突发性公共危机事件的公共财政应急机制

本文旨在通过对现行公共财政应急机制存在问题和原因的研究,探索以制度和体制为载体而设计的公共财政应急机制的构架.具体说,经济体制的缺位是导致公共财政应急机制不完善的最主要原因:在构建措施方面,制度层面的完善是使得公共财政应急机制从根本上趋于完备的全局性步骤,而体制建设则要遵循危机事件的分类探讨具体构建方案,作为制度建设的补充和辅助,从而形成标本兼治的公共财政应急机制.     

SARS考验中国公共财政“免疫力”

春夏之交的非典疫情暴露出我国公共财政在应对突发性公共事件中诸多方面的不足，从而促使我们对政府的职能定位、公共财政的公共性和稳健性、构建公共财政的突发事件应急机制，以及从体制和管理两个方面完善公共财政框架体系等问题深刻反思。     

提高应对公共危机财政能力的建议

在市场经济体制下,突发事件不断发生,如何应对突发事件,减少社会风险,是公共财政面临的一个难题。中国在突发性公共事务的财政投入中,存在着诸多问题。因此,需要在公共财政的框架下,建立完善的应急机制以及应急预算制度。深入分析了中国政府应急预算的现状,存在的问题以及制约性因素,并就此提出改进的思路和政策建议。     

构建公共财政应急反应机制

公共财政应急反应机制是典型的公共产品,政府理应是这项公共产品的投入主体。本文旨在通过对树立风险意识、建立预警机制、完善资金保障等方面对构建公共财政应急反应机制给出思路和建议。     

建立中国牧区统筹发展的体制机制研究

我国牧区地域广袤,资源丰富,生态功能突出,战略位置重要,在国民经济、社会发展中占有重要而特殊的地位。科学发展观从经济社会全面发展的角度提出了五个统筹,涵盖了经济、社会、城乡、地域、资源、环境等方面的内容。要实现中国牧区统筹发展,必须建立起有效的体制机制。其主要内容包括:完善与构建牧区决策监督机制、牧区服务型公共财政制度、牧区预警和应急机制、牧区城乡协调发展的体制机制等。     

对完善公共财政经济监督的对策思考

完善公共财政经济监督和规范的财政预算收支制度，已成为我国财政改革的主要目标和重要任务。必须抓紧构建和完善公共财政经济支出监管机制，并发挥其功能作用，确保公共财政经济得以切实、安全运行，从而使财政经济监管机制成为公共财政框架下不可或缺的组成部分和中心环节。     

浅析国库集中收付制度

公共财政是与社会主义市场经济体制相适应的,其有别于我国传统“生产建设型财政”的内容和要求,进行国库集中支付制度改革是健全公共财政体制的应有之义和具体实现途径。在市场经济条件下,我国传统的国库分散管理制度显露出种种弊端,与公共财政的框架格格不入。而国库集中支付制度在市场经济中具有很大优势,因此,实行国库集中支付制度势在必行。     

依据公共财政要求如何规范政府收费管理的几点思考

一、建立与完善公共财政体制框架下的政府收费机制,是政府收费规范化的方向(一)建立与完善公共财政体制框架下政府规范化收费机制是完善市场经济体制的需要。党的十六大、十六届三中、四中全会和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,都对建立公共财政框架提出了明确要求。只有加快建立与市场经济发展相适应的公共财政制度和运行机制,才能尽快与国际通行的公共财政体制相适应。当前行政管理体制改革相对滞后于经济体制改革,也反映在政府收入体制不适应经济体制的转变上。收费按照公共财政要求应遵循“服务—收费”…     

关于建立我国公共财政框架的设想

我国政府行为始终没有得到规范的重要原因之一：政府财政资金的运作一直没有得到预算的全面、有效约束，其出路只能是通过建立公共财政体制实现对政府资金运作的全面，公开监督。建立公共财政框架，需要确定其基本模式、开支范围、财政收支的适度规模、各级政府间的财政利益分配及具体的制度建设等一系列问题，这样才能使建立我国公共财政框架的努力从理论走向实践。     

建立非国有企业财务制度探讨

建立并且完善非国有企业财务制度，创新财务管理制度是我国社会主义市场经济发展和公共财政改革的具体要求。本文围绕构建新时期财务制度体系，通过查阅相关文件资料，拟就建立非国有企业财务制度的相关问题作一初步探讨，以便抛砖引玉。     

我国分税制财政体制进一步改革的基本思路

进一步改革和完善我国分税制财政体制,应构建中央、省、市（县）三级政府和三级财政体制,以法律形式明确合理地界定中央与地方各级政府的事权职责,在各级政府间合理划分税种,构建完善的地方税体系,建立规范化的政府间财政转移支付制度,并加快支出管理制度改革与创新,大力推进公共财政体制建设。     

新财政体制下政府采购刍议

2007年10月召开的中国共产党第十七次代表大会将“完善公共财政体系”作为下一步改革的方向。公共财政目标实现的关键在于改革和完善一系列财政收支制度，推行政府采购制度是其中的重要环节。探讨新财政体制下政府采购改革趋势，为完善政府采购制度提出政策建议。     

市场化进程中的政府预算公共化:实践进展、主要问题与对策建议

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我国于20世纪90年代末进入了着力建设公共财政的时代。政府预算作为公共财政的基本制度载体,其公共化变革是财政公共化转型的核心内容。开启和加快推进政府预算的公共化进程,也就成为建立与完善公共财政     

新农村建设中农村公共财政体制建设探讨

农村公共财政体制建设是我国公共服务体系建设中的重要部分,新农村建设离不开公共财政的支持。由于公共财政制度不完善,导致经济与社会发展出现不协调现象。今后应通过加快对农村公共产品的补偿性供给,促进农村经济发展,推进新农村建设。     

运用公共财政理论完善我国公共支出管理改革

公共财政是指以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围,并以此构建政府的财政收支体系。这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式,在我国基本形成了一个雏形。随着公共财政制度的不断成熟,公共支出的管理逐渐受到重视,成为公共财政制度中不可忽视的重要环节。以公共财政理论为指导,针对我国现行体制下公共支出管理的现状及存在的问题进行探讨,从宏观财政管理的战略高度着眼,提出完善公共财政支出管理的对策,建立更加科学化、精细化的支出管理体制,对完善公共支出管理改革具有现实意义。     

从纳税人权利保护的角度看中国民主财政建设

公共财政的实质是民主财政,中国公共财政在公共服务领域效率低下,主要原因就是民主财政机制的滞后。民主财政机制的建全和完善与否,关键要看政府和纳税人在财政制度变迁过程中是否发挥出应有的作用,其中纳税人的作用尤为重要。纳税人权利意识的培养和保护是建立并完善民主财政的突破口,从纳税人权利保护的角度对中国建国以来民主财政的建设进行回顾,并对进一步完善民主财政机制提出对策建议。     

我国公共收入体系规范化研究

我国政府收入存在的主要问题是不规范。党的十六届三中全会明确提出了健全公共财政体制的改革目标。根据这一目标，我国政府收入制度改革的目标是构建公共财政框架下的公共收入体系，而构建这一体系的着眼点和核心问题在于收入形式和运行机制的规范化。     

运用公共财政理论完善我国公共支出管理改革

公共财政是指以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围,并以此构建政府的财政收支体系.这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式,在我国基本形成了一个雏形.随着公共财政制度的不断成熟,公共支出的管理逐渐受到重视,成为公共财政制度中不可忽视的重要环节.以公共财政理论为指导.针对我国现行体制下公共支出管理的现状及存在的问题进行探讨,从宏观财政管理的战略高度着眼,提出完善公共财政支出管理的对策,建立更加科学化、精细化的支出管理体制,对完善公共支出管理改革具有现实意义.     

高水平社会主义市场经济体制的制度体系构建及其重点环节

经济体制与经济制度结构之间具有内在的、必然的联系，经济制度结构是经济体制形成的制度基础与运行的制度环境。我国社会主义市场经济发展的实践经验充分证明，市场化的制度建设是十分必要与非常重要的。加强制度建设是深化市场化改革、构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求与根本途径。从其内容看，加强制度建设既包括完善发展中国特色社会主义基本经济制度，也包括完善发展社会主义市场经济的各项重要制度与具体制度。从其目标看，加强制度建设的基本目标是构造更加成熟定型的中国特色社会主义经济制度结构，为构建高水平社会主义市场经济体制奠定坚实的制度基础、提供有力的制度保障。当前及今后加强制度建设的重点环节在于：以完善产权制度为核心的产权制度建设和以实现要素市场化配置为核心的要素市场制度建设。     

和谐社会视角下深化地方预算管理制度改革路径选择

党的十六大报告指出，“完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督”。十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，“必须按照和谐社会的内在要求，完善中国公共财政制度”。党的十七大报告进一步指出，“深化预算制度改革，强化预算管理”。预算管理制度是公共财政制度的核心，地方预算管理制度又是整个预算管理制度的核心，因为它直接决定各地区居民所能得到的公共产品与服务水平。从实际层面来看，地方预算管理存在的众多突出问题，是导致目前社会不和谐现象的重要原因，直接破坏了和谐社会建设。因此，优化地方预算管理制度是完善公共财政制度，推进和谐社会建构的内在必然要求。只有实现地方预算管理制度的优化，才能为实现和谐社会目标提供必不可少的重要制度保证，更好发挥公共财政在建构社会主义和谐社会中的更大作用。为此，本文拟对和谐社会视角下深化地方预算管理制度路径进行剖析。