俗称“煤电顶牛”的电煤价格之争。煤炭行业认为，现在煤炭价格和价值背离。煤炭应当涨价。而电力行业认为．煤炭价格已经很高．不能涨价。“煤电顶牛”以及其它煤炭价格背离煤炭价值的问题虽然由多方面原因引起。但各方对煤炭价格是否与煤炭价值相符合这一问题．存在不同的意见却是一个重要原因。因此，正确认识煤炭价值和统一供求双方对价格与价值关系的认识不失为解决煤炭供求双方矛盾的一条重要途径。